推進(jìn)中歐陸路物流通道體系建設(shè)

文/中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 李牧原

推進(jìn)中歐陸路物流通道體系建設(shè)

文/中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 李牧原

中歐國(guó)際集裝箱班列開啟了中歐陸路通道

中國(guó)到歐洲貿(mào)易是全球重要的貿(mào)易體系，從1975年與歐盟建交已經(jīng)，現(xiàn)在中歐貿(mào)易已經(jīng)增長(zhǎng)了230倍，那么這些是通過(guò)什么方式去實(shí)現(xiàn)的？顯然是通過(guò)中國(guó)到歐洲的海運(yùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這樣帶來(lái)了一個(gè)全球的集裝箱的移動(dòng)，大家可以看到其中中國(guó)到歐洲的集裝箱移動(dòng)或者中國(guó)為代表的亞洲港口到歐洲港口占了移動(dòng)的34％。我們可以稱之為中歐之間物流通道的1.0時(shí)代。隨著中歐班列的開行，開啟了中歐陸路通道的時(shí)代。我們知道通過(guò)歐亞大陸橋，中歐班列追求了常態(tài)化的開行。我們統(tǒng)計(jì)了一下，從第一列惠普班列的始發(fā)到200列用了三年零三個(gè)月，但是在國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后，這條通道發(fā)展的速度從200列到800列僅用了兩個(gè)月。我們通過(guò)阿拉山口和滿洲里的陸路出境口岸，我們可以看到這幾年出境班列和入境班列呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。按照這個(gè)數(shù)字，我們可以大膽預(yù)測(cè)一下未來(lái)幾年中歐通道國(guó)際班列的數(shù)量每年差不多以30％的速度增長(zhǎng)。常態(tài)化開行現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個(gè)中歐班列在短期之內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，所以總貨的力度也是空前的大。目前可以做到常態(tài)化通行的中歐班列大概13個(gè)。這里面重點(diǎn)談一個(gè)，到9月底，渝新歐班列已經(jīng)開行了400列。累積的發(fā)送集裝箱達(dá)到三萬(wàn)標(biāo)箱，這是一個(gè)很了不起的成績(jī)。

第二個(gè)就是“營(yíng)滿歐”，這是唯一沒(méi)有政府補(bǔ)貼，并且還在盈利的中歐班列。這個(gè)讓大家比較奇怪，很多朋友質(zhì)疑這可能嗎？“營(yíng)滿歐”的專列發(fā)展速度非?？?，實(shí)際上它依托了非常發(fā)達(dá)的內(nèi)貿(mào)航線的通道，由于營(yíng)口是我們國(guó)家發(fā)展最快的港口，從上海往南所有的港口只要發(fā)內(nèi)貿(mào)航線必有一條線在營(yíng)口港，所以把大量珠三角和長(zhǎng)三角要前往歐洲的貨物組織起來(lái)，所以根基在于內(nèi)貿(mào)航線，然后在營(yíng)口通過(guò)滿洲里形成“蘇滿歐”。而且最重要的就是我們的貨源品類非常單一，但是它非常豐富。經(jīng)滿洲里出境的班列當(dāng)中，有“營(yíng)滿歐”、“蘇滿歐”，但是“營(yíng)滿歐”的出境貨可以占到整個(gè)滿洲里口岸的45％，半壁江山，我們覺(jué)得可圈可點(diǎn)。

第三點(diǎn)，“蘇滿歐”——鐵路與地方協(xié)作的中歐班列。因?yàn)槲覀冎馈疤K滿歐”增長(zhǎng)很快，但是我們現(xiàn)在所有的中歐班列的始發(fā)站都是從鐵路的主戰(zhàn)場(chǎng)——九個(gè)集裝箱中心站。我們也有幾條中歐班列不在這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。所以今天很高興看到9月3號(hào)閱兵式，普京總統(tǒng)到中國(guó)來(lái)他簽約了兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是石龍作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)基地，一個(gè)是“營(yíng)滿歐”作為東北亞出口的大通道，這兩個(gè)項(xiàng)目又恰恰是我們協(xié)會(huì)長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)的兩個(gè)項(xiàng)目，我們也覺(jué)得很榮幸，協(xié)會(huì)能夠參與到這樣大時(shí)代的建設(shè)當(dāng)中。

中歐班列存在的問(wèn)題

第一政府補(bǔ)貼成為常態(tài)，而且這種補(bǔ)貼退出機(jī)制尚未形成。第二，我們現(xiàn)在所有去歐洲目的站都是扎堆的，線路比較單一?，F(xiàn)在開往歐洲的主要到波蘭的華沙、羅茲，德國(guó)的杜伊斯堡，由于市場(chǎng)化程度低，我們還不能說(shuō)這條路的運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)。

