愛爾蘭創(chuàng)業(yè)逆襲

劉軍喜

核心提示：政策的連貫性和一致性，以及對教育的持續(xù)投入，使得愛爾蘭這個“歐洲病人”一躍成為創(chuàng)業(yè)富國。

只有7萬平方公里的愛爾蘭，曾經(jīng)是歐洲版圖上的一名“重病號”，以移民潮、悲情詩人、饑荒和內(nèi)戰(zhàn)聞名于世界。上世紀90年代，歷史被重新定義。這座大西洋的“翡翠之島”猶如加上了大馬力發(fā)動機，經(jīng)濟突飛猛進。如今，愛爾蘭人均GDP超越德法英，在歐盟28國中僅次于盧森堡，超過歐盟平均水平32%。

從歐洲病人到歐洲富國，愛爾蘭的逆襲，都源自這片國土那一次次欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)熱潮。

即使愛爾蘭在2008年深陷經(jīng)濟危機面臨崩潰的時候，這股創(chuàng)業(yè)精神的力量也沒能削減。在不到5年的時間，愛爾蘭便走出泥沼，成為深陷歐債危機五個國家中公認的“模范生”。2013年，《福布斯》雜志將愛爾蘭評為“全球最適宜經(jīng)商的國家”。2014年，Oracle Capital Group公布“2014年全球最適宜創(chuàng)業(yè)的國家”排行榜，愛爾蘭排名全球第七、歐洲第一。

如今，創(chuàng)業(yè)熱潮再次席卷全球。創(chuàng)業(yè)不止是一種精神，更是一個完整的過程和體驗。愛爾蘭之所以被譽為創(chuàng)業(yè)之國，不僅僅是因為其初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量之多，更多的是其久久不息、燎原之勢的創(chuàng)業(yè)潮，這才是值得我們深思和借鑒的地方。

“因禍得福”

愛爾蘭有一句歷史名言：“若有幸成為愛爾蘭人，則任何煩憂都無需掛懷?！比欢?，愛爾蘭苦難的歷史曾使很多愛爾蘭人感到生而不幸，這一不幸在1845年爆發(fā)的愛爾蘭大饑荒中達到頂點。

“任何羽毛筆、任何鉛筆都無法描繪出斯基柏林的恐怖，在這里我看到垂死者、活著的人，一個挨一個橫陳在冰冷大地上的死者，將他們隔開的只有他們襤褸的衣衫?！彼囆g(shù)家詹姆斯·馬奧尼，1847年在《倫敦新聞畫報》上對大饑荒的描述震懾人心。

大饑荒，成了愛爾蘭歷史的分水嶺。為了逃避饑荒，大批的愛爾蘭人拋家舍業(yè)，擠上開往北美的船只。1845年以后的十年間，大約有200萬人移民美國，約占愛爾蘭全國人口的四分之一。歷史上愛爾蘭形成的獨特而悠久的海外移民傳統(tǒng)，一直延續(xù)到今天。據(jù)美國人口統(tǒng)計顯示，愛爾蘭裔是僅次于德裔的第二大族群，占美國人口約12%。約翰·肯尼迪、隆納·雷根、瓊斯夫人、比爾·克林頓等，都是愛爾蘭人的后裔。

如今，愛爾蘭幾個世紀積累的“人脈資源”開始發(fā)揮作用。在美國500強CEO中，有四分之一都是愛爾蘭裔，基于歷史、文化等千絲萬縷的聯(lián)系，這些愛爾蘭裔在海外投資上往往更青睞于自己的“母國”。在上世紀90年代，愛爾蘭吸引了超過10%投向歐洲的外國項目，其中多數(shù)是美國企業(yè)。

除卻移民帶來的優(yōu)勢，愛爾蘭也有著突出的地緣優(yōu)勢，它是連結(jié)歐美兩大洲的重要航空和海上通道，擁有更加毗鄰美洲的天然便利，也讓其成為美資拓展歐洲市場的首選之地。1973年，愛爾蘭抓住機遇首批加入歐盟，進一步鞏固了其作為美資跳板和歐陸門戶的優(yōu)越地位。

