機(jī)遇大于挑戰(zhàn) 到埃塞俄比亞去

本刊記者_(dá)郝杰/文 劉耀中/攝

中國紡織產(chǎn)業(yè)走出去系列報道

機(jī)遇大于挑戰(zhàn) 到埃塞俄比亞去

中國紡織工業(yè)代表團(tuán)在埃塞俄比亞參觀紡織企業(yè)。

勞動力成本是埃塞俄比亞最大優(yōu)勢。

本刊記者_(dá)郝杰/文 劉耀中/攝

受制于勞動力成本上漲、資源環(huán)境壓力、融資成本居高不下、高質(zhì)量原料短缺、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩等因素影響，國內(nèi)不少紡織企業(yè)紛紛把目光投向海外，走出去到國外建廠，跨國配置資源。走出去，去哪里？林毅夫等經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，非洲可能是勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最后一站，位于東非的埃塞俄比亞就于近年來逐漸進(jìn)入紡織企業(yè)的視野。

日前，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長高勇帶隊的中國紡織工業(yè)代表團(tuán)遠(yuǎn)赴埃塞俄比亞進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資調(diào)研，旨在為中國紡織企業(yè)走進(jìn)非洲探路。

享受高規(guī)格接待

埃塞航空的班機(jī)從北京首都國際機(jī)場起飛，代表團(tuán)成員之一、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會國際貿(mào)易辦公室高級項目經(jīng)理劉耀中發(fā)現(xiàn)航班爆滿，而且多數(shù)是中國人，有務(wù)工的、經(jīng)商的，還有考察的。目前每周從北京、上海、廣州、香港往返埃塞的航班有幾十個。據(jù)說兩國往來人員逐年增多，不久，成都、重慶也將開辟埃塞航線。

讓代表團(tuán)驚喜的是，13個小時的飛行后，埃塞俄比亞外交部副部長Ato先生親自到亞的斯亞貝巴機(jī)場迎接了中國客人。

考察期間，代表團(tuán)兩進(jìn)總理府，與埃塞俄比亞總理顧問，工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、投資局、紡織協(xié)會等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次交流。從政府要員的會見，再到外交部副部長為代表團(tuán)舉辦的歡送晚宴，高規(guī)格的接待貫穿始終。

作為非洲大陸唯一未被正式殖民過的國家，埃塞人對中國有著非常好的印象。代表團(tuán)每到一處，當(dāng)?shù)厝说弥腿藖碜灾袊鴷r都很興奮。當(dāng)然這主要源于近年來當(dāng)?shù)氐淖兓?，從號稱“埃塞長安街”的BOLE大街被中國企業(yè)拓寬，到新修建的大型醫(yī)院，以及越來越多的高速公路、電廠、鐵路、工廠，這些變化的共同之處是——“Made in China”。

據(jù)代表團(tuán)了解，20多年來，埃塞政局總體穩(wěn)定，政府注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對外實行開放政策，對內(nèi)推行經(jīng)濟(jì)市場化和私有化改革，并不斷地加大對各個領(lǐng)域的投入力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。外資環(huán)境相對寬松，基建條件不斷改善。讓中國人感到親切的是，埃塞走的是一條“中國式”道路。不少政府官員都曾到中國學(xué)習(xí)，他們更加認(rèn)可中國的發(fā)展模式。

埃塞仿效中國實施國家發(fā)展規(guī)劃，他們于2010年開始實施新五年“增長與轉(zhuǎn)型計劃”（GTP），實施以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展出口導(dǎo)向型和進(jìn)口替代型工業(yè)。

據(jù)埃塞政府統(tǒng)計，其國內(nèi)GDP曾連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，2012年、2013年也達(dá)到8.5%和7.0%的增長率，人均GDP2012年為513美元，與中國1993、1994年水平相當(dāng)。

告倒海關(guān)官員

埃塞法律健全，為了促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，埃塞已經(jīng)成為“東南非共同市場”（COMESA）和“非洲、加勒比海和太平洋組織”（ACP）成員國，享受美國《非洲增長與機(jī)遇法案》和歐盟“武器除外的全面優(yōu)惠安排”等關(guān)于非洲產(chǎn)品免關(guān)稅、免配額的政策，并承諾加入“東南非共同市場自貿(mào)區(qū)”（COMESA FTA），對周邊及美歐國家出口具有一定的便利。早在多年前，中國就與埃塞簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定。

“除了法律健全外，埃塞也被稱為非洲最為廉潔的國家?！饼彿夷菖吭魧W(xué)美國，并在美國、日本等地經(jīng)商，因為看好埃塞的投資機(jī)會，現(xiàn)在亞的斯亞貝巴專門從事投資咨詢工作。她以自己的所見所聞向記者講述了這樣一個故事。

