我國大學(xué)生選舉民主教育與協(xié)商民主教育的比較分析

曹叢燁+曹順仙+周莉

摘 要 黨的第十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。高校是我國未來的社會(huì)主義建設(shè)人才的搖籃，必須對(duì)我國大學(xué)生進(jìn)行選舉民主教育及協(xié)商民主教育。本文對(duì)當(dāng)前我國大學(xué)生選舉民主教育與協(xié)商民主教育進(jìn)行了比較分析，并提出高校思想政治理論課堂教授與學(xué)生實(shí)踐相結(jié)合的方式，促進(jìn)我國大學(xué)生選舉民主教育與協(xié)商民主教育共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 選舉民主教育 協(xié)商民主教育

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 選舉民主教育與協(xié)商民主教育

1.1 選舉民主教育

選舉民主，是遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，讓群眾通過進(jìn)行記名或者不記名的投票來平等地表達(dá)自己的權(quán)益訴求，從而實(shí)現(xiàn)群眾之間的民主。我國的近現(xiàn)代選舉民主始于民國時(shí)期，當(dāng)時(shí)的中華民國大總統(tǒng)就是由民主投票選出。自新中國成立以來，我國一直以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度，讓人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在人民代表大會(huì)上采用民主投票的方式，來決定國家的重大方針政策。選舉民主教育，就是進(jìn)行選舉民主的教育，讓受教育對(duì)象樹立選舉民主觀，了解選舉民主，懂得采用民主選舉的方式來解決重要問題。

1.2 協(xié)商民主教育

協(xié)商民主是指持不同觀點(diǎn)的組織或黨派通過進(jìn)行通力合作、平等協(xié)商來決定和解決重大問題。協(xié)商民主能夠結(jié)合各方意見，使各方在商議過程中充分交換觀點(diǎn)，相互讓步，從而得到各方都較為滿意的結(jié)論及方案。在我國，多黨合作和政治協(xié)商制度是社會(huì)主義協(xié)商民主的具體實(shí)踐。協(xié)商民主教育，就是進(jìn)行協(xié)商民主觀念的教育，讓受教育者了解協(xié)商民主的基本知識(shí)，形成協(xié)商民主的意識(shí)。

我國的大學(xué)生選舉民主教育與大學(xué)生協(xié)商民主教育則是指在我國高校中，通過課堂教學(xué)等途徑，向大學(xué)生傳授我國社會(huì)主義選舉民主及社會(huì)主義協(xié)商民主知識(shí)，讓其掌握正確的選舉民主和協(xié)商民主的理論知識(shí)，樹立正確的選舉民主觀和協(xié)商民主觀的活動(dòng)。

2 我國大學(xué)生選舉民主教育與協(xié)商民主教育的聯(lián)系

在我國現(xiàn)行的高校思想政治教育過程中，大學(xué)生選舉民主教育和大學(xué)生協(xié)商民主教育相輔相成，密不可分。

2.1 選舉民主教育和協(xié)商民主教育都是大學(xué)生社會(huì)主義民主教育的重要組成部分

選舉民主教育是對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行選舉民主觀念的教育。而選舉民主是民主表現(xiàn)形式的一種。通過進(jìn)行大學(xué)生選舉民主教育，能夠樹立廣大高校學(xué)生的民主觀念，讓他們明確自己的政治權(quán)力。

協(xié)商民主是一種新型的民主形態(tài)，它主張公共政策必須經(jīng)由社會(huì)各派別、各階層公共協(xié)商的過程，在公民之間進(jìn)行自由平等的討論、對(duì)話和爭辯，以此為基礎(chǔ)形成決策，讓公共政策在實(shí)質(zhì)上符合更多人的利益。協(xié)商民主的理論興起于二十世紀(jì)晚期，我國也是在2012年11月的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上明確提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。在2013年11月舉行的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，中共中央再次強(qiáng)調(diào)了要“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”，拓寬國內(nèi)各級(jí)國家機(jī)關(guān)、政府及社會(huì)組織的協(xié)商渠道，“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”，“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。因此，在高校進(jìn)行大學(xué)生協(xié)商民主教育是不斷進(jìn)步和發(fā)展的時(shí)代的要求。

高校大學(xué)生是中國特色社會(huì)主義事業(yè)未來的接班人，也是中國特色社會(huì)主義民主未來的建設(shè)者，他們不但要了解和掌握最基本的選舉民主理論，更要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)好協(xié)商民主理論。因此，在我國，選舉民主教育和協(xié)商民主教育都是大學(xué)生社會(huì)主義民主教育的重要組成部分。

2.2 選舉民主教育是協(xié)商民主教育的基礎(chǔ)

