新常態(tài)下的重慶機遇

《當代黨員》編輯部

編者按：

重慶市委四屆六次全會總結(jié)了2014年的工作，研究部署了2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作。這對于全市上下進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，堅定信心、乘勢而上，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。為此，本刊推出了《新常態(tài)下的重慶機遇》，希望能為您學習貫徹市委四屆六次全會精神提供參考。

2011年8月，小米科技有限責任公司推出了第一款智能手機。

2014年10月，美國市場研究機構(gòu)IDC發(fā)布信息：小米已成為全球第三大智能手機制造商，僅次于三星和蘋果。

從零到第三，僅用了短短三年，小米是怎么做到的？

“小米開創(chuàng)了互聯(lián)網(wǎng)手機模式，就是將硬件、軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務一體化，通過這種模式創(chuàng)新來改變傳統(tǒng)手機的成本結(jié)構(gòu)，從而達到最高性價比?！盜DC說。

中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)——邁向新常態(tài)的過程，也是經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的過程。

根據(jù)物質(zhì)不滅定律和質(zhì)能轉(zhuǎn)化定律，大轉(zhuǎn)型就意味著大機遇——全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新調(diào)整、升級和分工，將為落后地區(qū)和發(fā)展中國家提供低成本趕超的絕佳機會。

新常態(tài)下，只要善抓機遇，你就會成為下一個“小米”。

2014年12月22日至23日，市委召開四屆六次全會，對新常態(tài)下如何搶抓發(fā)展機遇作出了安排和部署。

變新常態(tài)為新機遇——這是我們的任務，也是我們的使命。

轉(zhuǎn)型雖痛，前有亮光。

實施五大功能區(qū)域戰(zhàn)略，融入全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

機遇

新常態(tài)下，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，中央推出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大發(fā)展戰(zhàn)略。重慶實施五大功能區(qū)域戰(zhàn)略，是精準對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)重慶在全國“一盤棋”中科學作為、大有作為的戰(zhàn)略選擇。

探索

2012年，鄒子玉從位于重慶市合川區(qū)的重慶工商大學派斯學院畢業(yè)。

作為外省人，他面臨一道選擇題：是回老家找工作，還是留在合川就業(yè)？

“留合川吧！”好友王學磊勸道。

“不了?！编u子玉搖頭。

在他眼里，合川只是個“小城”——功能配套欠缺、產(chǎn)業(yè)不夠強大……

這些表象，讓鄒子玉感到“合川發(fā)展空間有限”，于是，他回了老家。

但王學磊留在了合川。

2014年國慶節(jié)，鄒子玉在微信圈看到了王學磊旅行的照片。

“這是哪里？這么漂亮！”鄒子玉問。

“合川三匯鎮(zhèn)啊?！蓖鯇W磊答。

照片中，道路縱橫交錯，商鋪人流如織……

這不是鄒子玉記憶中的合川。

究竟發(fā)生了什么？這要從2013年說起——那年，重慶制定了五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，合川被劃為城市發(fā)展新區(qū)——城市發(fā)展新區(qū)被賦予了重慶工業(yè)化和城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場的新定位。

據(jù)此，合川對城市建設作出全新布局——“一心兩區(qū)一走廊”。

“一心”即合川主城三條核心街道——重點完善功能配套，發(fā)展高端服務業(yè)，打造美麗江城核心區(qū)域。

“兩區(qū)”即城市拓展區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)——人口和要素梯次向環(huán)繞合川主城及周邊的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，打造環(huán)繞主城的產(chǎn)業(yè)及人口聚居區(qū)。

“一走廊”為合川東部經(jīng)濟走廊，包括沿華鎣山一線八個鎮(zhèn)——重點承接兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，形成引領(lǐng)合川發(fā)展的新的工業(yè)集聚地。

兩年來，“一心兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略讓合川發(fā)生了美麗蝶變。

一位外地游客說：“不論是合川主城，還是周圍群星環(huán)聚的小鎮(zhèn)，都透露出一座新興城市的優(yōu)雅和活力，如同一位翩翩紳士?！?/p>

“今天的合川真是漂亮?！编u子玉在微信中對王學磊說。

“后悔了吧？那趕快回來啊?！蓖鯇W磊調(diào)侃道。

著力點

●統(tǒng)籌好資源配置和生產(chǎn)力布局，促進全市一體化科學發(fā)展——產(chǎn)業(yè)跟著功能走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走。

