“中歐班列”：“一帶一路”國家戰(zhàn)略的先行實踐——訪中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生

文/本刊記者 仲其莊

“中歐班列”：“一帶一路”國家戰(zhàn)略的先行實踐——訪中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生

文/本刊記者 仲其莊

自“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，全國各地爭相開通對歐貨運班列。據(jù)悉，截至2015年10月29日，已開行1 070趟中歐班列，直通歐洲7個國家的11個城市，有近10條主要中歐班列開通，且還有更多的城市希望貨運班列直達(dá)歐洲，呈現(xiàn)出一片如火如荼、繁榮發(fā)展的熱鬧景象。中歐班列的現(xiàn)狀如何？還存在哪些制約發(fā)展的瓶頸？對未來的發(fā)展有哪些規(guī)劃和舉措？帶著這些業(yè)界普遍關(guān)心的問題，本刊專訪了中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生。

在國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，“建立中歐通道鐵路運輸”被擺到重要位置。如何打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運輸通道，是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要方面。

亞歐之間的物流通道主要包括海運通道、空運通道和陸運通道。相對于航空和海運等傳統(tǒng)的國際運輸方式，中歐班列只有海運時間的三分之一、航空價格的五分之一。中歐班列以其速度快、安全快捷、綠色環(huán)保、受自然環(huán)境影響小的優(yōu)勢，成為國際物流中陸運運輸?shù)墓歉煞绞健?/p>

自“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，全國各地爭相開通對歐貨運班列。據(jù)悉，截至2015年10月29日，已開行了約1 070趟中歐班列，直通歐洲7個國家的11個城市，有近10條主要中歐班列開通，且還有更多的城市希望貨運班列直達(dá)歐洲，呈現(xiàn)出一片如火如荼、繁榮發(fā)展的熱鬧景象。中歐班列的現(xiàn)狀如何？還存在哪些制約發(fā)展的瓶頸？對未來的發(fā)展有哪些規(guī)劃和舉措？帶著這些業(yè)界普遍關(guān)心的問題，本刊專訪了中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生。

記者：作為中國鐵路駐歐洲代表處代表，您對中歐班列的發(fā)展情況可謂了然于心。請您介紹一下目前中歐班列運營情況如何？

王德占：為推進(jìn)落實絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，中國鐵路總公司加快推進(jìn)中歐鐵路大通道建設(shè)，大力組織開行中歐國際聯(lián)運集裝箱班列。

2011年3月，中歐班列正式開行。4年多時間里，中歐班列運輸貨物品類不斷豐富，從開行初期的手機(jī)、電腦等逐步擴(kuò)大到目前的衣服鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等品類。更重要的是，“中歐班列”逐漸成為國內(nèi)外客戶認(rèn)可的品牌。為中國和歐洲間進(jìn)出口貨物提供了全新的物流模式，也降低了班列的運營成本?！?/p>

根據(jù)中歐運輸市場需求，統(tǒng)籌路網(wǎng)和運力資源，分西、中、東3個方向統(tǒng)籌構(gòu)建了三條中歐鐵路物流通道。西部通道，經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯口岸出入境，過境哈薩克斯坦、俄羅斯到歐洲，主要吸引中國中西部地區(qū)與歐洲間的進(jìn)出口貨源，中國境內(nèi)段鋪畫了13條班列線；中部通道，經(jīng)二連浩特口岸出入境，過境蒙古、俄羅斯到歐洲，主要吸引中國華北、華中地區(qū)與歐洲間的進(jìn)出口貨源，在中國境內(nèi)段鋪畫了2條班列線；東部通道，經(jīng)滿洲里口岸出入境，過境俄羅斯到歐洲，主要吸引中國華東和華南沿海、東北地區(qū)與歐洲間的進(jìn)出口貨源，中國境內(nèi)鋪畫了6條班列線。西中東三條中歐鐵路物流通道的構(gòu)建和中歐班列的開行，為中歐間貨物貿(mào)易提供了除海運、空運之外的第三種物流方式。

2014年，中歐班列運量實現(xiàn)較快增長，全年共開行中歐班列308列，同比增長285％，其中經(jīng)阿拉山口—多斯特克口岸263列，同比增長233％。

2015年1～10月，中歐班列已開行623列，同比增長201 ％，其中回程179列，較去年增加了151列，增長5倍。

自2011年以來，中歐班列已累計開行1 070列，其中去程863列；在中國境內(nèi)穩(wěn)定開行的城市超過10個，到達(dá)歐洲7個國家11個以上城市。

在各方共同努力下，班列開行數(shù)量保持成倍增長，從第1列到200列，歷時三年零三個月，從200列到800列，歷時一年零兩個月，從800列到1 000列，僅用了兩個月時間。

中歐班列作為一種綠色、環(huán)保、安全、快捷的國際物流新方式，受到國際社會的廣泛關(guān)注和歡迎。

目前，中歐班列的貨源主要來自豫、粵、浙、蘇、滬、津等近20個省份，貨物有微軟、戴爾、聯(lián)想的筆記本電腦；液晶顯示板、LED燈具、輕紡、汽車配件、機(jī)電設(shè)備、取款機(jī)等以及智能機(jī)器人等高貨值產(chǎn)品。此外，UPS、DHL、德國辛克等客戶每班均有包艙。