如前文所說，大學(xué)生選舉民主教育是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行選舉民主的教育。選舉民主是民主最基本的表現(xiàn)形式，它至少在表面上保證了公民對(duì)自身意愿順利表達(dá)的自由，讓擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民通過選票來表達(dá)自己的意志。因此，在世界各個(gè)實(shí)行了民主制度的國家和地區(qū)都存在著在法律范圍內(nèi)的選舉民主。

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行選舉民主教育也是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行最基本的民主觀念的教育，這樣的教育能夠讓大學(xué)生了解我國最基本的民主制度及公民最基本的政治權(quán)利——選舉權(quán)和被選舉權(quán)，樹立最基本的民主觀，擁有基本的民主意識(shí)。只有樹立了最基本的民主意識(shí)，才能夠與時(shí)俱進(jìn)，擁有更多的民主夙求。

因此，大學(xué)生選舉民主教育是樹立大學(xué)生最基本民主觀的教育，是協(xié)商民主教育的基礎(chǔ)。

2.3 協(xié)商民主教育是選舉民主教育的進(jìn)步與發(fā)展

大學(xué)生協(xié)商民主教育是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行協(xié)商民主制度及協(xié)商民主觀念的教育，重在讓大學(xué)生在不斷進(jìn)步和發(fā)展的時(shí)代背景下，能夠緊跟時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，密切關(guān)注黨中央的大政方針政策的不斷變化，了解我國的協(xié)商民主制度，正確認(rèn)識(shí)選舉民主中存在的問題與不足，樹立正確的協(xié)商民主觀念。讓大學(xué)生懂得在憲法和法律的框架下，自由、平等地同他人協(xié)商，充分表達(dá)自身觀點(diǎn)，最終使得出的結(jié)果能夠最大化地滿足各方利益，而杜絕了在選舉民主中因出現(xiàn)賄選、候選人信息不透明等造成的選舉結(jié)果不公平現(xiàn)象。

因此，協(xié)商民主教育不僅在時(shí)間上較選舉民主教育更為與時(shí)俱進(jìn)，而且在實(shí)踐效果上，更有利于彌補(bǔ)大學(xué)生對(duì)選舉民主的民主公平性質(zhì)的疑惑，促進(jìn)大學(xué)生對(duì)我國民主建設(shè)的信心，是對(duì)選舉民主教育的進(jìn)步與發(fā)展。

3 我國大學(xué)生選舉民主教育與協(xié)商民主教育的區(qū)別

在我國，盡管大學(xué)生選舉民主教育和大學(xué)生協(xié)商民主教育同為高校大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，兩者相輔相成。但是，兩者之間仍存在著區(qū)別與差異。

3.1 教育途徑不同

我國高校的選舉民主教育主要通過高校思想政治理論課教學(xué)來實(shí)現(xiàn)的。選舉民主的教育主要集中在思想政治理論課程中的毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論這一課程中，主要是在介紹中國特色社會(huì)主義政治這一板塊的人民代表大會(huì)制度部分。該部分中指出“人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家做主的根本途徑和最高形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。”高校思想政治理論課教師通常通過課堂教學(xué)來向大學(xué)生傳授以上知識(shí)，通過對(duì)我國人民代表大會(huì)制度的介紹和解析，讓大學(xué)生了解選舉民主的涵義，并潛移默化，樹立正確的選舉民主觀。另外，我國高校也在大學(xué)生平日的生活實(shí)踐例如學(xué)生干部選舉中對(duì)其進(jìn)行選舉民主的教育。endprint

而我國的大學(xué)生協(xié)商民主教育則幾乎完全靠高校教師在思想政治理論課上進(jìn)行教授。據(jù)筆者于2014年9月至10月間對(duì)江蘇省10所高校共兩千名在讀本科生及碩士研究生進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，70.21%的被調(diào)查者表示自己是通過課堂學(xué)習(xí)了解協(xié)商民主知識(shí)的。協(xié)商民主的內(nèi)容同樣也在“毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論”這門課的中國特色社會(huì)主義政治這一板塊中，主要是體現(xiàn)在對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中。該部分指出，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度，“是我國的一項(xiàng)基本政治制度”，“是中國社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分”；“人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”。我國的協(xié)商民主能夠“在中國特色社會(huì)主義共同目標(biāo)下把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一，充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。”

3.2 教育內(nèi)容有所不同

我國的大學(xué)生選舉民主教育在內(nèi)容上多側(cè)重于對(duì)我國人民代表大會(huì)制度的介紹，強(qiáng)調(diào)了人民代表由人民普選產(chǎn)生，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，“對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”；人民代表大會(huì)制度“能夠保證中國人民當(dāng)家作主”，是我國的“根本政治制度”，有利于“黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線”。因此，我國的選舉民主是人民群眾的民主。