相比較于成熟海運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)，陸路通道服務(wù)水平比較低。中國(guó)到歐洲之間沿途的所有貿(mào)易國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易量，我們做了認(rèn)真的分析和統(tǒng)計(jì)，希望從需求的源頭拉動(dòng)這條通道的建設(shè)。我們把中國(guó)到歐洲的貿(mào)易國(guó)家分成了幾個(gè)不同的陣營(yíng)，第一陣營(yíng)就是在200億美元以上的，第二陣營(yíng)是50億到200億，第三陣營(yíng)是50億以下的。第一陣營(yíng)和第二陣營(yíng)的國(guó)家，我們的班列遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到對(duì)第一陣營(yíng)的覆蓋，也沒(méi)有達(dá)到對(duì)第二陣營(yíng)的拉動(dòng)。我們也分析了貨源種類，包括人口、密度等等。

我們?cè)谀弥袣W班列陸路通道作為2.0時(shí)代比較1.0版本的時(shí)候有很多不足。我們知道全球的海運(yùn)以母港為依托，來(lái)形成自貿(mào)區(qū)分撥中心和進(jìn)口加工基地，正因?yàn)楹＿\(yùn)的貢獻(xiàn)，所以給沿大西洋的歐洲的西部形成了最發(fā)達(dá)的國(guó)際港口，而這些港口也帶動(dòng)了歐洲最活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國(guó)企業(yè)走出去的發(fā)展過(guò)程中把過(guò)去的短板暴露無(wú)疑。中歐班列目前普遍采用線路代理，物流企業(yè)并未實(shí)現(xiàn)走出去的戰(zhàn)略。國(guó)際物流以海運(yùn)為干線，我們的鐵路干線遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到航運(yùn)干線那么豐富和發(fā)達(dá)的多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是我們現(xiàn)在面臨著回程嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

還有來(lái)自與歐亞大陸橋的比較強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槎龛F跟中國(guó)鐵路不一樣，它有路網(wǎng)分離的機(jī)制，但是我們目前鐵路的價(jià)格比較剛性。現(xiàn)在俄鐵在攬第一大陸橋的貨，所以價(jià)格壓得非常低。我們看了它的報(bào)告也嚇了一跳，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)凡是走滿洲里的補(bǔ)貼壓力并不大，但是走阿拉山口的，各個(gè)地方補(bǔ)貼的壓力就會(huì)大。所以這就是一個(gè)客觀的問(wèn)題。剛才我們看到中歐班列這些年發(fā)展的很快，班列數(shù)字發(fā)展很快。但是當(dāng)我們通過(guò)對(duì)阿拉山口供貨量的統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn)，阿拉山口這些年過(guò)境集裝箱鐵路的過(guò)貨量以及鐵路集裝箱的過(guò)貨量并沒(méi)有增長(zhǎng)。我們說(shuō)這條通路雖然我們的公共服務(wù)平臺(tái)搭建起來(lái)了，但是并沒(méi)有對(duì)貿(mào)易的拉動(dòng)產(chǎn)生作用。

還有通關(guān)問(wèn)題，有一個(gè)國(guó)際鐵路貨運(yùn)協(xié)定，雖然前蘇聯(lián)的解體使得這個(gè)協(xié)定變得比較弱，但中歐班列要經(jīng)過(guò)五個(gè)國(guó)家，目前我們還沒(méi)有談定一個(gè)為這個(gè)通道服務(wù)的國(guó)際聯(lián)盟協(xié)議。IRU推出的國(guó)際擔(dān)保的一些內(nèi)涵，我覺(jué)得這種國(guó)際規(guī)則對(duì)于我們未來(lái)在“一帶一路”多邊的便捷通關(guān)協(xié)定當(dāng)中有非常重要的作用。