這個位于大西洋靠近英國的“翡翠之島”，只有450萬人口，常年下雨，氣候溫暖潮濕，曾在鄰居英國的映襯下一直顯得默默無聞。直到上世紀70年代，農(nóng)業(yè)還在國民經(jīng)濟占主導地位；在80年代，還有三分之一的人口生活在貧困線以下。但被馬鈴薯喂養(yǎng)了近百年的愛爾蘭人，沒有選擇繼續(xù)默默無聞下去。天時地利人和，注定愛爾蘭之后異軍突起的經(jīng)濟奇跡，也為愛爾蘭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打下了堅實的基礎。

“借力打力”

1973年加入歐盟后，愛爾蘭成為歐盟重點援助的4個“欠發(fā)達國家”之一。到了上世紀80年代中期，愛爾蘭初步嘗到加入歐盟的甜頭，交通、通訊、能源等基礎設施都得到了較好的改善。但由于長期實行保護主義政策，加之財政管理不善，愛爾蘭仍缺乏具有競爭力的產(chǎn)品，經(jīng)濟仍遠遠滯后于西歐發(fā)達國家，年輕人紛紛移民海外尋找發(fā)展機會。

作為一個小國，愛爾蘭也深知自身的局限，國內(nèi)資源貧乏、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重太大，但又不可能像歐美老牌發(fā)達國家一樣，通過發(fā)展重工業(yè)或者汽車制造業(yè)，這是愛爾蘭所無法承受的。

“那時我們大把大把地借債、花錢、收稅，這種惡性循環(huán)幾乎使我們走向崩潰。正是由于我們差點兒就要垮掉，所以才有變革的勇氣?！睈蹱柼m前副總理瑪麗·哈尼，在回顧這段歷史時說。

隨后，愛爾蘭認清形勢，積極主動出臺配套措施，充分利用移居美國愛爾蘭人數(shù)眾多的優(yōu)勢，確定了開放的經(jīng)濟政策，吸引美籍愛爾蘭人回國投資。當時最重要的一項改革，便是將企業(yè)所得稅從35%降到12.5%，為全歐洲最低。

低稅率無疑給愛爾蘭企業(yè)家創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，鼓勵著愛爾蘭人自主創(chuàng)業(yè)。更重要的是，給外商營造了良好的投資環(huán)境，全球各地眾多行業(yè)的跨國公司，比如我們熟知的谷歌、微軟、IBM、Facebook等都開始把歐洲總部設在愛爾蘭，即使原本總部不在愛爾蘭的企業(yè)，也正千方百計地將總部遷往愛爾蘭。截至1999年底，外國在愛爾蘭的投資公司多達1140家，投資最多的是美國，占總數(shù)量的41%，歐洲國家占49.5%，主要集中在電子、計算機、軟件、通訊和制藥行業(yè)。

據(jù)愛爾蘭美國商會最新發(fā)布的《2015年愛爾蘭-美國經(jīng)濟關系報告》顯示，愛爾蘭不僅成為美國對外直接投資頭號目的地，還成為美國企業(yè)在海外最賺錢的投資地。如今，美國一些年輕的網(wǎng)絡巨頭，如TripAdvisor、Airbnb等也將愛爾蘭視為投資寶地。

當然，愛爾蘭也備受其他國家投資者的青睞。值得一提的是，包括華為、中興、騰訊、聯(lián)想等在內(nèi)的中國科技巨頭，也早已進駐愛爾蘭。

跨國公司在愛爾蘭的投資，不僅推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，其先進的管理方法和思想觀念都耳濡目染地影響了愛爾蘭人，為當?shù)氐哪贻p人提供了寶貴的經(jīng)驗和關系網(wǎng)絡，讓他們摒棄了貧窮落后時代的悲觀主義。

