高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理暫行辦法（節(jié)選）

高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理暫行辦法（節(jié)選）

2015年8月，國家國防科技工業(yè)局高分觀測專項辦公室發(fā)布《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理暫行辦法》，現(xiàn)刊登核心內(nèi)容如下。

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范國防科工局牽頭組織實施的高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項（以下簡稱高分專項）的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)（以下簡稱高分?jǐn)?shù)據(jù)）管理，大力推進高分?jǐn)?shù)據(jù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮高分?jǐn)?shù)據(jù)對國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐服務(wù)作用，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項實施方案》（科工計〔2011〕1284號）、《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項實施管理暫行辦法》（科工高分〔2012〕426號）、《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項工程實施保密管理暫行規(guī)定》（科工高分辦〔2014〕32號），以及其它有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于高分?jǐn)?shù)據(jù)接收、處理、存檔、分發(fā)和應(yīng)用的全過程，適用于與其相關(guān)的各類組織和個人。

第三條 高分?jǐn)?shù)據(jù)管理堅持以下原則：維護國家安全，推進公益服務(wù)；保障數(shù)據(jù)開放，強化資源共享；創(chuàng)新商業(yè)模式，促進數(shù)據(jù)應(yīng)用；規(guī)范市場行為，營造眾創(chuàng)空間；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)質(zhì)量。

第四條 高分?jǐn)?shù)據(jù)包括從衛(wèi)星接收的原始數(shù)據(jù)和經(jīng)過加工處理形成的各級各類產(chǎn)品，其所有權(quán)歸國家所有。數(shù)據(jù)持有者、信息產(chǎn)品使用者依法享有數(shù)據(jù)使用權(quán)，并按本辦法要求使用高分?jǐn)?shù)據(jù)。

第五條 高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)優(yōu)先滿足國家應(yīng)急和國家安全需求，保障高分專項應(yīng)用示范、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和公益性服務(wù)需求，并按市場機制原則，開展商業(yè)化應(yīng)用。

在國內(nèi)注冊的企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體、院校、政府部門和中國公民（以下簡稱用戶）均可提出高分?jǐn)?shù)據(jù)使用申請，并依法開展相關(guān)活動。

第二章 主要職責(zé)

第六條 國防科工局重大專項工程中心（國防科工局高分觀測專項辦公室、國家航天局對地觀測與數(shù)據(jù)中心，簡稱專項中心）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)用戶需求，統(tǒng)籌管理高分?jǐn)?shù)據(jù)；組織制定高分衛(wèi)星觀測任務(wù)規(guī)劃、計劃；牽頭組織擬制高分?jǐn)?shù)據(jù)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法等規(guī)范性文件；實施高分?jǐn)?shù)據(jù)的應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)化、國際合作等工作；建立高分綜合信息服務(wù)共享平臺以及相關(guān)元數(shù)據(jù)庫，擴大產(chǎn)品信息獲取渠道；牽頭開展高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)急工作。

第七條 在專項中心組織協(xié)調(diào)下，相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)所屬相關(guān)單位開展高分?jǐn)?shù)據(jù)的應(yīng)用工作。按照本辦法要求，制定本行業(yè)的高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用推廣政策，提出高分?jǐn)?shù)據(jù)需求，開展高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用評價，構(gòu)建高分?jǐn)?shù)據(jù)高級產(chǎn)品生產(chǎn)、分發(fā)、應(yīng)用、共享服務(wù)體系，形成相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)成果、軟硬件產(chǎn)品清單以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強本行業(yè)高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用推廣，推動高分?jǐn)?shù)據(jù)在本行業(yè)的業(yè)務(wù)化應(yīng)用。同時，作為本行業(yè)用戶代表，參與衛(wèi)星觀測任務(wù)規(guī)劃、計劃等協(xié)調(diào)工作，并定期將應(yīng)用成果清單匯總至專項中心，動態(tài)更新高分綜合信息服務(wù)共享平臺的相關(guān)內(nèi)容。

