對嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的幾點思考

●趙章平

對嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的幾點思考

●趙章平

黨的十八大以來，習主席在系列重要講話中多次提到“規(guī)矩”，部署教育實踐活動時，強調(diào)“定了規(guī)矩就要照著辦”；在湖南考察工作時，要求“自覺按原則、按規(guī)矩辦事”；研究改進作風時，指出“要堅持原則、恪守規(guī)矩”。特別是在十八屆中央紀委五次全會上，他又明確提出“要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。守紀律講規(guī)矩突出的是黨員干部這個群體，核心是做黨的人、聽黨的話、辦黨的事、維護黨的利益，具體就是要把政治紀律政治規(guī)矩作為一種政治靈魂來堅守、作為終身課題來修煉、作為行為準則來遵守、作為職責使命來踐行，做到政治堅定不動搖、聽黨指揮不猶豫、清正廉潔不貪占。

當前，部隊在遵守政治紀律和政治規(guī)矩上，有四個方面的問題需引起高度關注。一是黨性修養(yǎng)與絕對忠誠還有差距。主要是還存在偽忠誠、亞忠誠的問題：有的平時看似忠誠、關鍵時候猶豫，順境時忠誠、遇到挫折時動搖，符合意愿時忠誠、要求沒有滿足時就抱怨；有的對高層班子、反腐肅貪、改革方案等到處打聽、妄加猜測，四處散布小道消息；有的對丑化黨的形象、損害領袖威信、歪曲改革形勢的政治笑話和灰色段子，不批駁、不制止，甚至跟風附和、津津樂道；有的當“兩面人”、玩“陰陽手”，當面一套、背后一套，臺上一套、臺下一套，對黨不交真心、對組織不講真話。二是執(zhí)紀問責與從嚴治黨還有差距。主要是還存在黨的規(guī)矩被“弱化”“虛化”“軟化”的問題：有的信奉好人主義，不敢批評人、不敢得罪人、不敢觸碰矛盾問題，單位出了問題掩著蓋著，下屬犯了錯誤包著護著，寧可傷原則也不傷感情；有的執(zhí)紀監(jiān)督問責不嚴格，該追責的不追責，該處理的不處理，搞大事化小、小事化了，息事寧人；有的黨組織習慣于把監(jiān)督防線只設置在反對腐敗上，片面認為干部只要沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計，沒有必要追究，也不愿意追究，有的干部也認為自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不當回事。三是履職用權與秉公為兵還有差距。主要是還存在自由主義、個人主義的問題：有的眼里只有領導、沒有群眾，不怕官兵不滿意，就怕領導不注意，一切以領導好惡為中心，見風使舵、投機鉆營；有的打著為單位謀利益、為官兵辦實事的旗號，集體違規(guī)闖紅燈；有的土地置換違規(guī)操作、租賃開發(fā)違規(guī)交易、工程建設違規(guī)招標，還有的虛開發(fā)票套取現(xiàn)金；有的插手基層敏感事務，調(diào)整崗位、入黨考學、選送學技術打電話、遞條子，有的甚至明碼標價索要錢財。四是作風形象與嚴以律己還有差距。主要是還存在拉幫結派、交往過濫的問題：有的為了自己所謂的仕途和影響力，搞任人唯親、排斥異己、結黨營私；有的以地域劃線、以單位劃線、以戰(zhàn)友劃線、以同學劃線，暗中相互提攜、輸送利益；有的整天琢磨拉關系、找門路、接“天線”，跟個人不跟組織，搞庸俗的人身依附關系；有的怎么好玩怎么來，怎么舒適怎么來，熱衷于吃喝玩樂，沉迷于玉石字畫，與一些女性保持不正當關系，在軍內(nèi)外造成了惡劣影響。

習主席指出，“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”當前，意識形態(tài)領域斗爭更加尖銳復雜，敵對勢力滲透破壞不斷加劇，網(wǎng)上網(wǎng)下斗爭日益激烈，加之社會負面因素影響、涉軍敏感問題比較集中、正風肅紀形勢依然嚴峻，在這樣的環(huán)境背景下，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩絕對不能成為空話，必須具體落實到各級黨組織管黨治黨的全方位，體現(xiàn)到部隊工作的方方面面，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。主要把握四個方面：

一是扭住絕對忠誠這個根本。信仰的虔誠度決定對黨的忠誠度。政治紀律政治規(guī)矩是我黨我軍長期革命實踐的寶貴財富和經(jīng)驗總結，是確保黨的健康發(fā)展、從勝利走向勝利的制勝法寶，更是檢驗我們對黨的忠誠度、純潔度的試金石。遵守政治紀律政治規(guī)矩，最根本、最核心的就是要對黨絕對忠誠。扭住了這個根本，廣大黨員干部就會自覺把守紀律講規(guī)矩作為本分來堅守、作為快樂來追求，否則就容易政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。抓好黨性教育，做到政治忠誠至上。要把思想入黨作為終身課題，把黨性教育貫穿于各級黨委中心組學習和黨委（支部）的組織生活會、民主生活會之中，突出學好習主席關于保持黨的先進性純潔性和嚴守政治紀律政治規(guī)矩的一系列重要論述，針對不良現(xiàn)象及時教育引導，讓廣大黨員干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，不斷增強在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨的意識，切實用黨員干部的良好形象引領廣大官兵聽黨話、跟黨走。抓好黨的基本常識教育，做到黨的利益至上。要經(jīng)常組織學習黨章、黨的各項紀律和其他黨內(nèi)法規(guī)，讓黨員干部真正掌握政治紀律的具體內(nèi)容、基本要求和精神實質(zhì)，自覺把黨章作為根本的行為準則，用黨章規(guī)范自己的言行，切實把守紀律講規(guī)矩融入工作生活的點點滴滴，做到任何時候政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。抓好黨風黨紀教育，做到紀律規(guī)矩至上。采取召開警示教育大會、觀看警示教育片、犯罪軍人悔悟宣講、剖析典型案例等多種方法，利用身邊反面典型舉一反三、借錘敲鐘，引導黨員干部深刻汲取教訓、敬畏黨紀國法、正確行使權力、純潔人際交往，切實肅清流毒、弘揚正氣、凝聚軍心。

