時(shí)光流轉(zhuǎn)話當(dāng)年

紅柳

1984年：我國進(jìn)入“轎車時(shí)代”

我國汽車產(chǎn)業(yè)如今已經(jīng)當(dāng)之無愧地成為了世界最大規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)，而且還在繼續(xù)擴(kuò)大著自己的規(guī)模。這得自于我國轎車產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。當(dāng)初，誰也不會(huì)相信轎車會(huì)在我國如此迅速地發(fā)展起來。實(shí)在是在許多人的“意料之外”。

但當(dāng)我們追根尋源時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是“情理之中”的事，我國轎車產(chǎn)業(yè)自有其符合邏輯的發(fā)展軌跡。而發(fā)展源頭，則始自30年前的1984年。我國轎車產(chǎn)業(yè)的所有關(guān)鍵元素：產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式都是在這時(shí)醞釀和誕生的。

1984年可以說是我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期的起步之年。從這一年開始，我國汽車產(chǎn)業(yè)從“卡車時(shí)代”進(jìn)入了“轎車時(shí)代”。

那么，1984年我國汽車產(chǎn)業(yè)究竟發(fā)生了些什么事？

從“海南汽車走私”說起

從1984年開始，中共海南區(qū)黨委、海南區(qū)政府的一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部采取炒賣外匯和濫借貸款先后批準(zhǔn)進(jìn)口8.9萬多輛汽車進(jìn)行倒賣。這就是當(dāng)時(shí)震驚全國的海南“汽車走私”案。當(dāng)時(shí)的海南政府主要責(zé)任人因此被撤職。

20世紀(jì)80年代中期，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，作為公務(wù)用車和商務(wù)用車的轎車需求劇增。而我國當(dāng)時(shí)的汽車生產(chǎn)情況是“缺重（型貨車）少輕（型貨車），轎車基本是空白”。從1982年開始到1987年，這幾年中國每年花四五十億美元進(jìn)口日本皇冠、公爵等外國轎車。1984年，我國汽車進(jìn)口量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的14.87萬輛，次年（1985年）進(jìn)口汽車更高達(dá)35.4萬輛，達(dá)到新中國成立以來汽車進(jìn)口的峰值，耗費(fèi)國家寶貴的巨額外匯。

當(dāng)時(shí)，進(jìn)口車賣得特別貴，日本豐田佳美要60多萬元，瑞典富豪（今稱沃爾沃）、日本凌志400都是70多萬元一輛。由于進(jìn)口許可證被控制得緊，政策的含糊不清、管理的嚴(yán)重缺陷造成了蓬勃發(fā)展的走私車、套牌車市場。

如何迅速改變我國汽車（主要是轎車）生產(chǎn)和消費(fèi)的這種被動(dòng)局面，替代汽車進(jìn)口和杜絕大規(guī)模汽車走私，成為我國政府主管部門和我國汽車行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出加快發(fā)展轎車工業(yè)決策的重要依據(jù)。

改變歷史的“北戴河會(huì)議”

1984年7月27日在北戴河，國務(wù)院召集各有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)座談汽車工業(yè)發(fā)展問題，重點(diǎn)討論轎車工業(yè)發(fā)展。

同年8月11日，在北戴河召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，再次討論了汽車工業(yè)發(fā)展，主要是轎車業(yè)發(fā)展問題。這是形成中國發(fā)展轎車戰(zhàn)略決策中的一次重要會(huì)議。參加會(huì)議的有中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，以及國家計(jì)委、經(jīng)委、中財(cái)委、機(jī)械部和中汽公司的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后下發(fā)的會(huì)議紀(jì)要指出，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小汽車（指轎車）的需求量也會(huì)很大，如出租車不但城市需要，中小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村也很需要，家庭私人用車也會(huì)逐漸增多。汽車工業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展要考慮到這種趨勢，組織專業(yè)化、大批量生產(chǎn)或進(jìn)口一些散裝件在國內(nèi)組裝，以緩和供需矛盾。近期不發(fā)展成本高的高級(jí)轎車，要大力發(fā)展質(zhì)量好、成本低的中檔以下的經(jīng)濟(jì)型用車。

