科技助推檢察工作

楊明

按照最高人民檢察院《“十二五”時期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》的要求，各級檢察院都以建立科技型檢察院為目標(biāo)，充分運(yùn)用高科技服務(wù)檢察工作，全力創(chuàng)建“科技強(qiáng)檢示范院”。在科技力量的助推下，南明區(qū)人民檢察院提高了法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力為中心，提升了科技應(yīng)用能力，發(fā)揮了科學(xué)技術(shù)對檢察工作的支撐、引領(lǐng)作用，全面推動了檢察工作的科學(xué)發(fā)展。南明區(qū)檢察院不斷加大信息化投入和技術(shù)裝備建設(shè)，先后投入資金1000余萬元，建立起了健全科技強(qiáng)檢工作保障機(jī)制及信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理工作機(jī)制；制定完善檢察技術(shù)配套規(guī)章、制度?？萍紡?qiáng)檢充分應(yīng)用于辦案、辦公、隊伍建設(shè)及檢務(wù)保障之中，成效顯著。

1 向科技要警力，突破案多人少困局

南明區(qū)院地處省會城市中心城區(qū)，各項檢察工作任務(wù)繁重，刑事案件發(fā)案率持續(xù)上升、居高不下。每位檢察官平均每1.5天辦理1個案件，人員緊缺、案多人少的困局亟待解決。2014年該院投入260萬元建成了全省首家，全國一流的多功能執(zhí)法工作區(qū)。工作區(qū)集刑事不訴庭、復(fù)議庭；民事行政申訴庭；遠(yuǎn)程審訊、宣告室；證人、受害人詢問室；控告申訴答詢、宣告室；預(yù)防警示約談室；刑事、民事、自偵聽證室；

2 夯實(shí)科技基礎(chǔ)，推進(jìn)電子卷宗工作

該院自2012年開始探索電子卷宗的掃描及應(yīng)用，投入60余萬元購置了電腦、訂卷機(jī)、高速掃描儀、彩色打印復(fù)印一體機(jī)、閱卷專用觸摸屏一體機(jī)等設(shè)備，配備了兩名專職人員進(jìn)行掃描工作，并設(shè)置獨(dú)立的電子卷宗制作室，安裝了全方位24小時監(jiān)控探頭。先后制定了《電子卷宗制作暫行規(guī)定》、《電子卷宗制作室管理制度》、《電子卷宗制作室保密規(guī)定》等制度，結(jié)合電子卷宗工作完善了《南明區(qū)人民檢察院辯護(hù)人、訴訟代理人接待暫行規(guī)定》等，對電子卷宗的制作、使用和保密等工作作出了明確要求，確保電子卷宗制作有章可循。在全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)貴州省電子卷宗管理子系統(tǒng)正式上線后，該院結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子卷宗系統(tǒng)的應(yīng)用。截至2015年6月25日，共計掃描電子卷宗2846件，安排律師閱卷422人（次）。實(shí)踐證明，通過加強(qiáng)人員配備、設(shè)備保障、制度完善、技術(shù)保障，電子卷宗在案件辦理、檢委會案件討論、律師閱卷、出庭公訴、案件評查等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了“簡明方便、高效實(shí)用”的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高辦案效率與案件質(zhì)量、保障律師閱卷權(quán)、提升司法協(xié)同水平。8月11日，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子卷宗管理子系統(tǒng)試點(diǎn)部署會在該院召開，高檢院、北京、上海、山東、江蘇等七省市及貴州省檢察信息化專家與全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)機(jī)構(gòu)，在全面了解該院電子卷宗制作、使用流程及運(yùn)用情況后，均給予較高評價。

3 技術(shù)保障到位，堅實(shí)執(zhí)法辦案后盾

2011—2014年，該院共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件91件105人，其中要案為19件19人。在自偵部門查辦職務(wù)犯罪案件過程中，電子數(shù)據(jù)的取證能有效擴(kuò)大證據(jù)的獲取范圍，讓平面式的證據(jù)鏈向多層次立體證據(jù)鏈演變，增加取證的效率和隱蔽性，使電子數(shù)據(jù)在訊問中起到突破犯罪嫌疑人心理防線、提供偵查線索、固定案件證據(jù)的作用。技術(shù)部門除了按照新刑訴法規(guī)定確保全程同步錄音錄像，還利用便攜式設(shè)備，電腦恢復(fù)等技術(shù)進(jìn)行電子取證，為固定證據(jù)、偵破案件提供技術(shù)支持。如該院立案某貪污案中，技術(shù)人員利用電腦恢復(fù)技術(shù)將嫌疑人電腦中QQ對話等內(nèi)容固定下來，形成定罪主要證據(jù)。該案的成功突破，得益于偵查策略與電子取證的綜合運(yùn)用。查辦某介紹賄賂案中，技術(shù)人員會同公安人員利用移動式手機(jī)定位車，將犯罪嫌疑人所處位置準(zhǔn)確定位，并連夜趕至幾百公里外的銅仁市一工地將嫌疑人抓獲。通過建立集指揮與基礎(chǔ)信息收集于一體的職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)，在職務(wù)犯罪偵查案件中，運(yùn)用技術(shù)手段收集、固定、鑒別證據(jù)的案件數(shù)量達(dá)到立案總數(shù)的70%以上。