如今，世界上前10大制藥公司，有9家在愛爾蘭設立制造中心，醫(yī)藥化工產(chǎn)品已經(jīng)成為愛爾蘭第二大出口產(chǎn)品；世界領先的10大信息通訊技術(shù)企業(yè)也有7家在愛爾蘭落戶，年出口額近460億歐元，占愛爾蘭出口總額的三分之一。

跨國公司的進入也倒逼著愛爾蘭本土企業(yè)的發(fā)展，愛爾蘭食品飲料領域本地企業(yè)發(fā)展最好，年產(chǎn)值已超過170億歐元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。愛爾蘭已成為歐洲第四大食品飲料出口國。

持續(xù)的海外高科技企業(yè)的進入和愛爾蘭本土企業(yè)的崛起形成了產(chǎn)業(yè)集群，愛爾蘭因此贏得了“歐洲硅谷”的美譽。

重要的兩個“局”

《全球創(chuàng)業(yè)觀察愛爾蘭報告2012》顯示，愛爾蘭的早期階段創(chuàng)業(yè)者富有創(chuàng)新精神，他們23%的產(chǎn)品或者服務都會讓所有的客戶有煥然一新的感覺，相比之下在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織中這一比例只有19%。而這一切，都要歸功于愛爾蘭政府下屬的兩家公司：愛爾蘭企業(yè)局（Enterprise Ireland）和愛爾蘭投資發(fā)展局（IDA Ireland）。

愛爾蘭企業(yè)局主要任務就是與中小企業(yè)建立“合作伙伴關系”，幫助企業(yè)持續(xù)提高競爭力，擴大就業(yè)。同時，它也是愛爾蘭最大的風險投資機構(gòu)，為早期企業(yè)、中小企業(yè)提供企業(yè)資本金。這支有著超過700人次的團隊，目前已在30多個國家設立分支機構(gòu)，每年出臺各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，管理著約3.5億歐元的預算撥款。

愛爾蘭政府非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)愛爾蘭中央統(tǒng)計辦公室（CSO）2014年發(fā)布的報告，2012年，愛爾蘭中小企業(yè)占該國企業(yè)數(shù)的99.7%，雇傭員工數(shù)量約占68%，每年創(chuàng)造的附加值約占46.2%。

作為支持中小企業(yè)發(fā)展的核心機構(gòu)，愛爾蘭企業(yè)局在各地方政府設立辦事機構(gòu)網(wǎng)絡，積極改善投融資環(huán)境，簡化法規(guī)限制、減少官僚行政束縛，提供金融支持、信息和咨詢建議等，為中小企業(yè)創(chuàng)造一流的服務。

而愛爾蘭投資發(fā)展局，則主要負責推動外資直接進入愛爾蘭，同時為已經(jīng)在愛爾蘭投資的企業(yè)擴大業(yè)務規(guī)模提供支持，比如政策導引、有關財政扶持及咨詢意見等等。僅2003年一年，IDA機構(gòu)就向1054家企業(yè)提供了支持，創(chuàng)造了近13萬個就業(yè)機會，占整個就業(yè)市場的6%。2000年時，愛爾蘭自主創(chuàng)新企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的65%，名列當時歐盟各國之首。

年輕化人才

創(chuàng)業(yè)離不開大量高素質(zhì)的人才，而人才的培養(yǎng)則又依賴于教育。在物質(zhì)資源先天不足的情況下，愛爾蘭揚長避短，通過高度重視人力資源的開發(fā)，來增強自身的軟實力和比較優(yōu)勢。

早在上世紀60年代，愛爾蘭就將教育列為國家優(yōu)先扶持的基礎性事業(yè)。這一國策得到了歷屆政府的嚴格執(zhí)行，即使在經(jīng)濟困難的時候也從未有絲毫的動搖，幾十年如一日，公共教育的開支比重在全世界名列前茅。到上世紀90年代，愛爾蘭勞動力素質(zhì)就已比西班牙、意大利、希臘等國高出40%-50%。

1996年，愛爾蘭又實行大學教育基本免費，創(chuàng)造了一支受教育程度更高的勞動力隊伍；1997年，愛爾蘭專門設立了一項金額為2.5億愛爾蘭鎊的特別科技教育基金，以加大科技信息技術(shù)人員的教育和培訓力度。