二是把握領導干部這個關鍵。習主席指出，“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率?！鳖I導干部是部隊建設的中流砥柱，守不守紀律、講不講規(guī)矩，直接關系黨的各項原則能否有效貫徹，關系戰(zhàn)斗力能否有效生成。嚴格依法治權。探索建立領導干部權力清單，劃定權力邊界、明確權力范圍、規(guī)范權力運行，最大限度地壓縮彈性空間，防止隨心所欲、防止心血來潮、防止憑老經(jīng)驗、防止個人意見第一；強化權力制約，進一步擴大事務公開，暢通民主渠道，尤其要嚴格黨委議事決策的方法程序，健全重大決策官兵參與機制，堅決防止個別領導干部利用“位高權重”的影響力鉆空子、打擦邊球。強化法治思維。深入學習貫徹中央軍委《決定》，突出抓好法治軍營創(chuàng)建活動，把法治教育訓練納入部隊教育訓練體系，特別是要把法規(guī)制度作為黨委中心組理論學習的重點，引導各級領導機關牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，自覺校正思想行為偏差；以糾治突出問題為突破口，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，大力清理“土政策”“土規(guī)定”，以法治紀律的剛性抵制“人治思維”的慣性。從嚴執(zhí)紀問責。督促各級黨組織把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，加強監(jiān)督檢查，敢于較真碰硬，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的，不論什么職務、什么背景都堅決制止、嚴肅處理，不搞下不為例、不搞法外開恩，使紀律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。

三是嚴格黨內(nèi)生活這個基礎。黨內(nèi)生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺。習主席指出，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。黨內(nèi)生活不嚴不實，必然會助長錯誤思想、縱容錯誤行為，甚至出現(xiàn)嚴重違紀違法問題。把民主集中的原則立起來。嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是堅持貫徹民主集中制。強化黨委集體領導，嚴格落實黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠的問題，防止出現(xiàn)家長制、一言堂或極端民主化現(xiàn)象；加強民主集中制教育培訓，突出抓好新任書記、新進班子成員，幫助他們掌握民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法，增強貫徹民主集中制的意識和能力。把黨的組織制度嚴起來。嚴格的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。必須嚴格落實“三會一課”、民主評議、黨性分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，使黨員干部在經(jīng)常性的黨內(nèi)生活中煉就“金剛不壞之身”；嚴格落實領導干部雙重組織生活制度，增強黨員意識、履行黨員義務、接受黨內(nèi)監(jiān)督。把批評與自我批評的武器用起來。黨的肌體能否保持健康，相當程度上取決于批評與自我批評這個武器用得怎么樣。堅持把認真較真的態(tài)度貫徹到黨內(nèi)生活各方面，開展積極健康的思想斗爭和經(jīng)常性思想互助，自我批評敢于揭短亮丑、直面問題，相互批評敢于拋開情面、直奔要害，真正起到改造思想、增進團結、幫助同志的作用。

四是用好管理監(jiān)督這個抓手。明制度于前，重威刑于后。反思一些黨員干部違紀違法問題，既有個人原因，也與組織疏于管理、怠于監(jiān)督有很大關系。可以說，一個好干部、一支好部隊既是帶出來的、干出來的，更是組織管出來的。守政治紀律、講政治規(guī)矩，必須加大管理監(jiān)督力度，使每名官兵都心有所畏、言有所戒、行有所止。抓好重點人員監(jiān)查。突出對管人、管錢、管物人員和領導干部及親屬子女、身邊工作人員的重點監(jiān)督，嚴格領導干部經(jīng)濟責任審計，強化黨員干部對外交往的管理監(jiān)督，防止違規(guī)用權、貪污腐化；認真抓好首腦機關、敏感崗位和執(zhí)行重大軍事任務人員的政治考核，加強經(jīng)常性思想考察，防止被敵對勢力“打進來、拉出去”；注重抓好在外人員、單獨執(zhí)行任務官兵和離退休干部的教育監(jiān)督，防止思想失察、行為失管引發(fā)政治性問題。突出重要時機排查。針對重要敏感時期敵對勢力滲透加劇的實際，密切關注社會輿情動態(tài)和涉軍敏感信息，加強教育引導、強化監(jiān)督檢查、嚴明紀律約束，及時發(fā)現(xiàn)和消除違反政治紀律的苗頭。緊盯重點領域檢查。對軍事工程、戰(zhàn)備物資采購、信息化建設等重點領域跟蹤監(jiān)督檢查，嚴把工程立項、招標投標、開工建設、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)關口，防止出現(xiàn)違紀違法問題。抓好網(wǎng)絡輿情督查。持續(xù)抓好涉軍輿情監(jiān)測，有效過濾、封堵、刪除有害信息，及時查證并穩(wěn)妥處置涉軍炒作和違紀違法問題，搞好負面輿情引導，確保官兵政治上不出軌、行為上不越界。完善監(jiān)督管控機制。進一步加強紀檢、審計、明察暗訪工作，強化班子內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)動官兵監(jiān)督，建立軍地協(xié)作機制，做到對違反政治紀律的人和事能及時發(fā)現(xiàn)、快速查辦、妥善處置，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

【作者系新疆軍區(qū)保衛(wèi)處處長】