我國的大學(xué)生協(xié)商民族教育則在內(nèi)容上側(cè)重于對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度的介紹，強(qiáng)調(diào)了“人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”；其中，政治協(xié)商是在進(jìn)行決策之前，對(duì)“我國及地方的大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題”及“決策執(zhí)行過程中的重要問題”進(jìn)行協(xié)商；民主監(jiān)督是指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體及各民族各界人士在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、建議及批評(píng)的方式，對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也是政協(xié)中各黨派、各團(tuán)體之間的相互監(jiān)督；參政議政是對(duì)社會(huì)中各個(gè)方面所產(chǎn)生的重要問題及人民群眾普遍關(guān)心的問題，深入社會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究、協(xié)商討論，最終通過調(diào)查報(bào)告、提案或建議案等形式，向黨和國家機(jī)關(guān)提出建議和意見。因此，可以看出，我國的協(xié)商民主是人民政協(xié)組織，已實(shí)行多年的政治協(xié)商，就是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各組各界人士進(jìn)行政治磋商時(shí)所采用的主要方式。

3.3 教育效果存在差異

由于教育途徑和教育內(nèi)容的不同，我國高校大學(xué)生選舉民主教育和協(xié)商民主教育在教育效果方面也存在著明顯的差異。

由于課堂教學(xué)和生活實(shí)踐相結(jié)合，我國高校大學(xué)生的選舉民主教育成效顯著，高校大學(xué)生的選舉民主觀十分強(qiáng)烈，絕大多數(shù)大學(xué)生明確地知道自己有憲法賦予的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。在集體活動(dòng)中遇到不同意見時(shí)，絕大多數(shù)大學(xué)生會(huì)選擇進(jìn)行民主投票，遵從少數(shù)服從多數(shù)的原則解決問題。

但是，由于選舉民主自身“在具體運(yùn)行過程，時(shí)常遭遇到諸如某些投票者的經(jīng)濟(jì)人屬性、投票規(guī)則弊病、投票選擇的非真實(shí)性和不完全性、投票者的有限理性、信息不對(duì)稱、代表俘獲與代表性不足等多重困境”，會(huì)導(dǎo)致選舉人的意志不能真實(shí)的表達(dá)，從而影響了選舉的公平性。因此，雖然我們在進(jìn)行選舉民主教育時(shí)強(qiáng)調(diào)了選舉民主的民主性與公平性，但是在日常實(shí)踐中，這一民主性和公平性很難完全達(dá)到，反過來，這又會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生們對(duì)選舉民主本身的民主性和公平性產(chǎn)生懷疑，使大學(xué)生選舉民主教育效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們的期望值。

我國的大學(xué)生協(xié)商民主教育主要停留在教授教學(xué)的層面。大學(xué)生只能從高校思想政治理論課堂上認(rèn)識(shí)我國的社會(huì)主義協(xié)商民主，了解它通過平等協(xié)商來找到解決問題的最佳方案的內(nèi)涵及其在我國政治生活中的具體實(shí)踐。由于我國協(xié)商民主的實(shí)踐只存在于我國的多黨合作和政治協(xié)商制度中，而當(dāng)代青年大學(xué)生的政治身份主要為共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員，極少有民主黨派人士，因此，在大學(xué)生的日常生活中難以進(jìn)行協(xié)商民主的實(shí)踐，這也就造成了眾多大學(xué)生認(rèn)為協(xié)商民主遠(yuǎn)離了他們的日常生活，對(duì)其缺少重視。

4 結(jié)語

在我國，選舉民主和協(xié)商民主都是社會(huì)主義民主的重要組成部分，二者的發(fā)展都直接影響到我國社會(huì)主義民主建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)未來的建設(shè)者，高校大學(xué)生的社會(huì)主義民主觀念的建設(shè)會(huì)影響到我國未來的發(fā)展。因此，高校應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生選舉民主教育與協(xié)商民主教育相結(jié)合，相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短，在加強(qiáng)思想政治理論課堂上對(duì)我國選舉民主的制度解析，讓學(xué)生充分了解我國的法律是如何來保障公民自由、平等地行使政治權(quán)力的同時(shí)，積極加強(qiáng)思想政治理論課堂上對(duì)我國協(xié)商民主理論知識(shí)與制度建設(shè)的介紹，讓高校大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)和了解協(xié)商民主及其在我國的發(fā)展與實(shí)踐，樹立正確的協(xié)商民主觀。此外，在高校當(dāng)中，更要通過學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的方式，把選舉民主、協(xié)商民主理論與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，讓大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中加深對(duì)其的理解和認(rèn)識(shí)。

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