第八條 已設(shè)立高分辨率對地觀測系統(tǒng)省級數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心的地方國防科技工業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)按照本辦法的要求，參照第七條行業(yè)管理職責(zé)，組織本地區(qū)開展高分?jǐn)?shù)據(jù)分發(fā)、應(yīng)用等工作；并按照專項中心有關(guān)要求，組織本地高分辨率對地觀測系統(tǒng)省級數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心統(tǒng)一部署和運行相關(guān)高分?jǐn)?shù)據(jù)管理與應(yīng)用系統(tǒng)。同時，作為本地區(qū)用戶代表，參與衛(wèi)星觀測任務(wù)規(guī)劃、計劃等協(xié)調(diào)工作；并組織形成本地區(qū)的高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用年度報告，報送專項中心。

第九條 在專項中心組織下，中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心負(fù)責(zé)受理衛(wèi)星觀測需求、編制觀測任務(wù)規(guī)劃計劃，生成觀測任務(wù)指令和接收計劃，開展0—2級產(chǎn)品處理、定標(biāo)、分發(fā)以及存檔管理等工作。中國科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所牽頭組織中國氣象局國家衛(wèi)星氣象中心、國家海洋局國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心，負(fù)責(zé)按任務(wù)計劃接收高分?jǐn)?shù)據(jù)。

第十條 為促進高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用建立技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，形成相應(yīng)的應(yīng)用推廣支撐機構(gòu)，培育龍頭企業(yè)。其中，技術(shù)體系由高分專項應(yīng)用技術(shù)中心和幾何校正中心等組成；產(chǎn)業(yè)體系由產(chǎn)業(yè)推廣中心、經(jīng)授權(quán)的高分?jǐn)?shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)、公眾服務(wù)與創(chuàng)客中心等組成。

第三章 數(shù)據(jù)分級分類

第十一條 高分?jǐn)?shù)據(jù)分為由衛(wèi)星地面站接收的原始數(shù)據(jù)和經(jīng)過加工處理形成的各級產(chǎn)品。其中，0級產(chǎn)品為原始數(shù)據(jù)；1—2級產(chǎn)品為初級產(chǎn)品；3級及以上產(chǎn)品為高級產(chǎn)品。

第十二條 高分?jǐn)?shù)據(jù)初級產(chǎn)品可按照公開和涉密進行分類。

公開數(shù)據(jù)是可直接面向公眾使用的數(shù)據(jù)。公開的高分光學(xué)數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品空間分辨率不優(yōu)于（大于等于）0.5米；公開的高分微波數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品空間分辨率不優(yōu)于（大于等于）1米。

涉密的高分光學(xué)數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品空間分辨率優(yōu)于0.5米；涉密的高分微波數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品空間分辨率優(yōu)于1米。按國家保密規(guī)定含有秘密信息和涉及敏感地區(qū)、敏感時段等的高分?jǐn)?shù)據(jù)初級產(chǎn)品均按涉密管理。

第十三條 高分?jǐn)?shù)據(jù)高級產(chǎn)品應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)分類的有關(guān)規(guī)定，確定公開和涉密的級別，并提供可公開發(fā)布的產(chǎn)品清單、服務(wù)清單和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單。

第四章 數(shù)據(jù)申請和分發(fā)

第十四條 高分?jǐn)?shù)據(jù)初級產(chǎn)品分發(fā)機構(gòu)由中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、經(jīng)授權(quán)的各行業(yè)數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高分辨率對地觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應(yīng)用機構(gòu)，以及其它授權(quán)的企事業(yè)單位等四類機構(gòu)組成。其中，中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心可分發(fā)0—2級產(chǎn)品；其它機構(gòu)在各自授權(quán)領(lǐng)域內(nèi)可分發(fā)1—2級產(chǎn)品。

第十五條 用戶可以根據(jù)自身應(yīng)用需要，原則上按各自領(lǐng)域向上述四類中相關(guān)的分發(fā)機構(gòu)提出數(shù)據(jù)申請，并注冊備案。經(jīng)審查通過后，用戶須與高分?jǐn)?shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)簽署相關(guān)數(shù)據(jù)管理協(xié)議。高分?jǐn)?shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)應(yīng)每半年匯總用戶相關(guān)信息并提交專項中心。

