水利職業(yè)院校在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的辦學(xué)能力建設(shè)

段凱敏　黃世濤

摘 要 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)對(duì)水利職業(yè)院校有著顯著的推動(dòng)作用，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，適應(yīng)中央和地方對(duì)水利行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，水利職業(yè)院校必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化建設(shè) 水利職業(yè)院校 轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 前言

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級(jí)技能型人才，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的“十八大”報(bào)告把擴(kuò)大內(nèi)需作為今后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略，并成為我國(guó)“十二五”規(guī)劃的優(yōu)先布局，應(yīng)運(yùn)而生的大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)使得我國(guó)發(fā)展仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為高職教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了動(dòng)力。而職業(yè)教育為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了保障。今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制增效升級(jí)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，必須要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

1 切實(shí)推進(jìn)水利職業(yè)院校的改革是適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和水利跨越式發(fā)展的必然要求

2014年1月，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出面對(duì)新老水問(wèn)題交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，面對(duì)保障和改善民生水利任務(wù)仍然十分艱巨的挑戰(zhàn)，規(guī)劃編制中要按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，重在“補(bǔ)短板”，努力在提高水利發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上有新突破，在保障城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有新舉措，在改善和保障民生上有新發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中有新貢獻(xiàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)劃編制過(guò)程中，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，突出把握好五個(gè)方面。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，決定大幅增加國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上一世紀(jì)末和本世紀(jì)初是我國(guó)水利工程建設(shè)的高峰期，以遠(yuǎn)近聞名的“三峽水利樞紐”、“南水北調(diào)”為典型代表。但自這些工程建設(shè)完畢以后，短時(shí)間內(nèi)，很難再有超越其規(guī)模的工程出現(xiàn)。之前修建的水利工程目前大多也處于除險(xiǎn)加固的年限，水利行業(yè)出現(xiàn)了由大規(guī)模建設(shè)向運(yùn)行管理轉(zhuǎn)型；由修建大型水利樞紐向城市水利和農(nóng)田水利轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。中央一號(hào)文件曾明確提出“把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”，實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展。今后一段時(shí)間，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展民生水利，突出加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理，深化水利改革，保障國(guó)家防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)田水利和城市水利也正是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要部署內(nèi)容之一。因此，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和水利跨越式發(fā)展趨勢(shì)，水利職業(yè)院校的改革勢(shì)在必行。

2 推進(jìn)水利職業(yè)教育改革是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、加速農(nóng)村建設(shè)的有力保障

當(dāng)前，中央和地方對(duì)基層水利建設(shè)的投入不斷加大，中央出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，農(nóng)村稅費(fèi)大幅下降，加之糧食價(jià)格回升，廣大農(nóng)民覺(jué)得種田有利可圖，因而舍得在水利上投勞投資，許多出外打工的農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)自發(fā)地投身于農(nóng)田水利建設(shè)上來(lái)。作為水利大省，中共湖北省委、湖北省人民政府于2012年正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2012〕21號(hào)），這是湖北省首次出臺(tái)專門(mén)文件，全面規(guī)范、推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，充分體現(xiàn)了省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，高度重視農(nóng)村小型水利設(shè)施發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。自政策實(shí)施以來(lái)，在江漢平原和鄂北等湖北糧食主產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)民“自我管理、自我發(fā)展、自主民營(yíng)”為特點(diǎn)的小型水利建設(shè)顯示蓬勃生機(jī)。荊州、荊門(mén)、孝感等市依靠創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)等民間組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。水稻主產(chǎn)區(qū)仙桃市、潛江市和宜昌市通過(guò)財(cái)政投入，吸引農(nóng)民投入到“輸水到田間”的農(nóng)田水利工程建設(shè)，支持農(nóng)民開(kāi)展“家門(mén)口”水利工程建設(shè)。但也暴露出了一些問(wèn)題，例如：基層水利人才總量嚴(yán)重不足；職工學(xué)歷層次整體偏低；農(nóng)民文化專業(yè)文化素質(zhì)欠缺；大學(xué)生不愿深入農(nóng)村等。而水利職業(yè)院校的主要授課群體為統(tǒng)招生，學(xué)生的自我定位較高，不愿下基層，造成“高不成、低不就”的現(xiàn)狀。因此，水利職業(yè)教育要向基層、向一線轉(zhuǎn)型，調(diào)整辦學(xué)定位和辦學(xué)方向，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、加速農(nóng)村建設(shè)有著重要作用，同時(shí)，也是職業(yè)院校在當(dāng)下大環(huán)境下“適者生存”的必然選擇。

3 水利職業(yè)院校在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型的措施

3.1 科學(xué)定位

加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展繼續(xù)教育，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。將職業(yè)院校原有的人才培養(yǎng)目標(biāo)由“高端技能型人才”向“技術(shù)技能型”過(guò)渡，人才培養(yǎng)定位應(yīng)明顯區(qū)別于普通本科和技校。

3.2 明確目標(biāo)

（1）充分利用我院在長(zhǎng)江流域的地理優(yōu)勢(shì)和湖北省重點(diǎn)示范專業(yè)、中央財(cái)政支持專業(yè)等特點(diǎn)，依托行業(yè)背景，積極向“應(yīng)用型本科”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高職院校的橫向教育，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)基層人員再教育。

（2）搭乘“大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”班車(chē)，依托湖北省城鎮(zhèn)化建設(shè)方針政策，結(jié)合我院實(shí)際情況，積極發(fā)展農(nóng)田水利，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，開(kāi)辦定點(diǎn)班、委培班。

