我國新時(shí)期科普資源開發(fā)對策研究

趙立新+王黎明

摘 ?要 科普資源開發(fā)是提升科普公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。信息技術(shù)在改變社會結(jié)構(gòu)同時(shí)，也為科普資源開發(fā)在科普信息化、社會化等方面提供了全新的思路和突破方向。利用移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺的整合能力，調(diào)動社會參與科學(xué)技術(shù)的積極性，發(fā)展高技術(shù)含量的專業(yè)體系，構(gòu)建高效率的公私合作關(guān)系，可作為新時(shí)期我國科普資源建設(shè)的主要方向。

關(guān)鍵詞 科普資源;科普專業(yè)體系;科普信息化;科普社會化

中圖分類號G2 ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號 1674-6708（2014）128-0001-03

0 引言

長期以來，我國的科普工作由政府部門主導(dǎo)，國家科普資源開發(fā)和共享集中定位于《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》中的“科普資源開發(fā)共享工程”，帶有鮮明的政府視角和立場。根據(jù)“十二五”《科普資源開發(fā)與共享工程實(shí)施工作方案（2011—2015年）》①，國家科普資源開發(fā)共享工程設(shè)定有鼓勵(lì)原創(chuàng)、推動轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)集成、建立平臺、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等五大目標(biāo)，由自然基金委、中國科協(xié)、科技部、教育部、中國科學(xué)院等多個(gè)部委分工負(fù)責(zé)。方案出臺以來，在科普資源建設(shè)方面取得了長足進(jìn)步，但是也存在諸多待突破的難點(diǎn)，如共享參與意愿不高、缺乏原創(chuàng)性優(yōu)質(zhì)科普作品、原創(chuàng)人才數(shù)量不足等。

近年來，公民社會的發(fā)展提升了公眾參與科學(xué)技術(shù)的意愿，移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)催生了全新的媒介、服務(wù)和個(gè)體行為，新媒體技術(shù)在傳播中的廣泛應(yīng)用改變了公眾的信息接受習(xí)慣，建立于微博、微信平臺的社交媒體孕育出多元化的科普主體和更為復(fù)雜的傳播模式。為此，中國科協(xié)提出要“抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代重要機(jī)遇，大力加強(qiáng)推進(jìn)科普信息化和現(xiàn)代化”[1]。信息技術(shù)為應(yīng)對這些變化提供了新的技術(shù)解決方案，而實(shí)現(xiàn)科普現(xiàn)代化，則要求國家科普定位從促進(jìn)知識普及向提高科技治理水平轉(zhuǎn)變，政府科普部門定位從微觀管理向宏觀治理轉(zhuǎn)變，科普模式從政府主導(dǎo)向社會化科普轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，要求資源運(yùn)作方式從條塊管理向多層次開發(fā)轉(zhuǎn)變，低技術(shù)共享向高技術(shù)合作轉(zhuǎn)變。

1 我國科普資源開發(fā)現(xiàn)狀

科普資源的具體內(nèi)涵在學(xué)者間存在一定爭議[2，3]。本文中，我們按照經(jīng)濟(jì)學(xué)對資源的一般分類，從資源開發(fā)的角度，將科普資源分為人力資源、信息資源、設(shè)施資源和產(chǎn)品資源四種類型。其中，人力資源泛指有條件從事科普并具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人群，包括科普專職人員和兼職人員兩大類;信息資源泛指包含科普信息的文字、圖片、音視頻等內(nèi)容型態(tài);設(shè)施資源泛指開展科普活動所需的場地、設(shè)備、裝置等硬件和軟件服務(wù)系統(tǒng);產(chǎn)品資源泛指信息資源的載體型態(tài)，包括圖書、音像制品、科普網(wǎng)站、客戶端軟件等信息資源載體，也包括蘊(yùn)含科技原理并提供視覺、聽覺等感知界面的科普展品資源。

1.1 據(jù)科技部2012年科普統(tǒng)計(jì)[4]，全國各類科普資源存量如下

人力資源：全國共有科普人員195.78萬人，全國每萬人口擁有科普人員14.46人?？破諏Ｂ毴藛T23.11萬人，科普兼職人員172.67萬人。全國共有科普志愿者253.62萬人。此外，2013年中國科協(xié)開始施行首席科學(xué)傳播專家聘任制度，2013中國科協(xié)聘任第一批首席科學(xué)傳播專家156名， 2014聘任第二批84名。

