法治精神培育應(yīng)列為軍隊院校教育的重要內(nèi)容

周師軍　葉良表

摘 要：法治精神培育是院校依法治軍的重要內(nèi)容，院校在學(xué)員法治精神的培育中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用，形成全方位法治育人環(huán)境，著力加強法治育人人才隊伍建設(shè)，大力培育軍隊院校學(xué)員的法治精神，不斷提升依法治軍、從嚴(yán)治軍的水平。

關(guān)鍵詞：軍隊院校；法治；培育

《中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》（以下簡稱決定）中明確規(guī)定：法治精神是強軍的重要內(nèi)容，逐步引導(dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。根據(jù)軍隊院校法治精神培育所要實現(xiàn)的目標(biāo)，軍隊院校在學(xué)員法治精神的培育中，需要從以下方面著手開展教育活動。

1 充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用

法治教育是建構(gòu)和培育法治意識的重要途徑，課堂是軍隊院校學(xué)員接受法治教育的主陣地。

（一）設(shè)置獨立法治教育課程系統(tǒng)傳授法律知識

長期以來，法治教育簡單歸屬于德育范疇，缺乏獨立而系統(tǒng)的法治教育課程設(shè)置。在軍隊學(xué)歷院校課程設(shè)置中，法治教育與思想道德教育是合并在一起，開設(shè)了《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，并且思想道德修養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容所占課時偏多，占了整個課程的絕大部分，法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)時間明顯不足，從一定程度上講影響了法治教育的有效開展。而任職院校則更少進(jìn)行這方面的教育活動。從教學(xué)實踐來看，隨著依法治國、依法治軍理念的不斷加強，現(xiàn)有課時無法滿足當(dāng)前軍隊院校學(xué)員提高法治思維、法治精神的迫切需要?！稕Q定》中明確提出，把法律知識學(xué)習(xí)納入軍隊院校教育體系，列為所有學(xué)員的必修課。根據(jù)這一指示，應(yīng)改變原來的課程設(shè)計模式，加重法律知識在教學(xué)中所占的比重，與思想道德教育課程分開，任職教育院校應(yīng)該相應(yīng)設(shè)置獨立的法治課程，作為重點必修課列入教學(xué)計劃。

（二）改革法治教育內(nèi)容適應(yīng)新的時代要求

以往在人們的舊觀念中法律是自己生活中的障礙，進(jìn)而排斥法律，對法律往往采取抵觸情緒。在今后的法治教育中，要將中國特色社會主義法治理論，特別是習(xí)近平主席關(guān)于依法治國依法治軍的重要論述加入其中，為樹立法律信仰奠定堅實的理論基礎(chǔ)。加強立法精神的教育是要讓學(xué)員明確立法的價值取向是以廣大人民的根本利益為出發(fā)點的，法律執(zhí)行的最終目的是為了維護(hù)絕大多數(shù)人民利益。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會具體法律立法精神，培養(yǎng)學(xué)員在立法精神指引下維護(hù)法律的思想感情和遵守法律的行為習(xí)慣，這才是法治教育的最終目的。

（三）豐富法治教育的方式方法

如何提高和保持學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣是法治教育所面臨的現(xiàn)實問題。過去在實施中說教的成分比較大，學(xué)員卻很少能完整的聽講，效果始終不是很好！為此，在軍校法治教育中，應(yīng)積極增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮好校園文化在法治宣傳教育中的重要作用。利用校園廣播、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、微信等網(wǎng)絡(luò)新型載體，提高法治宣傳教育的覆蓋面；利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等開展宣傳教育活動，組織法治講座、舉辦法律知識競賽；開展法律咨詢活動，提高法治宣傳教育的親和力；定期舉辦校園法治劇展演、優(yōu)秀短片展播活動；組織收看法治專題節(jié)目，適當(dāng)增加實踐課程時間，豐富課堂教學(xué)，例如模擬法庭等。

2 形成全方位法治育人環(huán)境

（一）強化依法治校理念，形成良好的法治氛圍

軍隊院校學(xué)員在特定的校園環(huán)境中學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活，學(xué)校的法治環(huán)境對軍隊院校學(xué)員法治精神培育有很大的影響。軍隊院校堅持依法治校，形成良好法治氛圍，對引導(dǎo)學(xué)員形成法治思維、培育法治精神將起到積極作用。依法治校，意味著學(xué)校治理從行政思維和方式向法治思維和方式的根本轉(zhuǎn)變，學(xué)校管理者必須樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治思維，讓學(xué)校各項事務(wù)運行在法治軌道上。依法治校需要從學(xué)校日常管理的每個細(xì)節(jié)入手，讓法治成為一種習(xí)慣和必然，讓每名學(xué)員在學(xué)校管理中都能直接感受到法治的力量。