4 運(yùn)用科技手段，拓寬檢務(wù)公開渠道

推行檢務(wù)公開，提升檢察工作的透明度，是檢察機(jī)關(guān)接受群眾監(jiān)督，全面正確履行法律監(jiān)督職能，依法辦事、公正司法、文明辦案的重要保障。為了便民利民，主動接受監(jiān)督，該院充分運(yùn)用科技手段，不斷拓寬檢務(wù)公開渠道。通過二樓大廳設(shè)置的觸屏查詢系統(tǒng)，可以清楚了解檢察機(jī)關(guān)職能作用、樓層分布、控申指南、法律法規(guī)、交通指南等內(nèi)容；全彩LED信息發(fā)布系統(tǒng)滾動播放正在辦理的案件工作進(jìn)程；控告申訴接待區(qū)設(shè)置雙色LED信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)控告申訴信息。該院還在開通電話、網(wǎng)絡(luò)舉報系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，投入資金近30萬元，建成面積為30平方米的三級聯(lián)網(wǎng)視頻接訪室，在全省基層檢察院率先實(shí)現(xiàn)視頻接訪，為群眾提供了一條更方便快捷的信訪渠道。該院還充分運(yùn)用微信、微博、客戶端等新興媒體，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，適時更新內(nèi)容，全方位開展檢察宣傳工作，打造南檢形象，塑造貴州檢察品牌。

5 加強(qiáng)科技裝備，提升樓宇智能水平

2012年初，該院修建辦案和專業(yè)技術(shù)用房竣工時，已投入信息化建設(shè)資金480余萬元，建成比較完善的科技信息智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公辦案自動化。設(shè)置電視監(jiān)控系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、梯控系統(tǒng)、攝像警戒系統(tǒng)、入侵檢測報警系統(tǒng)及金屬探測門、X光行李安檢機(jī)，通過數(shù)控中心、監(jiān)控中心，構(gòu)建立體安全保障系統(tǒng)。在自偵案件辦案工作區(qū)設(shè)置監(jiān)控、審訊指揮、同步錄音錄像系統(tǒng)及信號屏蔽系統(tǒng)，為辦案提供科技后盾。辦公大樓內(nèi)還設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、高清視頻會議系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)。建成電子圖書館，將網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)運(yùn)用于檢察教育培訓(xùn)中。2012年該院獲得“全國檢察機(jī)關(guān)‘兩房（辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房）建設(shè)先進(jìn)集體”。2014年，該院又投入近100萬元完成了涉及國家秘密信息系統(tǒng)分級保護(hù)工作。2012—2014年，該院科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和支出達(dá)617萬元。

6 憑借科技手段，搭建信息共享平臺

2013年1月，該院駐新華片區(qū)社區(qū)矯正檢察室作為全省首家社區(qū)矯正檢察室掛牌成立，轄區(qū)內(nèi)另外14個社區(qū)（鄉(xiāng)）也陸續(xù)掛牌設(shè)立社區(qū)矯正檢察室。通過與區(qū)司法局的社區(qū)矯正室建立起社區(qū)矯正信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞社區(qū)矯正人員“入矯、監(jiān)管、變更、解矯”四個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正工作的全程跟蹤監(jiān)督。該院在貴陽市第十八中學(xué)建立了預(yù)防青少年犯罪暨法制教育基地，通過多功能執(zhí)法辦案區(qū)中的未成年人潤語工作室，以近端遠(yuǎn)程多媒體開展法制教育，實(shí)現(xiàn)了該院與法制教育基地的網(wǎng)絡(luò)傳輸互聯(lián)，建立暢通的溝通平臺。該院還開通了南檢未檢QQ、微信，暢通與未成年人溝通渠道。未檢部門被共青團(tuán)貴州省委授予“青少年維權(quán)崗”稱號。

7 注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)人才建設(shè)

缺乏專業(yè)技術(shù)人員，再先進(jìn)的科技裝備也不過是擺設(shè)。只有利用科技人員的特長，結(jié)合工作實(shí)際需要，才能讓先進(jìn)的科技裝備充分發(fā)揮最大效益。該院技術(shù)部門共有八名干警，其中鑒定人員四名，一名為省管專家、副主任法醫(yī)師，一名文檢鑒定人員，一名司法會計鑒定人員，一名法醫(yī)，信息化人員四名，還配備了一名行政輔助人員。技術(shù)部門除了為全院工作提供全方位技術(shù)協(xié)助，還承擔(dān)了本院及市院指派協(xié)助其他區(qū)縣院完成的技術(shù)性證據(jù)審查、文檢鑒定及司法會計鑒定等工作。該院注重檢察干警科技知識的普及，確保技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化，使技術(shù)培訓(xùn)工作能跟上形勢的發(fā)展，工作的需求。并以打造復(fù)合型人才為目標(biāo)，讓專業(yè)技術(shù)人員有更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，而教育培訓(xùn)不僅僅局限于一般性的知識學(xué)習(xí)，更側(cè)重于操作性、實(shí)用性。

8 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保貫徹落實(shí)到位

該院建立和完善科技強(qiáng)檢工作保障機(jī)制，技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)作配合機(jī)制以及信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理工作機(jī)制。制定完善檢察技術(shù)工作規(guī)則、信息化運(yùn)行維護(hù)管理制度與信息化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障流程。自2009年開始，該院還制定了《信息化應(yīng)用專項工作及考核獎勵》，將信息化工作納入績效考核管理體系中，深入推進(jìn)管理科學(xué)化信息化。以提高法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力為核心，通過建章立制，并在工作實(shí)踐中不斷完善，以機(jī)制創(chuàng)新推動工作前行，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢支撐、推動、引領(lǐng)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

近年來，最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長胡澤君，黨組成員、副檢察長張常韌，黨組成員、紀(jì)檢組長莫文秀，政治部副主任胡尹廬，貴州省人民檢察院檢察長袁本樸、常務(wù)副檢察長何冀，貴陽市人民檢察院檢察長陳雪梅等領(lǐng)導(dǎo)先后到該院視察工作，對科技強(qiáng)檢工作開展情況給予充分肯定，希望南明區(qū)院繼續(xù)在貴州省基層檢察機(jī)關(guān)走前列、做表率、樹標(biāo)桿。