信息資源（載體）：2012年全國共出版科普圖書7521種，出版總冊數(shù)約為0.66億冊，占全部79.25億冊各類圖書的0.83%;全國共出版科普期刊1007種，出版總冊數(shù)1.39億冊，占全部33.46億冊各類期刊的4.15%;在各類科普活動中，共發(fā)放科普讀物和資料11.73億份;全國共發(fā)行科技類報(bào)紙4.11億份，平均每萬人擁有科技類報(bào)紙3053.01份;全國廣播電臺播出科普（技）節(jié)目總時(shí)長為16.29萬個(gè)小時(shí);電視臺播出科普（技）節(jié)目總時(shí)長為18.44萬個(gè)小時(shí);廣電部門共有科普創(chuàng)作人員840人，占全部創(chuàng)作人員的5.76%;發(fā)行科普（技）音像制品達(dá)到12845種，發(fā)行科普（技）類光盤1472.72萬張，錄音、錄像帶140.85萬盒;全國共有科普網(wǎng)站2443個(gè)，約占全國網(wǎng)站總數(shù)的0.9%。

設(shè)施資源：截至2012年底，全國共有建筑面積在500平方米以上的各類科普場館1735個(gè)。其中科技館共364個(gè)，平均建筑面積約6500 m2，平均展廳面積約2900 m2;科學(xué)技術(shù)博物館632個(gè)，平均建筑面積約6500 m2，平均展廳面積約3100 m2;青少年科技館（站）739個(gè);全國共有科普畫廊24.92萬個(gè);城市社區(qū)科普（技）活動專用室9.23萬個(gè);農(nóng)村科普（技）活動場地53.06萬個(gè);科普宣傳專用車2341輛。此外，2013年全國運(yùn)行有70個(gè)流動科技館，覆蓋200多個(gè)縣（區(qū)）?？破战逃匮杆侔l(fā)展，截至2012年底由中國科協(xié)批準(zhǔn)設(shè)立全國性科普教育基地813個(gè)，此外各省、市等行政區(qū)均設(shè)立有數(shù)量眾多的地方性科普教育基地。

產(chǎn)品資源（展品）：根據(jù)中國科協(xié)2013年全國科普教育基地年度考核申報(bào)數(shù)據(jù)，不計(jì)入展品數(shù)量低于50件或高于5000件的科技類博物館，800多家全國科普教育基地平均擁有展品約800件。其中，300多家科普場館平均擁有展品約950件，60余家綜合性科技館平均擁有展品約280件。

1.2 我國科普資源開發(fā)的基本模式

在政府部門主導(dǎo)的科普階段，我國科普資源開發(fā)模式呈現(xiàn)出“內(nèi)容共建 + 資源共享”的基本特征。這是因?yàn)閷φ块T而言，資源組織、管理、配置是其主要工作內(nèi)容。內(nèi)容建設(shè)方面，科普人才培養(yǎng)、科普圖書、期刊創(chuàng)作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府科普部門的主要經(jīng)營方向，展品資源建設(shè)主要在依靠政府委托開發(fā)或直接購買等方式。

我國科普資源共享主要包括以下模式：虛擬化科普信息資源共享，如中國數(shù)字科技館;科普產(chǎn)品資源共享，如上海市電子科普畫廊片源交流共享平臺[5];活動綜合信息資源共享，如科技館活動進(jìn)校園;展品資源共享，如中國流動科技館、科普大篷車等。

2 我國科普資源開發(fā)中存在的問題

在政府部門主導(dǎo)的科普階段，科普資源共建共享是我國科普資源開發(fā)的一種基本運(yùn)作方式。圍繞我國科普資源共建共享中的資金、政策、機(jī)制等問題，來自科普理論和實(shí)踐領(lǐng)域的許多學(xué)者進(jìn)行了大量研究[6-8]。我們認(rèn)為，科普資源共建共享可以在一定程度上促進(jìn)科普資源建設(shè)的規(guī)?；l(fā)展，然而在信息化和社會化科普模式中，應(yīng)更多依靠技術(shù)和社會的力量，致力于解決科普資源開發(fā)中存在的原創(chuàng)程度低、專業(yè)水平低、技術(shù)含量低等制約我國科普公共服務(wù)能力的根本問題，并以此作為新時(shí)期科普資源開發(fā)的突破方向。

2.1人力資源專業(yè)化程度不高

科學(xué)普及是一種跨學(xué)科、綜合性的公共服務(wù)，涉及科學(xué)、技術(shù)、展覽、教育、傳播、管理、活動開展等多個(gè)行業(yè)，需要多方面的人力支持。人力資源的專業(yè)化程度，從根本上決定著科普創(chuàng)作和科普展教的質(zhì)量。目前我國還未形成成熟的科普專業(yè)人才培養(yǎng)體系，尤其是在科學(xué)傳播、科普創(chuàng)作和展品設(shè)計(jì)這三個(gè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏大量專業(yè)人才。在科普兼職人員中，科學(xué)家參與科普創(chuàng)作的比例不高，科普志愿者的專業(yè)知識和技能水平還亟待提高。