（二）尊重學(xué)員主體地位，建立校內(nèi)法治實踐平臺

在軍隊院校法治精神培育中可以模擬仲裁活動形式，建立學(xué)員自律仲裁庭，為學(xué)員提供一個法治實踐平臺。學(xué)員自律仲裁庭可以就學(xué)員之間一般性的爭議、學(xué)員和隊干部之間的爭議裁決，還可以就學(xué)員提出的學(xué)校在教育、訓(xùn)練和管理等方面的相關(guān)制度和要求做出裁決。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來說，在軍隊院校內(nèi)部可以設(shè)立學(xué)員旅隊、學(xué)員大隊（旅）、學(xué)校三級仲裁委員會，各級仲裁委員會的成員均由學(xué)員選舉產(chǎn)生，選舉出的仲裁員應(yīng)當(dāng)具有一定法律知識，具有一定的組織能力，了解仲裁的一般程序。仲裁委員會不隸屬于任何行政級機(jī)構(gòu)。學(xué)員自律仲裁庭以學(xué)員為主體，自主管理自律發(fā)展，讓學(xué)員在享受權(quán)利的同時，學(xué)會用法來規(guī)范和約束自己。完全把學(xué)員擺到學(xué)校法治建設(shè)之中，讓他們充分認(rèn)識到自己不是旁觀者，而始終都是法治建設(shè)中的一員，最大程度激發(fā)學(xué)員的主動意識，在潛移默化中強化法治意識，培育法治精神。

（三）廣泛運用社會資源，拓展校外法治教育平臺

軍隊院校的教育資源是有限的，培育法治精神需要借助社會資源，開闊學(xué)員眼界，借助真實場景觸動學(xué)員靈魂，讓學(xué)員在更多生動場景中提高認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生在社會大課堂中學(xué)習(xí)和內(nèi)化法律知識。開展法院旁聽活動，通過法院旁聽可以讓學(xué)員感受到原來法律真的就在我們身邊，更好的激發(fā)學(xué)員了解法律知識，了解如何運用法律武器的積極性和主動性；開展參觀監(jiān)獄現(xiàn)地教育活動，通過組織到監(jiān)獄參觀可以讓學(xué)員對高墻內(nèi)外的人生區(qū)別有直觀的體會。這樣的警示，有助于增強學(xué)員對法律的敬畏，也提醒每個人任何時候都要依法自律。

3 加強法治育人人才隊伍建設(shè)

教育的關(guān)鍵是人才，只有擁有一批高素質(zhì)的法治人才才能推動建設(shè)的更快發(fā)展，加強法治人才隊伍建設(shè)是大力提升學(xué)員法治精神的重要途徑。

（一）切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)

習(xí)近平主席強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺培養(yǎng)法治思維，自覺做依法治軍的帶頭人?！币獓?yán)格依法治校，形成良好的法治精神培育環(huán)境，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加堅定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行；在學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)做到先學(xué)一步、高出一籌；在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時時處處以憲法和法律為準(zhǔn)繩；在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實踐的引導(dǎo)者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能夠以上率下，帶動全校官兵弘揚法治精神，積極投身法治實踐。

（二）把法治思維和法治能力作為選拔機(jī)關(guān)和學(xué)員隊干部的重要標(biāo)準(zhǔn)

《決定》要求，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。干部是軍隊院校管理和教育的主體，干部法律素質(zhì)的提高，是培養(yǎng)軍隊院校學(xué)員法治精神的前提和基礎(chǔ)。干部法治教育應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化、制度化。通過學(xué)習(xí)與工作關(guān)系密切的法律法規(guī)，提高干部法治意識，引導(dǎo)干部自覺地用法律法規(guī)來指導(dǎo)工作，用法律法規(guī)來約束自己的行為。學(xué)校要提高認(rèn)識，形成一套完整的管理、監(jiān)督、檢查、評估機(jī)制。嚴(yán)格考核監(jiān)督，并把法律知識的考核成績記入干部業(yè)務(wù)檔案，作為評價干部的一項依據(jù)，作為晉級、晉升的條件之一。把是否學(xué)法用法作為干部年終考核的重要內(nèi)容之一，與評優(yōu)評先、職稱評聘等工作掛起鉤來

（三）強化法治教員隊伍建設(shè)

法治教育人才隊伍是開展法治教育、提高法治教育質(zhì)量的組織基礎(chǔ)，法治教育人才隊伍建設(shè)質(zhì)量的高低直接決定了軍隊院校學(xué)員法治精神培育的效果。培育軍隊院校學(xué)員法治精神需要建立一支專業(yè)化、專職化的法治教育教員隊伍。一方面要加強法治教員的引進(jìn)，積極引進(jìn)高等軍隊院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生或相關(guān)法治工作者進(jìn)入軍隊院校法治教員隊伍；另一方面，要加強對現(xiàn)有任課老師的培訓(xùn)。在全軍尚未建立法治教員輪訓(xùn)制度之前，應(yīng)當(dāng)積極需求其它途徑，依托地方高校有計劃地通過短期培訓(xùn)、參觀考察等形式，深入開展調(diào)查研究，為法治教員提供學(xué)習(xí)和交流平臺，積極探索法治理論與實踐問題，不斷提高法治教員的能力和水平。

參考文獻(xiàn)

1.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，人民出版社，2014年10月

2.《中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》要點釋義，解放軍報，2015年4月22日

3.基國林，關(guān)于加強大學(xué)生法治意識培養(yǎng)的幾點思考，《淮海工學(xué)院學(xué)報》， 2011年5月，第10期