同步錄音錄像在司法實(shí)踐中的問題與紓解對策

裴景珂

摘 要：新刑訴法確立了同步錄音錄像的法律地位，使得訊問同步錄音錄像工作上升到法律層面，其重耍性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性有明顯增強(qiáng)。但在實(shí)際檢察工作中，由于制度本身的不完善和人為因素使其還暴露出諸多問題。在總結(jié)過去實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，引入新刑事訴訟法實(shí)施后在工作中遇到的一些新情況、新問題，并對我國檢察機(jī)關(guān)訊問同步錄音錄像工作提出紓解對策和建議。

關(guān)鍵詞：同步錄音錄像；問題；紓解對策

刑事訴訟法的修改及新刑事訴訟法的實(shí)施，為全程同步錄音錄像作為證據(jù)使用確立了法律依據(jù)和法律地位。訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行同步錄音錄像制度后，偵査人員的執(zhí)法觀念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，規(guī)范執(zhí)法、人權(quán)保障意識明顯增強(qiáng)，依法文明辦案的自覺性明顯提高。同時，偵查人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)動力得到調(diào)動，訊問前的準(zhǔn)備工作做的更加充分。通過扎實(shí)的做好初査、吃透案件材料、制訂詳細(xì)的訊問提綱，力爭在同步錄音錄像環(huán)境下從容的突破案件，提高了訊問的效率。

1 同步錄音錄像工作中的主要問題

在訊問職務(wù)犯罪嫌疑人進(jìn)行全程同步錄 錄像以來，由于相關(guān)機(jī)制、體制還沒有同步跟進(jìn)、配置到位，在檢察實(shí)踐中依然而臨諸多問題。一是“兩錄”人數(shù)總量不足，由于“兩錄”工作已經(jīng)交由檢察技術(shù)部門負(fù)責(zé)，牽扯到部門分工、錄制次數(shù)增多，由此帶來的工作量及壓力與人員配置矛盾突出，特別是新刑訴法的實(shí)施，最高人民檢察院《同步錄音錄像的規(guī)定》中對人民檢察院辦理直接受理偵査的職務(wù)犯罪案件，每次訊問犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)對訊問全過程實(shí)施不間斷的錄音、錄像。二是遠(yuǎn)程“兩錄”犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)權(quán)無保障，最高檢規(guī)定，訊問結(jié)束后，錄制人員應(yīng)當(dāng)立即將錄音、錄像資料復(fù)制件交給訊問人員，并經(jīng)訊問人員和犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)后當(dāng)場對錄音、錄像原件進(jìn)行封存，交由檢察技術(shù)部門保存。而在工作實(shí)踐中，經(jīng)常是由自偵辦案人員事先帶著錄制文書和光盤密封袋到看守所，訊問結(jié)束后找犯罪嫌疑人直接在空的錄制文書和空光盤密封袋上簽字畫押，這使得同步錄 錄像的試聽資料在法律上缺少可信度和公正性。三是資金缺乏制約訊問同步錄音錄像工作的開展，雖然最高檢詳細(xì)地規(guī)定了全程同步錄錄像所需設(shè)備的規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，但在各院設(shè)備更換和日常維護(hù)都需要大量的財力支持，尤其是基層院經(jīng)費(fèi)緊張更突出；另外對于下?lián)苎b備資金，個別檢察院對“兩錄”工作還意識不到位、不夠重視，將裝備款用于購買辦案車輛的現(xiàn)象。四是訊問同步錄音錄像工作缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，最高檢在《工作流程》中提出訊問、錄制相分離的原則，但在實(shí)踐操作中難以做到完全分離、互不干涉、互相形成牽制；另外涉及到的人員的銜接、安排和調(diào)動的問題，影響銜接。五是錄音錄像工作沒有統(tǒng)一的保密規(guī)范，從技術(shù)人員對訊問進(jìn)行錄制到同步錄音錄像的資料保存，沒有制訂統(tǒng)一的保密規(guī)定，容易造成泄密。六是錄音錄像資料的保存不符合要求，對于“兩錄”技術(shù)協(xié)作卷與錄制光盤資料的移交、歸檔工作待高檢院具體文件下發(fā)后再按照規(guī)定執(zhí)行，由于重視不夠，經(jīng)費(fèi)受限，導(dǎo)致很多基層院缺乏相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境。

