抓刑偵用犬沈陽(yáng)片區(qū)著眼于三級(jí)點(diǎn)建設(shè)

畢海龍 劉 慶 李健楠

抓刑偵用犬沈陽(yáng)片區(qū)著眼于三級(jí)點(diǎn)建設(shè)

畢海龍 劉 慶 李健楠

2015年公安部沈陽(yáng)片區(qū)警犬技術(shù)工作會(huì)議暨警犬技術(shù)縣級(jí)點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在河北省張家口市萬(wàn)全縣召開，會(huì)議認(rèn)真貫徹了全國(guó)刑事偵查工作會(huì)議精神，明確提出警犬技術(shù)要成為“科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)必勘、專業(yè)研判、分類偵查、準(zhǔn)確辦案”打擊犯罪新機(jī)制生力軍的工作目標(biāo)，會(huì)議對(duì)警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化、信息化、正規(guī)化和規(guī)范化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，也對(duì)提升警犬技術(shù)攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)的能力和水平提出了更高的要求，此次會(huì)議是在警犬技術(shù)適應(yīng)新常態(tài)，著力加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新技術(shù)升級(jí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)滿足刑偵工作需要的具體體現(xiàn)。

2015 年警犬技術(shù)工作會(huì)議關(guān)注重點(diǎn)

會(huì)議總結(jié)了沈陽(yáng)片區(qū)2014年警犬技術(shù)工作，研究了2015年的主要工作事項(xiàng)，對(duì)2014年沈陽(yáng)片區(qū)警犬技術(shù)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和功勛警犬給予表彰。沈陽(yáng)片區(qū)各?。▍^(qū)、市）及行業(yè)單位在會(huì)上還結(jié)合公安部刑偵局《2015年警犬技術(shù)工作要點(diǎn)》交流了本單位的工作安排，萬(wàn)全縣公安局匯報(bào)了警犬技術(shù)縣級(jí)點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)上，公安部刑偵局溫道軍副局長(zhǎng)講話，他回顧了2014年全國(guó)警犬技術(shù)工作，對(duì)沈陽(yáng)片區(qū)在圍繞刑偵用犬工作，加大新技術(shù)推廣、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)體化建設(shè)、積極參加第四屆全國(guó)警犬技術(shù)比賽等方面所取得的成績(jī)給予肯定。他強(qiáng)調(diào)，目前全國(guó)警犬技術(shù)工作還存在實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)、科學(xué)用犬機(jī)制不健全、培訓(xùn)與實(shí)踐相脫節(jié)、隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)等問題。為繼續(xù)抓好刑偵用犬工作，進(jìn)一步發(fā)揮警犬技術(shù)使用效益，溫道軍副局長(zhǎng)對(duì)完成好2015年警犬技術(shù)工作從四個(gè)方面提出要求。一是堅(jiān)定不移，繼續(xù)強(qiáng)化刑偵用犬主業(yè)意識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)刑事偵查工作會(huì)議精神，使警犬技術(shù)成為打擊犯罪新機(jī)制的生力軍，要繼續(xù)大力發(fā)展刑偵用犬，進(jìn)一步推廣警犬血跡搜索、硬質(zhì)地面追蹤、山地搜捕等技術(shù)，發(fā)揮警犬技術(shù)在偵查領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)警犬技術(shù)規(guī)范化建設(shè)。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)警犬技術(shù)規(guī)范化工作要求，大力推動(dòng)警犬技術(shù)工作在管理體制、經(jīng)費(fèi)保障、使用機(jī)制、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新，推動(dòng)警犬技術(shù)向縱深發(fā)展。創(chuàng)新警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練模式，完善實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練實(shí)踐，不斷創(chuàng)新教學(xué)使用內(nèi)容、方法、管理、保障和體制機(jī)制。進(jìn)一步完善警犬技術(shù)培訓(xùn)考核，推進(jìn)帶犬民警和警犬考核認(rèn)證工作。三是真抓實(shí)干，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和信息管理水平。整合利用部屬警犬基地、所、校和全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的科技資源，開展警犬技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)攻關(guān)，加強(qiáng)警犬搜捕技術(shù)、特殊環(huán)境下警犬使用、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)等方面的專項(xiàng)研究工作，提升警犬技術(shù)的科技含量和滿足不斷變化的新作戰(zhàn)形勢(shì)需要。還要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好警犬技術(shù)信息資源的整合與案件的動(dòng)態(tài)研判。四是重視宣傳，加大刑偵用犬的督導(dǎo)推進(jìn)力度。強(qiáng)化宣傳的激勵(lì)、鼓舞和引導(dǎo)的功能，使宣傳成為提高警犬技術(shù)工作綜合實(shí)力的主要載體。通過宣傳警犬使用中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與偵查員、技術(shù)員的用犬意識(shí)，促成現(xiàn)場(chǎng)中把握刑偵用犬的先機(jī)。要充分利用各類新平臺(tái)，及時(shí)宣傳警犬技術(shù)的典型案例，在宣傳工作中，要把更多精力投入到宣傳內(nèi)容的質(zhì)量上來(lái)。