2.2 人力、設(shè)施和產(chǎn)品資源絕對數(shù)量不足

從我國科普資源存量上看，絕對數(shù)量不足仍然是制約科普事業(yè)發(fā)展的瓶頸。以科普場館為例，截至2011年，我國科技類博物館數(shù)量與人口總數(shù)之比為1：141 萬;而在過去十多年里，美國科技類博物館與總?cè)丝谥染S持在1：41萬人，英國為1：75 萬人，日本為1：22萬人[9]。與國外相比，我國科普基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)規(guī)模仍有差距。此外，全國科普志愿者、原創(chuàng)科普作品、科普期刊、科普網(wǎng)站人均占有數(shù)量仍然不足。

2.3 信息資源、產(chǎn)品資源同質(zhì)化，原創(chuàng)性低，缺乏開發(fā)

深度

科普信息和產(chǎn)品資源同質(zhì)化制約著我國科普事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并且降低了公眾參與科學(xué)技術(shù)的興趣和熱情。作品抄襲和展品仿制是同質(zhì)化的外在表現(xiàn)，而其根本原因是內(nèi)容原創(chuàng)性低。這里面有幾方面的原因：一是具備專業(yè)能力進(jìn)行高水平科普創(chuàng)作的科學(xué)家和科普作家數(shù)量少，二是有技術(shù)能力進(jìn)行科普產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和制作的科普企業(yè)少，三是在信息傳播和產(chǎn)品研發(fā)的過程中，由于社會參與不足，未能形成聯(lián)合各行業(yè)的專業(yè)力量對科普信息和產(chǎn)品資源進(jìn)行深度開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，一部優(yōu)秀的科普作品凝結(jié)著科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等專業(yè)智慧，需要來自科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域的合作;一件優(yōu)秀的科技展品，同樣需要結(jié)合科學(xué)、藝術(shù)審美，需要工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造多種技術(shù)支持;科普場館的展覽和主題設(shè)計(jì)，需要結(jié)合科學(xué)史、科技哲學(xué)和最新技術(shù)發(fā)展趨勢的科學(xué)傳播理念。再如，網(wǎng)絡(luò)上的某些科技信息雖被大量轉(zhuǎn)載和轉(zhuǎn)發(fā)，但是還需要科技專家的審閱，需要公眾參與評論，否則信息受眾極易進(jìn)入碎片化閱讀中的偽科學(xué)陷阱?？傊破召Y源的深度開發(fā)需要來自社會多個(gè)領(lǐng)域的投入與合作。

2.4 科普資源結(jié)構(gòu)不合理

整體上看，我國科普資源的地域的分布不夠均衡，呈現(xiàn)東、中、西部的落差，城鄉(xiāng)差異也很大，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平差距有關(guān)，但是科學(xué)普及在某種程度上正是要逆轉(zhuǎn)這種差距。從科普人力資源的行業(yè)分布看，科普展教和活動領(lǐng)域的專業(yè)人才多，科普創(chuàng)作領(lǐng)域的專業(yè)人才少。從科普信息資源型態(tài)看，圖書和傳統(tǒng)音像制品較多，圖片、視頻、動漫、游戲、軟件等數(shù)字內(nèi)容較少。從展品反映的科技內(nèi)涵看，表現(xiàn)一般性的科技原理和科學(xué)知識內(nèi)容較多，表現(xiàn)最新技術(shù)發(fā)展、生活方式以及科技與社會的關(guān)系的內(nèi)容較少。這種結(jié)構(gòu)的失調(diào)限制了科學(xué)技術(shù)在地域和人群中的流動效果，并且客觀上造成了科普資源的同質(zhì)化，制約著科普資源開發(fā)水平。

3 我國新時(shí)期科普資源開發(fā)的思路和對策

科普資源開發(fā)是對各類科普資源進(jìn)行運(yùn)作，以提高其利用價(jià)值或?qū)崿F(xiàn)新的利用方式的過程，涉及對知識、技術(shù)、人力的重新整合，其本質(zhì)仍然是科學(xué)傳播的一部分。一方面，公眾獲取信息的方式和科普需求趨于多元化，向科普資源開發(fā)提出了新的挑戰(zhàn);另一方面，技術(shù)和社會變革也在科普信息化、社會化等方面為科普資源開發(fā)提供了新的思路。

3.1 科普專業(yè)體系是各類科普資源開發(fā)的發(fā)展基礎(chǔ)