第十六條 按照用戶提出的數(shù)據(jù)需求和優(yōu)先準(zhǔn)則，專項中心組織行業(yè)與區(qū)域用戶代表和高分專項地面系統(tǒng)運行單位統(tǒng)籌編制衛(wèi)星觀測年度規(guī)劃；中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心負(fù)責(zé)月度計劃和周計劃擬定，并及時向用戶反饋需求滿足情況。在年度規(guī)劃和月度計劃、周計劃擬制過程中，當(dāng)用戶需求與擬定計劃出現(xiàn)沖突時，優(yōu)先滿足衛(wèi)星主要用戶提出的觀測任務(wù)以及多用戶需求集中的觀測任務(wù)。

當(dāng)周觀測計劃制定、應(yīng)急任務(wù)和計劃調(diào)整過程出現(xiàn)較大分歧時，提交專項中心進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十七條 高分?jǐn)?shù)據(jù)分發(fā)原則上不向用戶提供0級產(chǎn)品；確有必要的，由專項中心協(xié)調(diào)分發(fā)。

第五章 數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用和成果管理

第十八條 高分專項鼓勵和支持高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研究、應(yīng)用開發(fā)、增值服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強化建立市場化機制和商業(yè)化服務(wù)模式，推進高分?jǐn)?shù)據(jù)資源應(yīng)用的廣度和深度。

第十九條 高分?jǐn)?shù)據(jù)1—2級產(chǎn)品，用于高分專項應(yīng)用示范任務(wù)的，在任務(wù)期間內(nèi)，實行授權(quán)分發(fā)；用于公益性用途的，實行免費分發(fā)；用于非公益性用途的，實行收費分發(fā)。具體價格由高分?jǐn)?shù)據(jù)初級產(chǎn)品分發(fā)機構(gòu)參照國內(nèi)外同類產(chǎn)品價格確定。

第二十條 高分專項投資形成的高分?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品、相關(guān)服務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由專項中心組織匯總、集成并形成相應(yīng)清單，統(tǒng)一通過國家航天局高分綜合信息服務(wù)共享平臺發(fā)布，在專項內(nèi)無償使用和共享；無償獲得相關(guān)產(chǎn)品或成果的單位不得將其用于盈利目的。

同時，高分專項形成的產(chǎn)品或服務(wù)在專項外鼓勵成果轉(zhuǎn)化，營造市場化運行環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)化進程。

第二十一條 高分專項鼓勵基于高分?jǐn)?shù)據(jù)開展行業(yè)應(yīng)用、區(qū)域應(yīng)用和教育、科研應(yīng)用。各行業(yè)數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)按行政隸屬或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，可向地方對口業(yè)務(wù)部門逐級分發(fā)公益性用途的高分?jǐn)?shù)據(jù)。

地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)對屬地內(nèi)高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用推廣提供相關(guān)保障并進行管理。

支持各類協(xié)會、學(xué)會等社會團體，組織開展高分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量評價、應(yīng)用評價、數(shù)據(jù)與成果推廣等工作。

第二十二條 高分?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品以及相關(guān)應(yīng)用成果，按照國家知識產(chǎn)權(quán)和國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)進行管理。用戶有義務(wù)報告數(shù)據(jù)使用情況和應(yīng)用成果。各行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用單位和其他用戶，每半年匯總高分?jǐn)?shù)據(jù)獲取情況和應(yīng)用情況，向?qū)ｍ椫行奶峤粓蟾?，并附相關(guān)產(chǎn)品清單、服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單。

中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心，各行業(yè)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)據(jù)分發(fā)機構(gòu)，每半年匯總高分?jǐn)?shù)據(jù)分發(fā)與應(yīng)用情況，向?qū)ｍ椫行奶峤粓蟾?，并附相關(guān)產(chǎn)品清單、服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單。

各類用戶應(yīng)當(dāng)自覺保護獲取的高分?jǐn)?shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)。用戶有義務(wù)在其應(yīng)用成果和衍生產(chǎn)品中對使用的高分?jǐn)?shù)據(jù)進行標(biāo)注說明。免費獲取高分?jǐn)?shù)據(jù)的用戶未經(jīng)同意，不得向任何第三方轉(zhuǎn)讓高分?jǐn)?shù)據(jù)。

