淺談快遞員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

于艷

摘 要：近年來，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了物流業(yè)的繁榮。然而，行業(yè)中普遍存在的用工亂象卻與物流經(jīng)濟(jì)的這種繁榮構(gòu)成了一對(duì)不可忽視的矛盾。尤其值得關(guān)注的是，龐大的快遞員群體，在為物流業(yè)的進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻陷入用工主體難確認(rèn)、勞動(dòng)權(quán)益缺失的種種困境。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)；勞動(dòng)權(quán)益保障

1 目前現(xiàn)狀

（一）多樣化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難

快遞員的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難是物流行業(yè)中的一個(gè)突出問題。電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)了快遞業(yè)的迅速擴(kuò)張，而快遞企業(yè)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要強(qiáng)大的資金為后盾。為解決企業(yè)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋的不足，也為了壓低成本，不少民營(yíng)快遞企業(yè)在非主營(yíng)地區(qū)尋找合作伙伴代理自身的快遞業(yè)務(wù)，即采取轉(zhuǎn)包或分包的加盟方式。也有些企業(yè)采取個(gè)人承包、承攬經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)方式。在這種轉(zhuǎn)包、分包、委托、承包、承攬經(jīng)營(yíng)形式中，直接用工少，中間環(huán)節(jié)多，快遞員與快遞公司是《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系還是雇傭關(guān)系、承攬關(guān)系，難以確認(rèn)。

近幾年來，很多地區(qū)快遞員訴快遞公司存在勞動(dòng)關(guān)系糾紛案，最后結(jié)果很少被確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致快遞員的勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障。

（二）管理滯后造成勞動(dòng)權(quán)益缺失多

勞動(dòng)關(guān)系模糊不清，帶來的是快遞員社保、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)權(quán)益的缺失。更令人擔(dān)憂的是，目前快遞行業(yè)的勞動(dòng)條件保護(hù)、勞動(dòng)安全條件比較差。為滿足客戶需求，快遞服務(wù)普遍采用點(diǎn)到點(diǎn)、戶到戶的物品運(yùn)輸與寄投的模式，為快遞員配備的交通工具主要是電動(dòng)車或摩托車，容易發(fā)生交通事故?？爝f員工作時(shí)間長(zhǎng)，每天平均有十多個(gè)小時(shí)，很少實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，工作時(shí)間大部分在室外，工作環(huán)境差。夏季高溫情況下，快遞員大多領(lǐng)不到高溫津貼。冬天氣溫低，天氣寒冷，快遞員也不到暖補(bǔ)貼。

由于快遞企業(yè)采取加盟形式，其屬下的快遞分部、網(wǎng)點(diǎn)以流動(dòng)性大、個(gè)人承包為由不與快遞員簽訂勞動(dòng)合同，不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，更談不上企業(yè)文化的構(gòu)建和開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

隨機(jī)調(diào)查了順豐、中通、圓通、韻達(dá)等4家快遞公司的員工，發(fā)現(xiàn)只有順豐是簽合同、有保險(xiǎn)的，其余三家則沒有。

（三）行業(yè)規(guī)制能否承重望

隨著近些年電子商務(wù)跳躍式的增長(zhǎng)，我國(guó)快遞業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍也在不斷壯大。據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，2010年末，我國(guó)快遞業(yè)從業(yè)人員為54.2萬人。有專家估計(jì)，截至目前，全國(guó)快遞從業(yè)人員已超過100萬人，而在這些人中，近70萬人為一線快遞員工。國(guó)家郵政局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年8月，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成7.5億件，同比增長(zhǎng)61.6%。其增速之快實(shí)在令人驚嘆。而隨之而來的種種行業(yè)亂象也日益引起社會(huì)和主管部門的關(guān)注。對(duì)快遞行業(yè)的規(guī)范，成為我們國(guó)家一個(gè)重要立法方向。

國(guó)家郵政局近日公布《快遞條例草案（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。該條例注重對(duì)快遞行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，擬規(guī)定快遞員注冊(cè)管理制度，其中對(duì)快遞加盟形式也作明確規(guī)范，但對(duì)快遞業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題重視不夠，該意見稿中涉及快遞員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)內(nèi)容較少。

面對(duì)快遞員維權(quán)難的現(xiàn)狀，針對(duì)《快遞條例草案（征求意見稿）》對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的范圍規(guī)定要更為嚴(yán)格，從規(guī)范快遞經(jīng)營(yíng)主體的角度來規(guī)范快遞業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。國(guó)家郵政局頒布的《快遞條例草案（征求意見稿）》在經(jīng)營(yíng)主體一章涉及到快遞業(yè)加盟形式時(shí)采用了‘加盟人這一稱謂，我認(rèn)為要根本解決快遞經(jīng)營(yíng)主體規(guī)避《勞動(dòng)法》的行為，就應(yīng)明確加盟主體必須具有企業(yè)法人資格，同時(shí)禁止經(jīng)營(yíng)主體采取分包、轉(zhuǎn)包、承包等其他形式，防止經(jīng)營(yíng)主體規(guī)避《勞動(dòng)法》，以有效保護(hù)快遞員的勞動(dòng)權(quán)益。