她的朋友黃先生曾在國內(nèi)開服裝廠，產(chǎn)品銷往歐洲。幾年前，他就敏銳地意識到做出口產(chǎn)品類的工廠遲早要轉(zhuǎn)移到用工成本相對較低的國家。遲搬不如早搬，他在埃塞投資了一家專門制作出口服裝的加工廠，專做女童裝，所有的花邊、拉鏈、扣子之類的配件都要從中國進(jìn)口。每次集裝箱拉到工廠，埃塞海關(guān)檢查人員都會把那些小配件一古腦兒地倒出來，檢查是否夾帶其他物品。有的檢查人員甚至野蠻掏箱，把幾種不同種類的配件混在一起，工廠還需要花幾倍的時間再把那些小玩意分開，實際上這樣的官員是為了索要錢財。

有一次，工廠加班加點趕一批外貿(mào)貨，又是那個檢查人員野蠻掏箱，黃先生好言相勸未果，于是當(dāng)天連夜就寫出了一封長長的投訴信，第二天就呈送給海關(guān)關(guān)長。不但告了那個官員，而且直言不諱地揭開關(guān)檢工作中存在的問題，以及對工廠生產(chǎn)所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

讓他意想不到的是，沒過多長時間，那個海關(guān)官員就被開除了，原因是多次從工廠受賄。黃先生的工廠還由于良好的信譽，授予進(jìn)口貨物免開箱檢驗特批。

全力打造紡織服裝支柱產(chǎn)業(yè)

埃塞沒有時裝，只有民族服裝。當(dāng)?shù)氐闹埔聫S除了一家生產(chǎn)男士西服襯衫外，其余的只能制作工作服和學(xué)生裝，或者是生產(chǎn)出口訂單服裝。據(jù)官方統(tǒng)計，目前，埃塞有60家服裝廠和15家紡織廠。

據(jù)劉耀中介紹，埃塞俄比亞的工業(yè)化還處于起步階段，大部分工業(yè)制成品都依賴進(jìn)口。當(dāng)?shù)亟稚舷駱拥姆b店較為罕見。街頭市場中不少都是從中國進(jìn)口的廉價服裝，在這里能賣到3～4倍的價格，而那些有錢人則選擇去歐洲購物。

作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，近年來埃塞政府在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，更是把紡織服裝業(yè)作為最重要的工業(yè)行業(yè)，制訂了一系列振興計劃來擴(kuò)大出口、完善產(chǎn)業(yè)鏈，使該國的紡織服裝業(yè)得到快速發(fā)展。埃塞甚至有意將自己打造成世界服裝的下一個來源國。

埃塞紡織工業(yè)發(fā)展署公布的數(shù)據(jù)顯示，埃塞紡織品服裝在2013～2014財年（始于2013年7月8日）前三季度的出口額為8400萬美元，比上一年同期增長了980萬美元。在過去的6年，埃塞紡織行業(yè)出口平均每年增長51%。另據(jù)WTO統(tǒng)計顯示，埃塞2013年紡織品服裝出口額為6100萬美元，進(jìn)口為4.8億美元。

埃塞紡織工業(yè)協(xié)會表示，在實施新五年“增長與轉(zhuǎn)型計劃”（GTP）階段，規(guī)劃興建8家工業(yè)園區(qū)來推動埃塞紡織服裝業(yè)的發(fā)展。

另據(jù)了解，埃塞盛產(chǎn)中短絨棉，但目前開發(fā)力度不夠，年產(chǎn)皮棉不到10萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其資源稟賦。埃塞政府也對中國紡織代表團(tuán)表示，非常愿意提供優(yōu)惠的土地價格和投資條件，鼓勵中國紡織企業(yè)幫助埃塞開發(fā)其高達(dá)300萬公頃的棉花適宜種植區(qū)域。

人力成本是最大優(yōu)勢

行走在亞的斯亞貝巴的街頭，讓劉耀中印象最深的是到處都是閑逛的埃塞人，他們大多沒有工作，顯得很悠閑。據(jù)他介紹，從走訪企業(yè)和工業(yè)園的實際情況看，當(dāng)?shù)卣泄し浅Ｈ菀住?/p>

埃塞政府的數(shù)據(jù)也顯示，埃塞勞動力資源豐富，成本低廉，在9000多萬人口中，30歲以下的占70%以上，因此人口結(jié)構(gòu)相當(dāng)年輕。更值得一提的是，當(dāng)?shù)厥┬兄行W(xué)義務(wù)教育，還有多所職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)技術(shù)人才，數(shù)所大學(xué)還開設(shè)了紡織專業(yè)，良好的教育程度在非洲國家中并不多見。

據(jù)統(tǒng)計，普通勞動者的平均月工資只有300元人民幣左右，熟練技術(shù)人員約為500元、高級管理人員約為6002500元、政府部門和國有企業(yè)人員約為600元，勞動力成本只有國際平均水平的20%。