據(jù)統(tǒng)計，自1985年至今，愛爾蘭的教育投資額凈增15倍，成為目前世界上15歲到29歲年齡段人口在校就讀率和人均受教育水平最高的國家之一。教育體系在經(jīng)合組織的評比中名列全球第九，每年都可以向投資愛爾蘭的企業(yè)輸送源源不斷的高素質(zhì)勞動力。

另外，愛爾蘭被評為勞動力彈性最好的一個國家。在歐盟內(nèi)部，愛爾蘭的人均收入是比較高的，在1997年至2007年，愛爾蘭的工資增幅幾乎是歐元區(qū)其他國家的5倍，歐洲年輕人因此非常愿意到愛爾蘭工作。

作為創(chuàng)業(yè)國度的愛爾蘭，30歲以下的年輕人占了總?cè)丝诘囊话搿１M管年輕人的想法很多時候是半成型的、理想化的、不完美甚至有缺陷的，但他們的樂觀態(tài)度及對創(chuàng)業(yè)的濃厚興趣有增無減，大家想成為企業(yè)家的愿望非常強烈。年輕化的創(chuàng)業(yè)者們，靈活、開放、包容且具有全球視野?？鐕镜娜腭v也為培養(yǎng)高端技術(shù)人才作出了突出的貢獻。多樣化的人才，成了愛爾蘭構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的助推力和真正的動力源泉。

政策和教育的連貫性

愛爾蘭目前所形成的創(chuàng)業(yè)潮并非一日之功，而是凝結(jié)了政府幾十年如一日的努力，即使在經(jīng)濟危機的時候，也沒有中斷對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入力度。正是政府推行的一系列利好政策、營造的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使愛爾蘭擺脫了貧困，走向了繁榮，成為目前世界上“最適合做生意的國度”。

愛爾蘭的逆襲，給我們兩個最大的啟示。

一是政府政策的連貫性和一致性。愛爾蘭、阿根廷以及希臘，這三個國家都曾在經(jīng)濟發(fā)展中遇到過問題。阿根廷曾一度面臨過惡性通漲、貨幣貶值、存款凍結(jié)等問題，政府的承諾無法兌現(xiàn)，投資者對政府失去信任，紛紛選擇撤離，資本流入的持續(xù)下降對整個經(jīng)濟造成了巨大的負面影響，阿根廷隨后進入“迷失的十年”；希臘在這次歐債危機中，沒有像愛爾蘭這樣迅速抽離，也是因為政府更迭導致政策的不連貫，時而宣稱“繼續(xù)改革”，時而反對緊縮政策。

動態(tài)的政策和不確定的環(huán)境，會影響投資者和老百姓的信心，一旦政府的承諾無法兌現(xiàn)，投資者對政府失去信任，要重建信心非常困難。對于愛爾蘭創(chuàng)業(yè)熱潮對經(jīng)濟發(fā)展的推動，愛爾蘭一位政府高官說：“這算不上什么奇跡，我們并沒有挖到金礦。我們只是制定了正確的政策，并且擁抱了全球化而已。”

二是科教興國戰(zhàn)略。如同創(chuàng)業(yè)政策的連貫性，愛爾蘭一直都在增加對教育的投入，高度重視人力資源的開發(fā)。

愛爾蘭吸引跨國公司的主要原因之一，就在于當?shù)卮罅扛咚刭|(zhì)的人才，滿足了外企的就業(yè)續(xù)期，解決了勞動力的短缺。不僅自己培養(yǎng)人才，愛爾蘭還采取大量政策，放寬移民政策，吸引國外優(yōu)秀的勞動力到國內(nèi)就業(yè)。于是，愛爾蘭以外資為龍頭，形成了一系列本土配套企業(yè)，這種輻射效應創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，使愛爾蘭失業(yè)率大幅度下降，有時失業(yè)率甚至為零。（支點雜志2015年12月刊）