2 構(gòu)建訊問同步錄音錄像工作的對策

（1）加大資金投入完善人員保障

加大資金投入、規(guī)范資金用途是推定同步錄音錄像制度發(fā)展的關(guān)鍵。各級基層檢察機(jī)關(guān)都必須將同步錄錄像的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁挪作它用。針對“兩錄”次數(shù)驟增，工作量大問題，加大人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量的優(yōu)化，通過爭取編制或者通過內(nèi)部調(diào)整的辦法增加“兩錄”技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對技術(shù)人員的操作培訓(xùn)，切實(shí)提高技術(shù)人員的操作水平和技能。

（2）保障遠(yuǎn)程訊問犯罪嫌疑人的權(quán)益

遠(yuǎn)程同步錄音錄像是近兩年在全程同步錄音錄像甚礎(chǔ)上發(fā)展而來的，極大的方便了遠(yuǎn)程訊問、異地指揮等多種功能。在具體實(shí)施辦法上，制定遠(yuǎn)程同步錄音錄像實(shí)施意見，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從制度上規(guī)范行為，保障犯罪嫌疑人的權(quán)益。可以邀請人民監(jiān)督員或特約監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，既讓人民監(jiān)督員切實(shí)感受到履行監(jiān)督義務(wù)，又維護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，解決了犯罪嫌疑人在異地?zé)o法對光盤密封履行簽字權(quán)的問題。

（3）完善同步錄音錄像的監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約，是完善同步錄音錄像監(jiān)督制約機(jī)制的重要方面。嚴(yán)格執(zhí)行“審錄分離”的原則，確保同步錄音錄像的規(guī)范化操作，檢察長、紀(jì)檢監(jiān)察部門耍親臨辦案區(qū)，不定時對同步錄音錄像的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。建立對訊問同步錄音錄像工作的考評機(jī)制，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的監(jiān)督力度，在每年年中、年底的執(zhí)法質(zhì)量考評中，要增加對同步錄音錄像工作及錄制情況的考評。

（4）規(guī)范同步錄音錄像的保密問題

為防止在訊問同步錄 錄像工作中出現(xiàn)泄密問題，影響職務(wù)犯罪案件的偵查和突破，主要從：一是制訂統(tǒng)一的同步錄音錄像保密規(guī)范，出臺統(tǒng)一的保密規(guī)范，要從同步錄音錄像工作的錄制開始，至到同步錄音錄像資料的歸檔。建立統(tǒng)一的保密要求，嚴(yán)禁他人進(jìn)入。加強(qiáng)對錄音錄像設(shè)備的限定和監(jiān)管，同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)安全保密要求，達(dá)到分級保護(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備選型、故障維修等流程進(jìn)行審批、監(jiān)控。將同步錄音錄像的保密工作，納入全院保密工作，由保密辦負(fù)責(zé)，進(jìn)行相關(guān)的督促、檢査和考評。要特別加強(qiáng)對辦案人員和錄制技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)他們的保密意識，另一方面也要立責(zé)任狀，對違反保密規(guī)定的行為，必須懲處；同步錄音錄像資料隨案移交到批捕、起訴和審判等環(huán)節(jié)，應(yīng)建立和履行相關(guān)手續(xù)。

（5）推進(jìn)同步錄音錄像資料庫建設(shè)

盡快建立和完善“兩錄”資料移交檔案室的保管制度，高檢院應(yīng)該盡快統(tǒng)一制定將“兩錄”資料移交檔案室保管的制度。打破傳統(tǒng)錄制人又是保管人的現(xiàn)狀，引入有效監(jiān)督管理，防范檔案資料被刪改；注重對檔案室設(shè)備資源的維護(hù)，技術(shù)人員完成錄制后要求及時入檔，入庫前由檔案員進(jìn)行檢測，保證了光盤錄制和入庫的質(zhì)量。構(gòu)建同步錄音錄像資料庫，專門用于存放同步錄音錄像資料。迚立同步錄 錄像的屯子檢索庫，將光盤數(shù)椐存儲在數(shù)據(jù)服務(wù)器上，增加同步錄音錄像資料的利用價值，也便于對錄音錄像資料進(jìn)行查找和檢索。

3 結(jié)語

實(shí)行偵查訊問同步錄音錄像制度對于防止偵查權(quán)力的濫用，規(guī)范偵查人員的偵查訊問行為，保障犯罪嫌疑人和被告人的基本權(quán)利不受侵犯，推動我國刑事訴訟民主化和現(xiàn)代化的發(fā)展都有積極長久的作用。積極加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)與相關(guān)研究的完善，最終實(shí)現(xiàn)刑事訴訟中打擊懲罰犯罪和充分有效保障人權(quán)兩方訴訟價值的和諧共贏。

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