2 勞動(dòng)關(guān)系確定

根據(jù)《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》第7條用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。第10條建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同?！傲鲃?dòng)性大”并不能成為不簽勞動(dòng)合同的理由，如果快遞公司實(shí)行承包制，應(yīng)當(dāng)承包給有用人主體資格的單位。獨(dú)立的承包商應(yīng)與快遞員簽訂合同并繳納社保費(fèi)，否則，就是違反了《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。雖然和快遞公司簽訂的是《承包合同》，但實(shí)際應(yīng)認(rèn)定他們和快遞公司是屬于勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《快遞市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，快遞企業(yè)不得將快遞業(yè)務(wù)，以合同的方式或者以其他形式承包、委托給其他無快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或委托給個(gè)人經(jīng)營(yíng)來規(guī)避勞動(dòng)合同關(guān)系的成立。

如果快遞員遇到公司不簽訂勞動(dòng)合同的情況，平時(shí)一定要有意收集保留工作證、工作服、考勤表、原始工作記錄、工資支付憑證或工資條等，并采取錄音、視頻等手段固定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系或其他爭(zhēng)議的事實(shí)。

3 勞動(dòng)權(quán)益保障

（一）休息休假權(quán)

根據(jù)《勞動(dòng)法》36條國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。38條用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。第40條用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：（一）元旦；（二）春節(jié)；三）國(guó)際勞動(dòng)節(jié)（四）國(guó)慶節(jié)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。第41四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。

（二）報(bào)酬權(quán)

快遞員的基本工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹突竟べY水平?？爝f員因需要長(zhǎng)期在外在途工作，因此其工作方式具有一定的特殊性，但快遞人員能否要求超時(shí)加班費(fèi)，要看勞資雙方執(zhí)行的是何種工時(shí)制度，如企業(yè)依法申請(qǐng)了綜合工時(shí)或不定時(shí)工時(shí)制時(shí)，只要快遞人員的工作時(shí)間不超過前述兩種工時(shí)制的強(qiáng)制性規(guī)定，則快遞公司無需支付此類工時(shí)制度中快遞人員的“超時(shí)”加班費(fèi)。反之，如快遞人員與快遞公司之間約定工作時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，則此時(shí)的快遞公司依法必須保證快遞人員一周至少休息一天，且一周工作時(shí)間累計(jì)不得超過40小時(shí)，否則快遞人員按公司指派而超時(shí)工作的“超時(shí)時(shí)間”，其可以依法向公司主張相應(yīng)的加班工資。

快遞員在節(jié)假日工作時(shí)，加班費(fèi)的支付應(yīng)按快遞企業(yè)執(zhí)行的不同工時(shí)制度存在以下三種情形，具體分析如下：

首先，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制時(shí)，在國(guó)家法定節(jié)假日工作時(shí)，快遞公司應(yīng)支付給勞動(dòng)者不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)或日工資標(biāo)準(zhǔn)的300%的工資。

其次，實(shí)行綜合工時(shí)制時(shí)，目前各地法規(guī)或規(guī)章中一般都規(guī)定按《勞動(dòng)法》第44條第3款規(guī)定支付加班工資，比如北京地區(qū)就對(duì)綜合工時(shí)制企業(yè)規(guī)定，“法定休假日安排職工工作的，按《勞動(dòng)法》第44條第三款的規(guī)定支付員工工資報(bào)酬”。

再者，實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制時(shí)，原則上在法定節(jié)假日不用支付，但地方法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（三）社會(huì)保障權(quán)

根據(jù)《勞動(dòng)法》第70條國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。《勞動(dòng)法》第72條規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 目前快遞人員的社保情況現(xiàn)在并不樂觀。一些快遞公司的招聘信息通常把工資寫得比較明確，但是關(guān)于“五險(xiǎn)一金”等員工應(yīng)有的福利卻常常避而不談。很多快遞企業(yè)都沒有嚴(yán)格執(zhí)行“五險(xiǎn)一金”，以“人員流動(dòng)快”等原因，讓其變?yōu)樘撛O(shè)?！拔咫U(xiǎn)一金”是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及住房公積金。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)這三種險(xiǎn)，是由企業(yè)和個(gè)人共同繳納的保費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人不需要繳納。而按照規(guī)定，“五險(xiǎn)”是法定的，只要取得快遞員資格，就可以由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)為其投“五險(xiǎn)”。所需繳納的費(fèi)用，由該機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)向快遞企業(yè)和快遞員征收。

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4.青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)記者 王 雷 孫 欣