就科普公共服務(wù)的知識和技能屬性而言，并不構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科專業(yè)。在以往的科普專業(yè)體系建設(shè)中，往往重視知識層面的“專業(yè)”劃分，忽略了科普工作的跨行業(yè)屬性;在科普專業(yè)發(fā)展中，往往重視面向科普展教活動的專業(yè)人才培養(yǎng)，而忽略了科普的“前端”——科普創(chuàng)作和原創(chuàng)性科普產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)環(huán)節(jié)的專業(yè)人才的組織和培養(yǎng)。為持續(xù)提升科普資源開發(fā)的效率、規(guī)模和水平，要求來自多個(gè)行業(yè)的專業(yè)合作?？紤]到目前我國還沒有發(fā)展出市場化的大規(guī)模科普產(chǎn)業(yè)，因此組織來自各專業(yè)領(lǐng)域的科普人才，建立面向?qū)I(yè)知識和技能的“科普專業(yè)共同體”，加強(qiáng)科普資源開發(fā)中的高效率專業(yè)合作，應(yīng)成為未來科普專業(yè)體系建設(shè)的努力方向。

對策：組織并發(fā)展面向各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的科普志愿者隊(duì)伍，建立成熟、高效的跨專業(yè)、跨領(lǐng)域科普資源集中開發(fā)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高水平“前端”專業(yè)人才。

3.2 科普信息化是增強(qiáng)科普資源流動、優(yōu)化科普資源配置的技術(shù)通路

互聯(lián)網(wǎng)是天然的信息共享平臺，信息資源是科普資源共享的核心內(nèi)容，信息技術(shù)為科普知識“眾包”（crowdsourcing）提供了便捷的通路。利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠?qū)Ω黝惪破招畔⑦M(jìn)行整合、篩選和評議，鼓勵(lì)公眾參與科普創(chuàng)作、知識共享和科技議題討論，并在此過程中深入跟蹤了解公眾的多樣化科普需求。在信息化的科普工作平臺上，各類資源可以沖破地域和人群的界限，提升科普資源配置的公平和均衡程度。

對策：搭建基于移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威性科普信息眾包平臺，為政府部門、科學(xué)共同體、大眾媒體、非政府組織、企業(yè)與技術(shù)聯(lián)盟、自媒體和一般公眾設(shè)計(jì)專用入口，提供多元個(gè)性化的科普公共服務(wù)。

3.3 科普社會化是突破科普資源同質(zhì)化和結(jié)構(gòu)失調(diào)局面、促進(jìn)科普資源開發(fā)多元化深度發(fā)展的必經(jīng)之路

對政府部門而言，科普的根本目標(biāo)在于提升科技治理水平，這要求對科學(xué)技術(shù)的社會價(jià)值進(jìn)行綜合性的關(guān)注、認(rèn)知和理解——這也是構(gòu)成公民科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的重要方面。因此，科普資源開發(fā)需要來自科學(xué)界、企業(yè)界、非政府組織、一般公眾等多種社會主體的介入。一方面，這些主體對科學(xué)技術(shù)持有不同的視角和立場，其加入科普資源開發(fā)過程有利于改善科普資源同質(zhì)化和結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀;另一方面，這些主體擁有不同的專業(yè)知識和技能，通過競爭與合作，可以形成科普資源的多元化、多層次開發(fā)鏈條。

對策：建立科普產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)合作，以項(xiàng)目招標(biāo)的方式向全社會征集、遴選優(yōu)秀的科普產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、創(chuàng)作或制作方案。

3.4 公益科普與私有領(lǐng)域的高效合作應(yīng)成為科普資源的長期開發(fā)模式

科普在我國是一項(xiàng)公益性事業(yè)，公益科普有利于促進(jìn)知識和人力資源的大范圍、低成本合作。然而，現(xiàn)代化科普對于專業(yè)技術(shù)的依賴程度正在增加。技術(shù)的自主性、專有性及其商業(yè)屬性與科普事業(yè)的公益屬性存在尖銳的沖突，造成了我國科普人力資源和產(chǎn)品資源開發(fā)的技術(shù)瓶頸?？破张c技術(shù)的關(guān)聯(lián)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在表現(xiàn)形式上，科普產(chǎn)品創(chuàng)作和制作依賴于創(chuàng)新的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，二是在表現(xiàn)內(nèi)容上，通過科普產(chǎn)品可以有效展示新型技術(shù)的社會應(yīng)用。因此，必須在兩方面加強(qiáng)公益科普與私有技術(shù)領(lǐng)域的高效合作，一方面引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)原創(chuàng)性科普產(chǎn)品，另一方面就特定科普產(chǎn)品向其征集最新的技術(shù)創(chuàng)意和解決方案。

對策：扶植小微科普企業(yè)，加強(qiáng)與創(chuàng)新型小微企業(yè)的技術(shù)合作，探索科普技術(shù)領(lǐng)域的高效率、高技術(shù)公私合作模式，將科普技術(shù)創(chuàng)新納入國家科技創(chuàng)新體系。

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