立足刑偵的警犬技術(shù)工作發(fā)展目標(biāo)

為推動(dòng)沈陽(yáng)片區(qū)警犬技術(shù)工作持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)公安部刑偵局有關(guān)警犬技術(shù)工作的指示精神，沈陽(yáng)片區(qū)將在2015年圍繞刑偵用犬加強(qiáng)能力建設(shè)、提高業(yè)務(wù)水平。

強(qiáng)化警犬技術(shù)服務(wù)偵查工作主業(yè)意識(shí)。抓好刑偵用犬工作歷來(lái)都是做好片區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2015年，要從五個(gè)方面來(lái)繼續(xù)努力：第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)李偉副部長(zhǎng)的批示和劉安成局長(zhǎng)的講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)硬質(zhì)地面追蹤、血跡搜索、山地搜捕、物證搜索等技術(shù)在沈陽(yáng)片區(qū)的應(yīng)用。第二，充分發(fā)揮警犬技術(shù)在處置重大疑難案件中的作用，提高警犬技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)勘查的能力和水平，為跨地區(qū)調(diào)集警犬技術(shù)專家和力量做充分準(zhǔn)備。第三，在片區(qū)各省選調(diào)刑偵用犬實(shí)戰(zhàn)能手，舉辦沈陽(yáng)片區(qū)刑偵用犬實(shí)戰(zhàn)技術(shù)精修班，采取戰(zhàn)訓(xùn)合一的教學(xué)模式，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)水平。第四，結(jié)合近年來(lái)警犬技術(shù)參與嚴(yán)重暴力案件的圍捕工作，各?。▍^(qū)、市）要組織專門力量進(jìn)行訓(xùn)練和使用研究。并針對(duì)片區(qū)實(shí)際情況，沈陽(yáng)基地要舉辦林地環(huán)境下警犬搜捕技術(shù)專項(xiàng)研究班。第五，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，片區(qū)各省（區(qū)、市）通過組織召開警犬訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)使用交流會(huì)等形式，了解本地區(qū)警犬訓(xùn)練使用工作動(dòng)態(tài)，發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在探討警犬技術(shù)與其它刑事技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查手段工作中，發(fā)揮警犬技術(shù)“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”的突出作用。

河北省萬(wàn)全縣公安局警犬基地概貌

以實(shí)戰(zhàn)為指針狠抓警犬技術(shù)規(guī)范化建設(shè)。2015年在警犬技術(shù)規(guī)范化建設(shè)方面，片區(qū)將著力對(duì)第四屆全國(guó)警犬技術(shù)比賽進(jìn)行深入總結(jié)，發(fā)揚(yáng)比賽精神，深入領(lǐng)會(huì)各比賽科目的具體技術(shù)內(nèi)涵，繼續(xù)在片區(qū)有關(guān)省份舉辦教官輪訓(xùn)班，不斷提高一線警犬技術(shù)的教學(xué)訓(xùn)練水平。還要圍繞合格省級(jí)警犬基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，今年沈陽(yáng)基地將對(duì)片區(qū)各省級(jí)單位的警犬繁育、對(duì)下指導(dǎo)、教學(xué)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)使用、科研創(chuàng)新等五項(xiàng)職能進(jìn)行考評(píng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)警犬技術(shù)資格認(rèn)證工作。按照《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》要求，片區(qū)要進(jìn)一步完善帶犬民警和工作犬考核與持證上崗制度，并結(jié)合工作實(shí)際，修訂各單項(xiàng)的考核指標(biāo)與考核方法。為大型活動(dòng)的警犬技術(shù)安保工作做好準(zhǔn)備，也將重點(diǎn)對(duì)片區(qū)各省搜爆犬力量進(jìn)行摸底、考核，并全力協(xié)助相關(guān)省份做好搜爆犬培訓(xùn)工作。

做好警犬技術(shù)信息研判和宣傳工作。2015年，要繼續(xù)鞏固刑偵績(jī)效考核的成果，以警犬技術(shù)管理系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息的管理和研判工作，切實(shí)提高信息化水平。還要努力加強(qiáng)警犬參與刑偵案件偵破的宣傳報(bào)道工作，將警犬使用效果顯著、發(fā)揮作用突出的典型案例做好經(jīng)驗(yàn)匯總和平臺(tái)交流工作。