●加快建設外通、內(nèi)暢、互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設施。對內(nèi)加快完善交通網(wǎng)絡建設，破除各區(qū)域間的地理阻隔，對外重點打通南向大通道，暢通西向、東向通道。

●加強區(qū)域合作協(xié)作。完善區(qū)域合作機制，加強與周邊省市的合作，推動資源要素在更大范圍進行優(yōu)化配置。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

機遇

新常態(tài)下，中央作出了“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，并輔以一系列支持政策。重慶應立足自身比較優(yōu)勢，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，不斷增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支撐作用，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

探索

2013年3月14日，重慶長江涂裝機械廠。

兩臺雙柱升降機、一臺四軸機械手，組成自動涂膠機器人系統(tǒng)。

“它是個大力士，能給寬2.5米、長3.8米的玻璃涂膠。”該廠技術(shù)中心副主任李戈說。

這么大一塊玻璃，若用人工搬運，需要四個人。

“它還是個快刀手，每分鐘能涂30米?！崩罡暾f。

若用人工，每分鐘只能涂四五米。

“售價80萬元?！崩罡暾f。

“這么貴，有人買嗎？”

“有兩家企業(yè)連樣機都想要。”李戈哈哈一笑。

一笑之后，李戈嘴一撇：“遺憾的是，不少關(guān)鍵部件受制于人。比如電機，就要從德國進口。”

這些部件出現(xiàn)丁點兒毛病，都得求助于外國廠商。

“受制于人，成了我們參與機器人產(chǎn)業(yè)分工的大障礙。”李戈說。

有人問：“科技領(lǐng)域下一件大事是什么？”

比爾·蓋茨回答：“機器人。”

機器人產(chǎn)業(yè)正處于井噴前夜。為搶占先機，市委、市政府果斷決定——打造全球機器人之都。

作為老工業(yè)基地，重慶制造業(yè)較發(fā)達，擁有嫁接生產(chǎn)機器人的基礎(chǔ)。高位嫁接有兩大好處：既改造提升了傳統(tǒng)制造業(yè)，又搶占了新興產(chǎn)業(yè)制高點。

想嫁接，談何容易。

“企業(yè)、科研機構(gòu)都在單打獨斗，產(chǎn)學研嚴重脫節(jié)，所以推進緩慢?！崩罡暾f。

2013年4月28日，璧山縣（后撤縣設區(qū)）。

一片掌聲中，重慶市機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正式成立——該聯(lián)盟由中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、長安集團等53家單位組成。

“結(jié)成產(chǎn)學研聯(lián)盟，攻破技術(shù)難關(guān)?！甭?lián)盟秘書長王瑞說。

在聯(lián)盟護航下，一批企業(yè)入駐重慶兩江機器人產(chǎn)業(yè)園——預計2020年，重慶機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1000億元。

瞄準技術(shù)前沿，在產(chǎn)業(yè)升級新領(lǐng)域展開高位嫁接，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升——這就是打造機器人產(chǎn)業(yè)得出的經(jīng)驗。

著力點

●以物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、智能機器人、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支點，助推本土制造業(yè)整體水平向中高端轉(zhuǎn)型升級。

●不斷運用新技術(shù)、新工藝、新管理模式，推動汽摩、裝備制造、建材等傳統(tǒng)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端升級。

●將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系戰(zhàn)略引向深入，將現(xiàn)代市場模式、組織業(yè)態(tài)、經(jīng)營方式注入農(nóng)業(yè)，保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益。

●以集聚化、集群化、規(guī)?；l(fā)展為導向，推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

培育發(fā)掘新增長點，打造重慶經(jīng)濟增長新動力

機遇

新常態(tài)下，個性化、多樣化消費漸成主流，基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征……重慶應順應這些發(fā)展趨勢，積極挖掘和培育新的增長點。

探索

2014年12月18日，重慶市渝北區(qū)御景豪庭小區(qū)。

“叮咚——”門鈴響起。

“我的‘神仙水到了……”周曉麗接過快遞。

一天前，周曉麗在重慶本土跨境電商平臺“世紀購”下了訂單——兩瓶進口SK-II“神仙水”。

“昨天買的，今天就到了。”周曉麗感慨不已。

以前，周曉麗不敢網(wǎng)上“海淘”：“假貨太多了。”