除了人力成本低廉外，水電資源也是埃塞的一大優(yōu)勢。埃塞水資源豐富，著名的尼羅河流經(jīng)埃塞本土，由于國土高低落差較大，又為水利發(fā)電帶來了便利，水電資源優(yōu)勢在非洲首屈一指。工業(yè)用水價格為1.5元/噸，工業(yè)用電僅為0.2元/度，很多電站都是中國企業(yè)建設(shè)的。今年，一個重量級的水電站復(fù)興大壩將開始運行，屆時發(fā)電能力將大幅提升，不僅可以滿足埃塞本國電力需求，同時計劃為周邊國家供電。

由于埃塞沒有冬天，一年四季日照充足，風(fēng)能和太陽能也是良好的清潔能源。由中水電顧問集團(tuán)承建的東非最大風(fēng)電項目也已分批投入運行。此外，還有更多的中資企業(yè)正積極參與或投標(biāo)埃塞電網(wǎng)改造項目。

在金融方面，劉耀中介紹，埃塞國家發(fā)展銀行可以為紡織投資項目提供利率不超過10%的優(yōu)惠貸款。

中國在埃掀起工業(yè)園投資熱

據(jù)代表團(tuán)了解，截至2015年1月，已經(jīng)在埃塞建廠或處于籌備階段的外國企業(yè)共有2759家， 中國公司占467家， 是所有外來投資國中占比最大的國家。其中，涉及紡織、服裝業(yè)的中方投資企業(yè)有15家。

提到投資，不能不說到工業(yè)園建設(shè)，這是埃塞政府學(xué)習(xí)“中國發(fā)展模式”的舉措之一。由江蘇永元投資有限公司投資的東方工業(yè)園是埃塞首家工業(yè)園，在促進(jìn)雙邊貿(mào)易合作和企業(yè)“走出去”方面發(fā)揮了重要作用。去年5月，李克強總理專門參觀了該工業(yè)園，鼓勵園區(qū)要建成中埃分享中國改革開放成功經(jīng)驗的示范園區(qū)。

目前，整個園區(qū)已有包括紡織服裝在內(nèi)的24家企業(yè)入駐，東方紡織有限公司專門生產(chǎn)阿拉伯頭巾及印花面料；悅晨紡織有限公司生產(chǎn)西裝里料；林德服裝有限公司生產(chǎn)牛仔褲；開普紡織生產(chǎn)西服面料。園內(nèi)設(shè)有保稅庫、海關(guān)現(xiàn)場檢驗站、變電站、污水處理站等，并備有現(xiàn)成的1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。李克強總理訪問此工業(yè)園后，在國內(nèi)引起了極大的反響，前來招商部咨詢的投資商更是絡(luò)繹不絕。

去年5月，全球規(guī)模最大的亞麻紗制造商之一——浙江金達(dá)亞麻有限公司與埃塞政府簽訂了投資意向書。公司將在首都亞的斯亞貝巴建立一座紡織工業(yè)園，這也是迄今為止中國企業(yè)在埃塞俄比亞建立的第二個工業(yè)園。

談起投資埃塞的挑戰(zhàn)，劉耀中直言，埃塞產(chǎn)品配套能力不足。對于紡織企業(yè)來說，面料輔料都要從中國進(jìn)口，海運周期長，并不適合對快速反應(yīng)要求高的企業(yè)。此外，埃塞國內(nèi)運輸都屬國有，效率低，物流成本相對較高。目前，中鐵二局已經(jīng)開始動工修建從亞的斯亞貝巴到最近的港口國家吉布提的鐵路干線，這將是未來埃塞乃至東非腹地物資進(jìn)出口的主要通道，也將大大提升埃塞制造業(yè)產(chǎn)品出口的效率。劉耀中提醒說，工人勞動效率還較低，所以如何高效地進(jìn)行本地化車間管理至關(guān)重要。

“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇更大。”劉耀中透露，本次調(diào)研團(tuán)中已經(jīng)有紡織企業(yè)當(dāng)即決定，投資埃塞。

TIPS

紡企投資埃塞優(yōu)勢在哪里？

政府頒布了一系列鼓勵紡織業(yè)投資的特惠政策，并將土地優(yōu)先權(quán)保留給需要建設(shè)廠房的紡織企業(yè)；

勞動力資源豐富，成本低；

水電資源豐富，電價非常低，3美分/度；

土地屬于政府，在埃塞投資租用土地的成本非常低；

政府致力于創(chuàng)造更好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高物流效率，提供一站式清關(guān)服務(wù)等；

具有向美國、歐盟等國家零關(guān)稅出口商品的優(yōu)惠貿(mào)易政策；

已專門劃出50萬公頃土地用于種植棉花，并且已經(jīng)通過了允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因棉種的法律；

政府鼓勵和支持中國企業(yè)到埃塞投資，從棉花到最終成品做好整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈；

2014年政府頒布新的法令，鼓勵外商投資紡織服裝行業(yè)，新法規(guī)定大部分用于加工服裝的面輔料免稅進(jìn)口（埃塞服裝及衣著附件進(jìn)口關(guān)稅稅率高達(dá)35%），以促進(jìn)本國輕工業(yè)發(fā)展，解決勞動力過剩問題。