“八項(xiàng)要求”嚴(yán)控森林防火

龍長庚

為確保森林資源和生態(tài)安全，加快推進(jìn)“綠色祁東、美麗祁東”建設(shè)，湖南省祁東縣高度重視森林防火工作。自去年出臺(tái)《祁東縣森林防火行政責(zé)任追究辦法》后，今年又重新制訂了《祁東縣野外用火行為管理實(shí)施辦法》，首次將公安機(jī)關(guān)納入管理主體，對(duì)野外違規(guī)用火行為可以實(shí)施治安處罰。2013年全縣共發(fā)生3起森林火災(zāi)，過火面積25.6公頃，因火災(zāi)受到政紀(jì)處理的干部5人，榮獲了全市森林防火第一名。其超常規(guī)措施，有效地控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

組織領(lǐng)導(dǎo)上做到“責(zé)任到人”。全縣把森林防火工作當(dāng)作“一把手工程”來抓?？h長楊龍金任森林防火指揮部指揮長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮部指揮長、政委。嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)局干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的森林防火“四包”責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。宣傳教育、火源查管、火災(zāi)撲救等各項(xiàng)工作職責(zé)一一分解到每個(gè)干部身上，并劃分責(zé)任區(qū)。通過構(gòu)筑嚴(yán)密的防火巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)、防火責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、火災(zāi)撲救和查處網(wǎng)絡(luò)，做到環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)防死守，確保各項(xiàng)森林防火措施落到實(shí)處。

宣傳教育上做到“家喻戶曉”。宣傳教育是預(yù)防森林火災(zāi)事故的重要基礎(chǔ)，是提高廣大群眾對(duì)森林防火認(rèn)識(shí)的重要途徑。全縣充分利用氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)訊息，充分開展電視屏幕滾動(dòng)播出、手機(jī)短信提醒等形式開展宣傳。針對(duì)中小學(xué)生是森林火災(zāi)引發(fā)的重點(diǎn)人群，與縣教育局聯(lián)合舉辦了森林防火宣傳專題教育活動(dòng)，將《有關(guān)森林防火的一封信》分發(fā)到每一位中小學(xué)生及家長手中。通過實(shí)行簽收負(fù)責(zé)制，將《祁東縣森林防火禁火令》及《祁東縣野外用火行為管理實(shí)施辦法》發(fā)放到每一農(nóng)戶，做到廣泛傳達(dá)，切實(shí)提高廣大群眾的防火意識(shí)和法制觀念。

巡邏檢查上做到“全面排查”。在特防期內(nèi)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一些責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的年輕干部到所包村的轄區(qū)山頭和林地進(jìn)行全面密集巡查。綜合運(yùn)用瞭望臺(tái)哨、地面巡邏等手段，拉網(wǎng)式排查火源，地毯式清理野外火種，真正做到見煙查、見火滅，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)”，防患于未然；對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)防火區(qū)域，實(shí)行巡邏檢查分片包干，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)火情立即匯報(bào)。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

火源管控上做到“嚴(yán)密防范”。

森林防火工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于管制火源。全縣通過發(fā)布封山令，依法嚴(yán)管入山火源，截?cái)嗷鸱N與森林可燃物的接觸；嚴(yán)格堅(jiān)持林區(qū)用火審批制度，特別是清明節(jié)期間，村組干部及防火信息員必須佩戴紅袖章巡山，發(fā)現(xiàn)不文明祭祖行為，及時(shí)予以制止。在進(jìn)山主要路口設(shè)置森林防火檢查點(diǎn)，對(duì)進(jìn)山人員實(shí)行上山實(shí)名登記、下山銷號(hào)報(bào)平安，且進(jìn)入林區(qū)不準(zhǔn)攜帶易燃物品（特別是煙花），不準(zhǔn)以撫育為借口，燒雜草等野外用火。對(duì)確實(shí)需要用火的，必須落實(shí)監(jiān)管人員和防護(hù)措施，要求進(jìn)山人員自帶一桶水上山，隨時(shí)作好撲火準(zhǔn)備；對(duì)林區(qū)小孩、智障人員、流浪乞討人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人責(zé)任。通過實(shí)行多層面、全方位的綜合監(jiān)管預(yù)防格局，確?！吧缴接腥斯堋⑻幪幱腥俗ァ?。

打擊力度上做到“從重從快”。加大了對(duì)火災(zāi)的打擊力度和案件查處力度，特別是在清明節(jié)、國慶節(jié)及春節(jié)等防火期間，從嚴(yán)從重打擊那些故意燃放山火，或因用火管理不善而引發(fā)火災(zāi)的人員，從嚴(yán)從快查處各類涉火治安案件，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生較大火災(zāi)的，必須查清事故原因，由安全生產(chǎn)管理部門、監(jiān)察、公安、林業(yè)等部門組成事故聯(lián)合調(diào)查組嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決不放過一次。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的協(xié)調(diào)配合及對(duì)森林火情的快速反應(yīng)能力，確保相關(guān)責(zé)任人在第一時(shí)間到達(dá)火案現(xiàn)場(chǎng)，提高森林火案?jìng)善坡省?/p>

督查督辦上做到“不留情面”。由縣委督查室、縣政府督查室會(huì)同縣森林防火指揮部辦公室，組成聯(lián)合督查組，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、人員、經(jīng)費(fèi)、車輛、措施等森林防火責(zé)任制落實(shí)情況、野外火源管理情況、值班情況等工作。檢查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)反饋，對(duì)存在的隱患提出整改意見，不走過場(chǎng)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展自查，進(jìn)行地毯式排查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域及時(shí)彌補(bǔ)。決不允許任何單位和個(gè)人隱瞞或遲報(bào)森林火情、火災(zāi)，更不允許“關(guān)門打火”，貽誤撲火時(shí)機(jī)。對(duì)擅自脫崗、防火措施不力、火情報(bào)告和組織撲救不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和違反規(guī)定的黨員干部職工，將按照《祁東縣森林防火行政責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格追究責(zé)任。

隊(duì)伍建設(shè)上做到“來之能戰(zhàn)”。為全面加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，縣林業(yè)局聯(lián)合縣武裝部，組建了一支以民兵應(yīng)急分隊(duì)為主的撲火后備力量。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還召集身體素質(zhì)好、有經(jīng)驗(yàn)的青壯年勞動(dòng)力，組建3～5支得力的撲火隊(duì)伍，每個(gè)隊(duì)伍40人左右。為增強(qiáng)作戰(zhàn)能力，全縣組織23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)92名森林防火指揮員集中培訓(xùn)。指揮員通過培訓(xùn)提高自身技能后，再對(duì)所轄區(qū)的撲火隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，并配備必要的滅火器具和通訊器材，確保撲火隊(duì)伍“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，有力維護(hù)森林資源的安全。

值班調(diào)度上做到“及時(shí)有序”。為加強(qiáng)森林防火工作，縣委、縣政府規(guī)定：清明節(jié)、國慶節(jié)等出現(xiàn)持續(xù)高溫干旱高火險(xiǎn)天氣期間，要增加值班力量，確保信息暢通。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)系統(tǒng)干部一律停止休假，縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)要到防火辦坐鎮(zhèn)值班調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人24小時(shí)值班制度以及森林火災(zāi)的“歸口報(bào)告”制度，堅(jiān)決做到“有火必報(bào)”、“報(bào)撲同步”，以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握和報(bào)告森林火情信息，確保一旦發(fā)生森林火情，能在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行“快速、安全、有序”的處置，力爭(zhēng)把損失降到最低程度。同時(shí)一定要堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)撲救”的原則，確保撲火人員安全。endprint