抓好警犬技術(shù)三級(jí)點(diǎn)建設(shè)是推動(dòng)片區(qū)工作的根本

2014年，沈陽(yáng)片區(qū)警犬技術(shù)工作立足刑偵用犬，全力加強(qiáng)警犬技術(shù)省、市、縣三級(jí)點(diǎn)工作，推出了以吉林省公安廳為代表的省級(jí)警犬基地實(shí)戰(zhàn)化實(shí)體化工作機(jī)制，在片區(qū)內(nèi)率先組織構(gòu)建了省級(jí)警犬技術(shù)作戰(zhàn)單元，參與并指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)辦案，取得了較好的示范效果。經(jīng)過多年努力，目前片區(qū)地、市級(jí)警犬技術(shù)工作點(diǎn)接近90%，還有部分省在地、市級(jí)還未著手實(shí)施建設(shè)。鑒于有些省份縣級(jí)點(diǎn)仍不足20%的實(shí)際情況，這將是片區(qū)工作的重點(diǎn)。2015年，沈陽(yáng)基地又適時(shí)推出萬(wàn)全縣作為片區(qū)警犬技術(shù)縣級(jí)點(diǎn)建設(shè)示范單位，這不僅是對(duì)基層警犬技術(shù)工作的積極肯定，同時(shí)也是立足刑偵、瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)，推進(jìn)片區(qū)工作穩(wěn)步開展的有力舉措。

在培養(yǎng)和塑造典型的進(jìn)程中，沈陽(yáng)基地同片區(qū)各級(jí)警犬技術(shù)工作單位，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，打造了拉得出、過得硬的警犬技術(shù)隊(duì)伍，在實(shí)戰(zhàn)中嘗到了甜頭，取得了工作實(shí)績(jī)。其主要心得體會(huì)：一方面要突出重點(diǎn)，深入推動(dòng)警犬技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。吉林省公安廳警犬基地按公安部刑偵局加強(qiáng)刑偵用犬和省公安廳黨委“兩做一推”的戰(zhàn)略部署，積極推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)專業(yè)隊(duì)建設(shè)。在推進(jìn)工作中，針對(duì)警犬技術(shù)專業(yè)隊(duì)建設(shè)需要人員配置、犬種篩選和配套設(shè)施統(tǒng)籌跟進(jìn)的特點(diǎn)，廳基地加強(qiáng)對(duì)各地、各警種的指導(dǎo)、扶持力度，使其建設(shè)工作從起步階段便納入規(guī)范化軌道，保持可持續(xù)發(fā)展。另一方面要嚴(yán)格管理，努力提升警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化水平。萬(wàn)全縣公安局采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式學(xué)技術(shù)；提出了“要想訓(xùn)好犬，必先育好人”的動(dòng)員口號(hào)；在建章立制中使訓(xùn)導(dǎo)員認(rèn)識(shí)到“訓(xùn)好犬是件最榮耀的事”，這一系列的有效措施，促成了該縣警犬技術(shù)工作的蓬勃發(fā)展。

在大力推動(dòng)警犬技術(shù)省、市、縣三級(jí)點(diǎn)建設(shè)中，沈陽(yáng)片區(qū)各實(shí)戰(zhàn)單位也取得了令人滿意的成績(jī)。2014年，吉林省各警犬技術(shù)作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)破獲的刑事案件就達(dá)121起。萬(wàn)全縣公安局警犬隊(duì)在剛剛組建一年的時(shí)間里，共參與治安巡邏84次、刑偵現(xiàn)場(chǎng)勘查62次，參與破獲刑事案件54起，查獲毒品17.73千克。在2015年春雷行動(dòng)中，河北省青縣公安局警犬作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)，在“1·24”特大搶劫殺人案中，警犬技術(shù)人員指揮血跡搜索犬以中心現(xiàn)場(chǎng)遺留血跡為起點(diǎn)，確定了案犯的逃跑路線，并在追蹤犬的引導(dǎo)下，僅用1小時(shí)就鎖定了犯罪嫌疑人的藏匿地點(diǎn)，成功將其抓獲，警犬在此案中發(fā)揮了決定性的作用，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，諸多媒體紛紛爭(zhēng)相報(bào)道。這些工作成果推動(dòng)了沈陽(yáng)片區(qū)警犬技術(shù)工作的發(fā)展，為警犬技術(shù)發(fā)揮刑偵主業(yè)作用、服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：公安部沈陽(yáng)警犬基地，110000）

（本文照片由作者提供）

（編輯：李 力）