德國小城鎮(zhèn)建設(shè)走新路

德國是世界上城鎮(zhèn)化發(fā)展比較快、城鎮(zhèn)化率比較高的國家。德國城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，大城市的盲目發(fā)展已經(jīng)形成公共服務(wù)供應(yīng)緊張、交通擁堵、房價(jià)高漲、污染嚴(yán)重、犯罪增多等一系列負(fù)面效應(yīng)和諸多社會(huì)問題。因此小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展是德國小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向。

德國中部小城比特弗爾德沃爾芬（簡稱比沃市）只有4萬多人，是原東德地區(qū)不太發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。兩德統(tǒng)一后，政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，并明確定位和側(cè)重點(diǎn)，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展作為主線，大力支持和扶持化工園區(qū)的建設(shè)，使小城呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鮮明特點(diǎn)。

比沃化工園區(qū)是德國中部化工三角洲乃至歐盟境內(nèi)重要的化工重鎮(zhèn)，占地1200公頃，360家企業(yè)在此落戶，在職員工1.1萬人。政府和企業(yè)為化工園區(qū)現(xiàn)代化投資達(dá)50億歐元，僅在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上就投入25億歐元?；@區(qū)在規(guī)劃時(shí)不僅強(qiáng)調(diào)功能完整、布局合理，而且對(duì)于交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)提出很高標(biāo)準(zhǔn)，因此吸收了大量國際上頂級(jí)的化工集團(tuán)和新型企業(yè)，其中不乏拜耳、德古薩、林德等國際知名的跨國公司。

值得一提的是，每一個(gè)新的項(xiàng)目工程上馬，從資金技術(shù)到環(huán)保安全措施必須公示，以極大的透明度獲得老百姓信任，只有百姓認(rèn)同了，項(xiàng)目才能上馬。

曾經(jīng)，在環(huán)境污染方面比沃市也像其他化工產(chǎn)地一樣在劫難逃，年長的人還記得當(dāng)年嗆鼻的氣味、變色的河水和被污染的土地。直到1990年，園區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)私有化進(jìn)程，同時(shí)政府扶持并投入大量資金進(jìn)行環(huán)境治理，才使園區(qū)達(dá)到國際環(huán)保最高水準(zhǔn)。

現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)了比沃小城的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為薩安州經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，比沃市的失業(yè)率明顯低于德國東部地區(qū)。通過20多年合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展，比沃市不但成了化工重鎮(zhèn)，還成了休養(yǎng)的好去處。這里有利用曾經(jīng)的褐煤露天礦遺坑改造的2600公頃的湖泊，供市民游泳、潛水。如今的比沃市雖與化工園區(qū)近在咫尺，卻感覺不到傳統(tǒng)化工工業(yè)對(duì)人的影響，相反，這里鳥語花香、空氣清新。（摘自《光明日?qǐng)?bào)》 柴 野/文）endprint