她能邁出這一步，源于重慶推出的打造西部電子商務開放高地戰(zhàn)略——要打造西部電子商務開放高地，首先得解決跨境電子商務“假冒偽劣”問題。

2010年，重慶引進全球最大電子支付服務提供商美國貝寶，合作建立國際電子商務第三方認證機構(gòu)——重慶國際電子商務交易認證中心。

“認證中心將對經(jīng)營主體、交易商品進行認證和核查?！笨缇畴娮由虅铡凹倜皞瘟印彪y題就此迎刃而解。

2011年，留學德國的李亞準備網(wǎng)購旗袍。

“準備學校開舞會時穿！”她想得很美。

一瀏覽，她選擇了重慶艾克沃代購網(wǎng)——專為留學生代購中國商品。

不料舞會過了一周，旗袍方才寄到。

“太慢了！”李亞一肚子火。

“我們也想快點，但支付結(jié)算太耗時了。”艾克沃負責人張松說，“安全也難保證，付了錢，不一定能收到貨，發(fā)了貨，不一定能收到錢?！?/p>

對此，重慶開始全力公關(guān)。

2013年2月，國家外匯管理局將重慶確定為支付機構(gòu)跨境電子商務外匯支付業(yè)務首批五個試點省市之一。

“在市政府幫助下，我們成為中西部地區(qū)唯一獲得跨境支付牌照的企業(yè)?！敝貞c易極付科技有限公司總經(jīng)理熊新翔說。

2013年9月30日，一個見證奇跡的日子——一家國內(nèi)公司網(wǎng)購一家國外公司的商品，通過易極付將錢打到對方賬戶上。

“支付、購匯、付匯，點點鼠標就能完成，既安全又快捷?！睆埶烧f。

破解跨境支付難題，為重慶打造西部電子商務開放高地掃清了又一障礙。

著力點

●服務貿(mào)易是重慶外貿(mào)新的增長點，要抓好跨境電子商務、保稅商品展示交易、“渝新歐”鐵路口岸建設運行、互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、離跨境結(jié)算和投融資便利化等五大服務貿(mào)易專項。

●加快培育消費熱點，大力發(fā)展養(yǎng)老健康家政、文化旅游和信息等新興業(yè)態(tài)，引進和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

●以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧城區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)為依托，以重大工程應用為帶動，著力培育一批輻射面廣、帶動力強的新增長點。

著力擴大對外開放，爭創(chuàng)內(nèi)陸開放高地新優(yōu)勢

機遇

新常態(tài)下，國家正在構(gòu)建更高層次、更多維度、更多聯(lián)動的開放格局。重慶應抓住機遇，加快擴大對內(nèi)對外、向東向西開放，努力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點，推動內(nèi)陸開放再上新臺階。

探索

“我買奶粉那家淘寶代購店現(xiàn)在不發(fā)貨了！”2012年，家住重慶市南岸區(qū)的張小莉很著急。

雖然她剛懷孕，但已開始忙著為未來的寶寶囤積進口奶粉了。

“現(xiàn)在不囤貨，以后寶寶要斷糧！”她說。

一些進口奶粉廠商也在重慶設有實體店——為何她不去買？

“高出代購價格30%！”張小莉說。

以前，重慶人想買“洋貨”，要么在網(wǎng)上“海淘”，要么親自跑到國外“掃貨”——成本之高，讓人唏噓。

“洋貨”為何成本高？

面上說，是重慶深處內(nèi)陸，物流成本太高;點上講，是重慶當時尚不具備保稅通關(guān)及物流渠道體系，導致進口商品渠道少、通關(guān)慢、價格高。

如此窘境，在2014年被扭轉(zhuǎn)。

2014年10月18日，重慶保稅商品展示交易中心（一期）正式開門迎客——引進國際品牌近200個，涉及10000多種商品，從服裝、箱包到珠寶、名表，再到汽車一應俱全，同時在渝中區(qū)開設了延展平臺。