未來，擴(kuò)大貨物種類、延伸輻射半徑是所有中歐貨運班列爭奪貨源的必然之路。當(dāng)?shù)聡【?、奧迪汽配、法國紅酒、醫(yī)療器械，供應(yīng)高端奶制品的包裝材料等源源不斷地通過中歐貨運班列抵達(dá)我國，貨源問題才得到了解決。中歐班列只有解決好上述的運價和貨源難題，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。

記者：中歐班列對踐行國家一帶一路戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在哪些方面？

王德占：首先，中歐班列對新絲綢之路的發(fā)展具有巨大的推動作用。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。國內(nèi)段包括西北五省區(qū)陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和西南四省區(qū)市：重慶、四川、云南、廣西等。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在國際段東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。如果將東亞、中亞、西亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域看成是“點”，那么中歐班列就可以看成是將各區(qū)域點實現(xiàn)互聯(lián)互通的“線”，而亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)看成是“片”，只有中歐班列的線存在，才能形成“點線面”結(jié)合，從而將亞歐之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)共同提升，推動這個“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”——亞太經(jīng)濟(jì)圈的大發(fā)展。

其次， 中歐班列在“一帶一路”戰(zhàn)略中將絲綢之路從原先的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”。

在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施過程中，交通運輸業(yè)的發(fā)展，無疑是其中最重要的一環(huán)。交通作為基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)和社會活動的重要戰(zhàn)略資源。中歐班列不僅在中歐經(jīng)濟(jì)和文化交流活動中是基礎(chǔ)，更是合作發(fā)展的重要保障。其成本低、時間短、受天氣影響小，優(yōu)勢非常明顯，是“一帶一路”戰(zhàn)略中的輕騎兵。

習(xí)近平主席在2014年出訪歐洲期間就表示，中方提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，秉承共同發(fā)展、共同繁榮的理念，聯(lián)動亞歐兩大市場，賦予古絲綢之路新的時代內(nèi)涵，造福沿途各國人民。

如今，中歐班列運送的是貨物，更帶來了諸多機(jī)遇，不僅推動了中國與亞歐各國的貿(mào)易往來，對于鐵路沿線的諸多國家和地區(qū)，都帶來了不菲的收益以及機(jī)遇。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線將會有更多商機(jī)，中歐班列也將有更廣闊的前景。

記者：您認(rèn)為，目前制約中歐班列更快發(fā)展的瓶頸有哪些？如何解決?

王德占：隨著各國在構(gòu)建中歐鐵路大通道、促進(jìn)鐵路互聯(lián)互通方面合作的不斷深化，中歐班列實現(xiàn)了快速發(fā)展。但是，中歐班列在發(fā)展過程中，也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、運輸成本偏高、通關(guān)效率不高、雙向貨源不均衡、信息聯(lián)通不暢等問題，還需各方密切合作，共同解決。為此，我們提出以下三點建議：

1.加強(qiáng)中歐鐵路通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持在歐洲建設(shè)物流集散中心。建議各方共同采取措施，支持中歐物流企業(yè)在歐洲有條件地區(qū)設(shè)立中歐班列分撥中心、物流集散中心，吸引更多貨源通過中歐班列運至中國。

2.共同降低班列全程運價。建議歐洲方面能夠協(xié)調(diào)相關(guān)歐洲鐵路運輸企業(yè)，對中歐班列給予運價優(yōu)惠，促進(jìn)中歐班列運量持續(xù)增長，降低中歐班列全程物流成本。

3.進(jìn)一步加大班列貨源組織，實現(xiàn)班列雙向穩(wěn)定開行。建議各方采取措施，鼓勵企業(yè)選擇中歐班列物流服務(wù)，實現(xiàn)歐洲到中國方向集裝箱班列的穩(wěn)定開行，提高班列雙向競爭力。

記者：請您介紹一下，中國鐵路總公司對中歐班列今后的發(fā)展將采取哪些舉措？

王德占：為了當(dāng)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的排頭兵，鐵路總公司不斷深化與歐洲各國的合作，推動中歐班列向縱深發(fā)展。

在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作方面，中國鐵路總公司積極參與匈塞鐵路項目籌備工作，多次派遣專家組赴匈塞兩國開展現(xiàn)場調(diào)查、收集基礎(chǔ)資料、交流技術(shù)方案，并對項目技術(shù)文件準(zhǔn)備計劃、環(huán)境保護(hù)評價、建設(shè)許可等工作進(jìn)行溝通。

2015年11月24日至25日，第四次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在中國蘇州舉行，共同制定和發(fā)表《中國—中東歐國家合作蘇州綱要》。綱要贊賞匈塞鐵路項目取得重要進(jìn)展，歡迎相關(guān)方共同努力，早日完成相關(guān)項目。

