淺談如何實現(xiàn)公路路政檔案規(guī)范化管理

孫文星

摘 要：路政檔案管理是公路行政執(zhí)法中非常重要的一項內(nèi)容，路政檔案是對公路管理機(jī)構(gòu)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)過程的真實記錄與依據(jù)，也是整個公路管理的重要組成部分，必須不斷增強(qiáng)路政檔案管理的規(guī)范化程度。

關(guān)鍵詞：公路路政；檔案管理；規(guī)范化

公路路政檔案主要包含公路路產(chǎn)、路政處罰、路政訴訟與許可、行政復(fù)議等內(nèi)容。它是公路路政部門在公路路政管理工作中真實反應(yīng)，也是衡量路政工作的重要標(biāo)尺，它不僅能夠?qū)β氛芾砉ぷ鞯膶嶋H內(nèi)容進(jìn)行記錄，還可以對其管理水平進(jìn)行客觀、真實的反映，為以后的路政部門制定相關(guān)的政策提供參考，但是在實際的公路路政檔案的管理中還存在一些問題，影響其規(guī)范化發(fā)展的實現(xiàn)。

1 公路路政檔案管理的一般程序

在公路路政檔案的管理工作中首先需要對路政信息進(jìn)行采集，這是檔案管理工作中最為關(guān)鍵的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在公路路政檔案形成之后可以為外界提供所有的管理相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，因此在進(jìn)行信息采集過程中需要對路政基礎(chǔ)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，才可以使制定的管理策略更加科學(xué)準(zhǔn)確。對公路及附屬設(shè)施的資料信息進(jìn)行全面的掌握，是做好相關(guān)管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。其次，就是公路路政信息的查閱環(huán)節(jié)，這一工作與一般的檔案管理工作存在一定的不同之處，那就是公路路政檔案會包含一些執(zhí)法信息與檔案，這些都是執(zhí)法過程中的重要資料，所以在路政檔案管理的時候需要不斷的提高工作效率。最后就是路政檔案的整理工作，與行政檔案的一般整理方式相同，需要按照相關(guān)的檔案規(guī)范與制度對收集的檔案信息進(jìn)行編目與分類，而且對具有不同保存價值以及性質(zhì)的檔案設(shè)置相應(yīng)的存放年限，然后根據(jù)保管時間的不同進(jìn)行分類，而對于那些需要永久性保存或者需要即刻銷毀的檔案資料，也需要按照具體要求進(jìn)行正確及時的處理。

2 公路路政檔案管理工作現(xiàn)狀

1、公路路政檔案管理制度不完善，管理人員素質(zhì)有待提高

路政檔案工作既是一項繁瑣的、細(xì)致的工作，又是一項嚴(yán)肅的工作。在現(xiàn)階段，要進(jìn)一步的保證路政管理系統(tǒng)信息的規(guī)范性和真實性，就應(yīng)該盡快建立電子業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)[1]。在實際的公路路政檔案管理工作，相關(guān)電子業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)雖然建立完成，但是，其中紙質(zhì)資料檔案中數(shù)據(jù)與電子檔案中的數(shù)據(jù)卻存在著不一致的情況，電子系統(tǒng)的檔案信息的錄入工作滯后比較嚴(yán)重，這樣就會使一些事案的查詢和申請產(chǎn)生一些不必要的成本，而且這樣對路政檔案管理系統(tǒng)的對外形象的建立也是不利的。另外，作為路政檔案管理工作的重要部分，路政從業(yè)人員的整體素質(zhì)會對檔案管理質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，當(dāng)前路政檔案管理工作的從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高，路政內(nèi)業(yè)與外業(yè)工作人員的溝通與協(xié)調(diào)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，做好業(yè)內(nèi)外人員的銜接，提高從業(yè)人員對路政檔案管理工作的積極性與主動性。在發(fā)生問題時能進(jìn)行及時、有效的溝通，使問題盡快解決，以提高路政檔案工作的質(zhì)量與效率。

2、路政檔案管理服務(wù)手段需進(jìn)一步加強(qiáng)。

在當(dāng)前辦公自動化已在交通系統(tǒng)全面實施，各種業(yè)務(wù)軟件也在逐步推廣，技術(shù)手段和服務(wù)的方式都在發(fā)生著巨大的變化。但是從全局的角度來看，公路路政檔案管理工作還是處于一個比較落后的手工工作的時期，軟件管理與手工記錄并存，管理機(jī)構(gòu)在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中支持力度不足，與日常的路政檔案管理工作缺少有效的連接，這樣容易造成公路路政檔案管理服務(wù)在具體手段上出現(xiàn)較為落后的局面，阻礙了檔案管理的規(guī)范化發(fā)展。