解決問(wèn)題的思路

我們提出了3.0的暢想。如果1.0代表了航運(yùn)時(shí)代，2.0就是我們?nèi)缁鹑巛钡闹袣W班列，3.0就是一個(gè)貿(mào)易平衡模式。如果我們現(xiàn)在解決不了貿(mào)易平衡，“一帶一路”的國(guó)家發(fā)展最根本的世界大同的目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。物流通道不同于以往的貿(mào)易通道，是以國(guó)際供應(yīng)鏈為驅(qū)動(dòng)，就是不同的生產(chǎn)單元在不同的國(guó)家和空間進(jìn)行的布局，對(duì)時(shí)效成本要求高，還要求全系統(tǒng)、全過(guò)程的系統(tǒng)服務(wù)能力。而且在服務(wù)能力當(dāng)中要形成各種運(yùn)輸方式在這條通道當(dāng)中的一個(gè)高度的戰(zhàn)略協(xié)同，做到合理分工，有效銜接和一體化服務(wù)。我們知道中國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)未來(lái)的一個(gè)重要的目標(biāo)，就是合理分工、有效銜接，一體化服務(wù)。我曾經(jīng)去一些地方，一些地方的主管領(lǐng)導(dǎo)跟我介紹他們的物流形勢(shì)的時(shí)候跟我們講，我們這個(gè)地方有非常發(fā)達(dá)的水運(yùn)資源，有非常發(fā)達(dá)的公路資源，非常發(fā)達(dá)的鐵路資源，所以我們具備了多式聯(lián)運(yùn)的土壤，豐富的土壤。我就一句話打斷了他，我說(shuō)你們具備非常豐富的多式聯(lián)運(yùn)土壤，但是多式聯(lián)運(yùn)的資源都是碎片化的。所以當(dāng)你是碎片化，我們的聯(lián)運(yùn)永遠(yuǎn)連不起來(lái)。因?yàn)槲覀冞@個(gè)協(xié)會(huì)有幸參與了交通部的很多工作，在推行的時(shí)候我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要解決的問(wèn)題就是合理分工、有效十銜接、一體化服務(wù)。它一定是利益相關(guān)者形成的頂層設(shè)計(jì)，不是自發(fā)形成的。這個(gè)通道包含了全網(wǎng)絡(luò)模式，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、集貨網(wǎng)絡(luò)、組織化網(wǎng)絡(luò)。而且這個(gè)成立主體做得比較好的模式是由各個(gè)利益方加入。

還有信息化的體現(xiàn)，國(guó)際物流通道是在全球構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于國(guó)際化的人才要求非常高，這也是我們暴露出來(lái)的短板。什么是多式聯(lián)運(yùn)的通道能力？我們知道多式聯(lián)運(yùn)決不是單一的，我們今天談多式聯(lián)運(yùn)不再當(dāng)成技術(shù)層面的問(wèn)題談。我們從國(guó)家層面支持多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，其實(shí)從很大程度上我們都用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看多式聯(lián)運(yùn)。我們說(shuō)構(gòu)建一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)的系統(tǒng)，才是我們解決通道的關(guān)鍵。物流通道是“一帶一路”的戰(zhàn)略支撐，同時(shí)它也是我們要體現(xiàn)“一帶一路”的發(fā)展的要義。3.0的模式它的本質(zhì)是在中歐陸路通道上建立服務(wù)國(guó)際供應(yīng)鏈的物流大通道，目的是實(shí)現(xiàn)中歐間的貿(mào)易互補(bǔ)與平衡。主要內(nèi)容就是這個(gè)3.0要建立的是多式聯(lián)運(yùn)型的樞紐。我們現(xiàn)在很多始發(fā)站沒(méi)有多式聯(lián)運(yùn)的樞紐，我們是一個(gè)獨(dú)立發(fā)展的模式。同時(shí)，在這樣以鐵路為依托的場(chǎng)站，要同時(shí)建立國(guó)際的商貿(mào)集散基地。第二個(gè)要素，我們要有依托鐵路的干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和境內(nèi)外的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而不是一個(gè)單一的運(yùn)輸通道。第三，你要解決的服務(wù)模式是物流服務(wù)加國(guó)際金融的服務(wù)模式。最后一點(diǎn)，就是我們所有的這些中歐班列的始發(fā)點(diǎn)都在建立口岸，但是要依托新的自由貿(mào)易區(qū)。我們覺(jué)得這些要素被滿足的時(shí)候，就是我們認(rèn)為中歐物流通道大發(fā)展的時(shí)代會(huì)到來(lái)。

實(shí)現(xiàn)3.0的模式我們需要做幾個(gè)轉(zhuǎn)換。第一個(gè)，我們要把中歐班列的始發(fā)站、中轉(zhuǎn)站建設(shè)為國(guó)際貿(mào)易集散地。對(duì)于第一陣營(yíng)國(guó)家、采用國(guó)際商品集散的概念進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展。中歐貿(mào)易第二陣營(yíng)的國(guó)家，要利用其土地等要素的潛力，沿途建立物流樞紐，并圍繞物流樞紐建立工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈制造能力的外溢。第二，將以城市為中心的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥簽楹诵牡臉屑~建設(shè)，貨運(yùn)樞紐與人口密集城市分離，即在100公里以內(nèi)輻射，不與人居生活沖突，改變以往貨運(yùn)服務(wù)城市的思路，方便國(guó)際大通道建設(shè)。第三，對(duì)場(chǎng)站進(jìn)行多元化布局，讓班列覆蓋廣袤的歐亞大陸，第四將中歐班列從運(yùn)輸平臺(tái)培育成國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)。

中歐物流通道的3.0發(fā)展的提法尚待商榷。但是其表達(dá)的內(nèi)涵，反映了“一帶一路”的戰(zhàn)略根本要義，也是解決目前中歐樞紐市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效方法，值得行業(yè)內(nèi)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。