匈塞鐵路現(xiàn)代化改造項目北起匈牙利首都布達(dá)佩斯，南至塞爾維亞首都貝爾格萊德，全長約350公里，是暢通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中歐班列的樞紐。2015年5月底，我們完成了匈塞鐵路完整的項目可研報告，并經(jīng)三方確認(rèn)作為進(jìn)一步推動項目工作的基礎(chǔ)性文件，這為加快項目推進(jìn)，實現(xiàn)年內(nèi)開工、兩年建成的目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

在中歐班列開行方面，近年來，中國鐵路總公司不斷加大中歐班列的組織開行力度，推動中歐班列快速發(fā)展。

1.推進(jìn)全程運行圖貫通。積極與沿線國家鐵路協(xié)商，共同鋪畫中歐班列全程運行圖，開辟了重慶—杜伊斯堡、成都—羅茲、鄭州—漢堡、武漢—帕爾杜比采、蘇州—華沙、義烏—馬德里等21條中歐班列線，實現(xiàn)了國內(nèi)段與寬軌段運行圖全線貫通。班列全程運行1～1.3萬公里，時間較貫通前壓縮2天，最快12天運達(dá)，是海運的1/3到1/4。

2.統(tǒng)一打造班列全程服務(wù)平臺。專門組建了中歐班列客戶服務(wù)中心，與沿線鐵路建立了班列運行信息交換機(jī)制，每天兩次向客戶通報班列運行信息。成立了單證中心，開發(fā)了單證制作系統(tǒng)，為客戶提供聯(lián)運單證制作、報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)等服務(wù)。

3.努力降低全程物流費用。本著量價捆綁的原則，建立中歐班列價格優(yōu)惠機(jī)制，對中國境內(nèi)鐵路運輸價格實行優(yōu)惠。同時，積極與沿線各國鐵路協(xié)商，給予班列運價優(yōu)惠，共同降低全程物流費用。

4.大力加強(qiáng)班列貨物安全保障。在中歐班列推廣使用了集裝箱電子防盜鎖，實施遠(yuǎn)程監(jiān)控；通過全程保價保險，降低客戶貨損風(fēng)險；與沿線鐵路建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共建全程安全防控體系，有效保障了班列貨物運輸安全。

5.加快中歐班列協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。建立了班列運輸國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期與政府、企業(yè)共商班列運營組織工作。密切與沿線各國鐵路、企業(yè)等的合作，在鋪畫全程運行圖、降低運輸成本、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極采取措施，共同推動班列健康發(fā)展。

6.積極拓寬業(yè)務(wù)新渠道。目前，我國在中歐班列線上積極推進(jìn)電商郵包班列運輸。鐵路部門已成功組織了重慶、烏魯木齊、鄭州至哈薩克斯坦，以及哈爾濱至俄羅斯的班列郵包試運。鐵路部門還多次與萬國郵聯(lián)、海關(guān)總署等溝通監(jiān)管互認(rèn)等電商郵包運輸問題，推動實現(xiàn)電商郵包常態(tài)化運輸。

記者：當(dāng)前中歐關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r如何？中歐班列對推動中歐關(guān)系的發(fā)展具有哪些作用？

王德占：當(dāng)前，世界格局和力量對比正發(fā)生重要變化。歐洲是最大的發(fā)達(dá)國家“集群”，歐盟經(jīng)濟(jì)總量冠蓋全球，在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位，是世界多極化的一支重要力量。中歐之間存在著廣泛的共同利益，沒有地緣政治矛盾和根本利害沖突。不斷發(fā)展和深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是雙方的共同愿望，符合雙方根本利益。2014年3月習(xí)主席首次訪問歐盟總部，雙方?jīng)Q定打造和推進(jìn)和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，為中歐關(guān)系未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。2015年是中歐建交40周年，2015年6月李克強(qiáng)總理赴歐盟總部出席第十七次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，就進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中歐合作達(dá)成了重要共識。歐盟連續(xù)11年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，2014年中歐貿(mào)易額突破6 000億美元大關(guān)。

當(dāng)前中歐雙方都處于各自發(fā)展的關(guān)鍵時期。中國正全面深化改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新一輪高水平開放和“一帶一路”建設(shè)，都將給中歐、中德在更大范圍、更高水平、更深層次上開展合作帶來新的機(jī)遇。中歐雙方應(yīng)牢牢抓住機(jī)遇，共同努力，將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為雙邊關(guān)系發(fā)展的新動力、新成果。

良好的中歐關(guān)系為中歐班列的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。而連接中國與歐洲國家的中歐班列，也逐漸作為中歐關(guān)系不斷向前發(fā)展的助推器，在方便大規(guī)模貨物運輸?shù)耐瑫r，密切了雙邊貿(mào)易關(guān)系，對促進(jìn)我國與歐洲各國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域往來發(fā)揮著舉足輕重的作用。

中歐班列同古代絲綢之路使命相同，都承載著東西方文化交流的重要使命，無疑會將這種友好來往進(jìn)一步加深擴(kuò)大。中歐班列不僅是商品物資互通位移的陸路大通道，同時也是增進(jìn)歐亞國家與中國政治關(guān)系的大通道，必將會造福沿途各國人民。