3 實現(xiàn)公路路政檔案規(guī)范化管理的策略

1、建立健全檔案管理運行機(jī)制，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

要真正的做好公路路政檔案管理工作，首先上層的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分的認(rèn)識到路政檔案的重要性，充分保證路政檔案管理人員的作用和地位，協(xié)調(diào)好內(nèi)外部的關(guān)系[2]。確保在路政檔案的管理中工作人員可以團(tuán)結(jié)起來，起到促進(jìn)公路路政管理工作良性進(jìn)步的效果。路政管理機(jī)構(gòu)對檔案管理工作也要開展定期的檢查工作，可以及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的各種問題并在第一時間進(jìn)行解決。另外，要提高對路政檔案管理工作的關(guān)注度，使其能夠與整體路政工作實現(xiàn)同部署、同考核，促進(jìn)路政檔案規(guī)范化管理的盡快實現(xiàn)。加強(qiáng)路政檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)也是促進(jìn)其規(guī)范化管理實現(xiàn)的重要工作內(nèi)容，在實際的檔案管理中工作人員的地位是無法替代的，管理人員的自身素質(zhì)對公路路政檔案工作的開展得優(yōu)劣有著直接的關(guān)系。因此在實際的工作中需要加強(qiáng)對檔案管理人員的教育與培訓(xùn)，督促其不斷進(jìn)行專業(yè)知識的積累，提升檔案管理能力，對涉及的相關(guān)法律制度等要熟練地掌握與運用，對計算機(jī)技術(shù)等也能準(zhǔn)確地操作利用，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代化路政檔案管理的需求。

2、對公路路政檔案管理工作的職責(zé)進(jìn)行明確

路政檔案具有專業(yè)性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)、文件種類繁多等特點，要想保證所收集到的文件材料的完整性和真實性是有很大難度的[3]。在實際的檔案管理工作中應(yīng)該對其進(jìn)行重點的關(guān)注。應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》和省、市相關(guān)檔案法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本單位的實際制定相應(yīng)地檔案管理制度。另外，還需要建立完善管理工作中的檔案查閱以及借閱、檔案材料立卷存儲、材料銷毀鑒定等相關(guān)規(guī)范，提升路政檔案管理與歸檔工作的科學(xué)性與規(guī)范性，使檔案管理工作者都可以明確自身職責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成，然后按照檔案管理的具體規(guī)范做好信息資料的收集與歸檔整理，使檔案的保存與歸檔都有章可循。

3、促進(jìn)公路路政檔案管理工作的自動化發(fā)展

我國公路交通事業(yè)快速發(fā)展，對路政檔案管理工作提出了更高的要求，首先應(yīng)逐步加大在科學(xué)技術(shù)方面的投入，借助計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)路政內(nèi)業(yè)和外業(yè)的有效互動[4]。在公路路政的執(zhí)法工作中也應(yīng)該積極的借鑒同類型執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有效經(jīng)驗，提升執(zhí)法過程以及資料文書的科技化水平，在執(zhí)法過程中加大計算機(jī)與打印機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、高清相機(jī)等基本設(shè)施的投入，有利于更加及時準(zhǔn)確地記錄路政檔案，以提高路政執(zhí)法工作的效率。另外，在路政檔案存放與歸檔的工作完成之后，還應(yīng)注重對檔案資料的開發(fā)與利用，使路政檔案的價值可以達(dá)到最大化發(fā)揮，這樣會使公路工程建設(shè)、管理以及養(yǎng)護(hù)等工作得到提高。檔案管理人員在業(yè)務(wù)的熟練過程中，對公路路政檔案管理工作的具體程序以及各項要求都要進(jìn)行深入掌握，在確保檔案管理質(zhì)量的同時實現(xiàn)對路政檔案的規(guī)范化管理。

4 結(jié)束語

公路路政檔案的管理工作內(nèi)容主要是對執(zhí)法文件、日常公文以及各項管理制度進(jìn)行的整理和歸檔，以聲音、視頻、紙質(zhì)文件等形式進(jìn)行保存，其中包含了處罰記錄、超限運輸以及違章建筑處理、復(fù)議記錄等多方面的內(nèi)容，所以在對路政檔案管理的過程中必須時刻確保其完整性與真實性，使其能成為對路政工作的發(fā)展的最真實的反映，從而達(dá)到維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，提高公路路政管理水平的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]曾娜.淺議公路路政檔案規(guī)范化管理研究[J].知識經(jīng)濟(jì)，2013，13：54.

[2]明淑蘭.芻議公路路政檔案管理存在的問題及改善對策[J].民營科技，2014，02：108.

[3]明淑蘭.做好公路路政檔案管理工作之我見[J].黑龍江史志，2014，01：96.

[4]黃慧.淺析公路路政檔案管理工作[J].檔案天地，2014，09：48-49.