第二十三條 專項中心按照高分專項產(chǎn)業(yè)化示范有關(guān)任務(wù)要求，積極扶持國內(nèi)空間信息應(yīng)用領(lǐng)域的龍頭企業(yè)發(fā)展，并積極推動形成以政府采購為標(biāo)志的商業(yè)運行環(huán)境。

第六章 國際合作與服務(wù)

第二十四條 遵循“平等友好、真誠合作、商業(yè)主導(dǎo)、互利互惠”的原則，開展高分?jǐn)?shù)據(jù)及其相關(guān)地面系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)以及衛(wèi)星運行等國際合作與服務(wù)。

第二十五條 高分?jǐn)?shù)據(jù)的國際合作與服務(wù)由國防科工局（國家航天局）歸口管理。支持國內(nèi)相關(guān)部門、單位或機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)國際協(xié)議，承擔(dān)減災(zāi)應(yīng)急、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等國際義務(wù)。

第二十六條 鼓勵利用高分?jǐn)?shù)據(jù)對外開展科研、教育、技術(shù)交流與合作；鼓勵高分?jǐn)?shù)據(jù)初級產(chǎn)品分發(fā)機構(gòu)為開展科研、教育等公益性交流與合作的國內(nèi)外用戶視情免費提供少量試用數(shù)據(jù)。

第二十七條 根據(jù)我國政府、有關(guān)部門及國家航天局與有關(guān)國家簽署的相關(guān)合作協(xié)議，在確保國家信息安全的前提下，經(jīng)國防科工局（國家航天局）授權(quán)并明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持國內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位向開展國際業(yè)務(wù)的國內(nèi)外用戶銷售高分?jǐn)?shù)據(jù)、相關(guān)地面系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)，以及開展數(shù)據(jù)應(yīng)用、衛(wèi)星運行等商業(yè)化服務(wù)。

第二十八條 中國境內(nèi)高分?jǐn)?shù)據(jù)未經(jīng)批準(zhǔn)不得向境外任何組織或個人提供。境外數(shù)據(jù)接收或使用應(yīng)采取國別化政策，對涉及敏感地區(qū)、敏感時段的數(shù)據(jù)銷售和商業(yè)服務(wù)應(yīng)進行必要限制。境外區(qū)域?qū)嵭袑俚胤职l(fā)，各國政府機構(gòu)、企業(yè)、個人只能分發(fā)本國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。

第七章 安全保密與罰則

第二十九條 申請使用涉密高分?jǐn)?shù)據(jù)的用戶應(yīng)具備相應(yīng)的保密資質(zhì)或符合相關(guān)保密要求。

第三十條 所有使用涉密高分?jǐn)?shù)據(jù)的用戶，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》、《高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項工程實施保密管理暫行規(guī)定》以及相關(guān)保密規(guī)定，對涉密數(shù)據(jù)進行保密管理。

第三十一條 出現(xiàn)下列情況之一的行為，專項中心有權(quán)對相關(guān)單位提出通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，可單方面對相關(guān)用戶停止數(shù)據(jù)服務(wù)。對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任。

（一）以公益性應(yīng)用名義申請數(shù)據(jù)用于非公益性用途的；

（二）以專項任務(wù)名義申請數(shù)據(jù)用于其他用途的；

（三）瞞報、謊報數(shù)據(jù)應(yīng)用用途，惡意提交數(shù)據(jù)申請的；

（四）未經(jīng)專項中心書面許可，將獲得的高分?jǐn)?shù)據(jù)初級產(chǎn)品向第三方分發(fā)提供的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，將獲取的境內(nèi)高分?jǐn)?shù)據(jù)向境外分發(fā)提供的，或通過境內(nèi)機構(gòu)向境外傳輸?shù)模?/p>

（六）違反數(shù)據(jù)保密管理和其他數(shù)據(jù)分發(fā)管理規(guī)定的行為。

第八章 附 則

第三十二條 其他民用遙感衛(wèi)星和相關(guān)軍轉(zhuǎn)民遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國防科工局高分觀測專項辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前高分專項相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。