（3）作為中央財(cái)政支持專業(yè)，在中央和湖北省政府的扶持下，我院水利工程系建成了湖北省一流實(shí)訓(xùn)大廳。為了充分實(shí)現(xiàn)“學(xué)崗交融”，推動(dòng)“五個(gè)對(duì)接”，吸引企業(yè)走進(jìn)學(xué)校，我們重點(diǎn)推行“質(zhì)量檢驗(yàn)與檢測(cè)”服務(wù)，讓先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，充分發(fā)揮作用。endprint

3.3 多種渠道并行發(fā)展

作為湖北省高職院校中最早一批提出“水利職教集團(tuán)”的學(xué)校和成員之一，搭建水利行業(yè)產(chǎn)教結(jié)合和校企融合的平臺(tái)，加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)，優(yōu)化配置人力、智力、教育、科研、生產(chǎn)等資源，整合水利行業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)服務(wù)的資源；在人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、科技服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)各成員單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利互惠；促進(jìn)各職業(yè)院校之間的交流、溝通，加快各院校教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的步伐，整體提高水利職業(yè)院校適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需求的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合辦學(xué)實(shí)力；推進(jìn)水利職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)等工作，以適應(yīng)我國(guó)水利行業(yè)對(duì)高素質(zhì)、高技能人才的需求。

3.4 張弛有度

如前所述，水利職業(yè)教育體系雖應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展需要直接對(duì)接，但它不能完全等同于簡(jiǎn)單的職業(yè)技能培訓(xùn)流水線。普通高等教育與職業(yè)教育的根本區(qū)別在于，文化素質(zhì)和技術(shù)技能傳授的比例不同，不能將二者完全對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為普通高等教育只能傳授文化知識(shí)，職業(yè)教育只能傳授技術(shù)技能。職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，但不能過(guò)分追求“量體裁衣”，否則容易陷入功利誤區(qū)。

3.5 教師轉(zhuǎn)型

職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型首先應(yīng)從教師轉(zhuǎn)型開(kāi)始，職業(yè)學(xué)院的教師不僅要擁有過(guò)硬的理論知識(shí)，更需要扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這是教師轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，而這樣的轉(zhuǎn)型需要一定時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人才的需求等不及教師一步步轉(zhuǎn)型，不得不使我們想辦法走捷徑，那就是校企合作，引入企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)校指導(dǎo)，建立廠中校、校中廠。旨在實(shí)現(xiàn)高職專業(yè)建設(shè)的“五個(gè)對(duì)接”、“十個(gè)銜接”和“系統(tǒng)培養(yǎng)”。但在實(shí)施過(guò)程中，暴露出了一些問(wèn)題，例如：學(xué)校合作能力不強(qiáng)、企業(yè)參與動(dòng)力不足、政府指導(dǎo)引力不夠等，致使“校企合作”徒有虛名。

MOOC模式的提出可以較好解決這個(gè)問(wèn)題。這種大規(guī)模在線教育，利用新型的遠(yuǎn)程方式，從某種意義上來(lái)說(shuō)，能很快捷地解決水利行業(yè)資源不均衡、企業(yè)進(jìn)入學(xué)校成本高、校企共同研發(fā)基礎(chǔ)不對(duì)等的問(wèn)題。按照MOOC的發(fā)展趨勢(shì)和勢(shì)頭，幾年后，可能會(huì)出現(xiàn)只有少數(shù)老師在講課，絕大多數(shù)都可以通過(guò)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員借助于在線教育的方式傳授知識(shí)，那么剩下絕大多數(shù)的老師在干什么呢？老師會(huì)不會(huì)失業(yè)？結(jié)論是：職業(yè)院校不改革不行，專業(yè)教師不轉(zhuǎn)型不行。其實(shí)，教師轉(zhuǎn)型也不是無(wú)機(jī)可循，因?yàn)樵诰€教育的課程只是遠(yuǎn)程的上，但是后面的輔導(dǎo)，組織學(xué)生討論的技巧和能力，還是要借助老師來(lái)實(shí)現(xiàn)。 因此，教師轉(zhuǎn)型不僅要跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，還應(yīng)與現(xiàn)階段高科技教學(xué)手段相適應(yīng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的技術(shù)技能型人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些人才的培養(yǎng)渠道主要是職業(yè)教育，這對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇，要求職業(yè)院校重新進(jìn)行科學(xué)定位，改革傳統(tǒng)教學(xué)方式。職業(yè)教育的改革意義在于提升廣大勞動(dòng)者的就業(yè)能力，以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量乃至綜合國(guó)力的提高；職業(yè)教育的改革的手段是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)更多的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，以提升人口紅利水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

科研項(xiàng)目：湖北省十二五規(guī)劃教育科學(xué)規(guī)劃研究課題——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究（項(xiàng)目編號(hào)：2013B314）；湖北省十二五規(guī)劃教育科學(xué)規(guī)劃研究課題——水利職業(yè)教育改革與發(fā)展研究申報(bào)（項(xiàng)目編號(hào)：2013B312）

參考文獻(xiàn)

[1] “李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的講話，2014-02-26.

[2] 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定.國(guó)發(fā)[2014]19號(hào).

[3] 水利部印發(fā).水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，2014-01-24..

[4] 湖北省委、湖北省人民政府于2012年正式出臺(tái).關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見(jiàn)（鄂發(fā)〔2012〕21號(hào)）.endprint