這是中央對(duì)發(fā)展轎車工業(yè)的基本方向第一次提出了比較明確的構(gòu)想。

醞釀變革的汽車行業(yè)

大力發(fā)展轎車工業(yè)一直是我國汽車行業(yè)追求的夢想，我國汽車行業(yè)的前輩孟少農(nóng)曾說：“大車不過是初中水平，輕型車是高中水平，小轎車才是大學(xué)水平?！睘榱俗屛覈囆袠I(yè)達(dá)到大學(xué)水平，我國汽車行業(yè)決策層一直在尋找機(jī)會(huì)。

轎車制造是一個(gè)技術(shù)高度密集、資金投入巨大、產(chǎn)業(yè)鏈很長的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系。在轎車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金和市場的“三要素”中，我國當(dāng)時(shí)幾乎全不具備：轎車生產(chǎn)技術(shù)與國外相比落后幾十年、資金極度匱乏、市場購買力低下。在這種情況下，我國當(dāng)時(shí)唯一的選擇就是引進(jìn)國外技術(shù)和資金，借雞下蛋。而能夠吸引外國汽車企業(yè)的，則是他們對(duì)我國轎車市場可能會(huì)大發(fā)展的預(yù)期。這種思路就是人們常說的“市場換技術(shù)”。

20世紀(jì)70年代末80年代初，改革開放開始沒多久，我國汽車行業(yè)就向國外汽車同行發(fā)出邀請，邀請他們到中國建廠生產(chǎn)轎車，但不少國外汽車廠家不看好在中國生產(chǎn)轎車的市場前景，加上中外觀念差異比較大，響應(yīng)者并不踴躍。但經(jīng)過不懈的努力，1984年中外合資生產(chǎn)轎車和引進(jìn)外國轎車生產(chǎn)技術(shù)的構(gòu)想終于有了實(shí)際結(jié)果：

1984年1月15日，北京汽車制造廠與美國汽車公司（AMC）合資經(jīng)營的北京吉普汽車公司開業(yè)；

1984年3月，天津汽車工業(yè)公司引進(jìn)日本大發(fā)850系列微型汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可簽署；

1984年5月，長安機(jī)器廠與日本鈴木簽訂生產(chǎn)ST90系列微型汽車協(xié)議；

1984年10月10日，中德雙方簽署上海-大眾合同。合同規(guī)定固定資產(chǎn)總投資3.87億元人民幣，注冊資金1.6億元人民幣，中德各占50%。

在這些合資和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中，最引人注目的就是上海大眾項(xiàng)目。德國大眾汽車也因“領(lǐng)先一步”而在30年的中國市場上一直風(fēng)騷獨(dú)領(lǐng)，成為合資品牌汽車中的翹楚。我國汽車行業(yè)也以此為契機(jī)，開始進(jìn)入了“轎車時(shí)代”。從20世紀(jì)90年代的“三大三小兩微”的轎車生產(chǎn)規(guī)劃，到21世紀(jì)的外國汽車品牌全面進(jìn)入、國產(chǎn)品牌異軍突起，中國轎車工業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。

私人可以合法購買轎車

現(xiàn)在，大家都認(rèn)為，私人購買汽車是件尋常事，不是個(gè)問題?？稍?984年以前，這確是一個(gè)很大的問題：那時(shí)，汽車作為被定義為一種生產(chǎn)資料，私人是不能購買和擁有的，私人購買和擁有汽車是不合法的。這一規(guī)定被破除時(shí)間就是1984年。

1984年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購置機(jī)動(dòng)車船和拖拉機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定》。這是國家從政策上第一次明確私人購置汽車的合法性，是國家關(guān)于汽車消費(fèi)政策質(zhì)的飛躍，中國汽車消費(fèi)開始從公款購車單一渠道轉(zhuǎn)向多元化消費(fèi)。這一政策從根本上促進(jìn)了汽車商品化，為汽車工業(yè)開辟了更廣闊的市場，私人購車成為中國汽車工業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。

30年過去了，回顧1984年我國汽車產(chǎn)業(yè)的歷史，追尋我們汽車大國的發(fā)展之源，我們寄希望的是未來，相信中國終將會(huì)由汽車大國變成汽車強(qiáng)國。endprint