交易中心開業(yè)當天，市民如潮而來，張小莉也是其中之一。

她拿著一個大提包，在交易中心到處轉(zhuǎn)悠?？吹綕M目進口奶粉，她笑了。

看到那些奶粉的價格，她笑得更甜了：“跟國外價格幾乎差不多！”

幾乎差不多——不沿邊不靠海的內(nèi)陸重慶，是如何做到的？借助保稅港區(qū)，打造對歐貿(mào)易展示交易中心。

以前，海外商品須從東部口岸轉(zhuǎn)運到重慶，物流成本高昂;而在進入重慶前，這些商品“逢關(guān)必過”，通關(guān)時間成本也居高不下。等這些商品運到重慶時，價格已被抬升了30%以上。

現(xiàn)在，通過“渝新歐”等國際物流大通道，海外商品可直達重慶，物流成本大幅降低;建立對歐貿(mào)易展示交易中心，利用保稅政策又規(guī)避了跨國商貿(mào)新增的成本。

這樣的成果，讓張小莉贊嘆：“重慶，開始和世界同步了。”

著力點

●抓住國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，加強“渝新歐”大通道和長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化建設，實現(xiàn)與周邊城市互聯(lián)互通。

●認真研究發(fā)揮好航空口岸、水港口岸、鐵路口岸、汽車整車進口口岸和鐵路保稅物流中心等功能作用，增強對外開放綜合優(yōu)勢。

●大力“引進來”“走出去”，提高引進外資的質(zhì)量和水平，鼓勵有條件的企業(yè)擴大對外投資，更好地利用“兩個市場”“兩種資源”發(fā)展壯大自己。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開啟重慶經(jīng)濟發(fā)展新引擎

機遇

新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展已從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。重慶應積極作為，對接國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以自身改革發(fā)展實際為依托，以市場需求為導向，大力推動技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，增強對重慶經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐。

探索

2014年的一天，重慶市北部新區(qū)“愛輪之家”輪胎超市。

“叮鈴鈴——”電話又響了。

朱戈宇拿起電話：“您好！這里是‘愛輪之家?！?/p>

“我的車爆胎了，現(xiàn)在能來換胎嗎？”電話里傳來急切的聲音。

“請告知您的具體位置，我們馬上趕到?！?/p>

放下電話，朱戈宇跳上載有“移動輪胎更換系統(tǒng)”的服務車。

半個多小時后，朱戈宇就幫車主換好了輪胎。

車主付款后，對朱戈宇連連道謝。

如此高效的輪胎更換服務，源自朱戈宇發(fā)明的“移動輪胎更換系統(tǒng)”。

2013年，這項專利為他創(chuàng)造了將近6000萬元的銷售額。

2007年，在獲得這項發(fā)明專利之初，朱戈宇就有一個計劃——以包括這項專利在內(nèi)的三項專利為核心，創(chuàng)業(yè)發(fā)家。

夢想雖美，但現(xiàn)實無奈?！拔覜]錢?！敝旄暧钫f。

對“朱戈宇們”而言，資金是一道高高的門檻，阻擋了專利成果的轉(zhuǎn)化。

如何破解這個難題？讓專利成果轉(zhuǎn)化為資本。

在這條突圍路徑上，重慶展開了一系列探索——

2012年11月，《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵的若干規(guī)定》出臺，為技術(shù)專利“資本化”鋪平了道路。

2014年9月，《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵實施辦法》發(fā)布，確定入股獎勵、收益分成、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、期權(quán)獎勵、分紅獎勵等六種激勵方式。

重慶還出臺了以專利技術(shù)質(zhì)押貸款的政策。

…………

政策開路，“朱戈宇們”的困境逐漸破解。

獲得“移動輪胎更換系統(tǒng)”發(fā)明專利后，朱戈宇以三項發(fā)明專利作價4200萬元入股，和其他四個合伙人一起創(chuàng)辦了“愛輪之家”輪胎超市。

著力點

●加大對各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新行為的培育、激勵和保障力度，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學研協(xié)調(diào)聯(lián)動。

●針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和行業(yè)成長熱點，通過專利技術(shù)孵化園、創(chuàng)新引導基金等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。

●大力破除技術(shù)創(chuàng)新存在的體制機制障礙，針對技術(shù)研發(fā)、融資、市場化運用等重點難點，為創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)提供保障。