新中國建立前后毛澤東的理政方略

史真

在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全國性勝利的時(shí)刻，毛澤東在建立新中國及治國理政方面做了大量工作，顯示出高超的智慧和雄才大略，做出了卓越的貢獻(xiàn)。

“赴京趕考”前夕嚴(yán)立規(guī)矩

毛澤東預(yù)感到“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。這‘四種情緒可能表現(xiàn)在部分黨員干部身上?！币虼?，在1949年3月于西柏坡召開的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東號(hào)召全黨同志在勝利面前，必須警惕驕傲自滿情緒，必須警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的進(jìn)攻，并特別告誡全黨同志不要被人們的無原則的捧場(chǎng)所軟化，且鮮明地提出“兩個(gè)務(wù)必”：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！?/p>

在毛澤東的提議下，七屆二中全會(huì)作出六條規(guī)定，即：一不祝壽，二不送禮，三少敬酒，四少拍掌，五不以人名作地名，六不要把中國同志和馬恩列斯并列。

對(duì)于以上幾條規(guī)定，后來在1953年全國財(cái)經(jīng)會(huì)議上，毛澤東又嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)全黨詳細(xì)談起，他說：“一曰不做壽。做壽不會(huì)使人長(zhǎng)壽。主要是要把工作做好。二曰不送禮。至少黨內(nèi)不要送。三曰少敬酒。一定場(chǎng)合可以。四曰少拍掌。不要禁止，出于群眾熱情，也不潑冷水。五曰不以人名作地名。六曰不要把中國同志和馬、恩、列、斯并列。這是學(xué)生和先生的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)如此。遵守這些規(guī)定，就是謙虛態(tài)度?！?/p>

這幾條規(guī)定，雖未正式寫進(jìn)會(huì)議的決議，但十分重要和具體，并經(jīng)毛澤東和黨中央的大力提倡和率先垂范，成為共產(chǎn)黨人日常行為的基本規(guī)矩。

為了提高黨的執(zhí)政能力，毛澤東在七屆二中全會(huì)總結(jié)報(bào)告中系統(tǒng)講了黨委會(huì)的12條工作方法：第一，黨委書記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”； 第二，要把問題擺到桌面上來；第三，“互通情報(bào)”； 第四，不懂的和不了解的東西要問下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì)；第五，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”； 第六，要“抓緊”； 第七，胸中有“數(shù)”； 第八，“安民告示”。開會(huì)要事先通知，像出安民告示一樣；第九，“精兵簡(jiǎn)政”。會(huì)議不要開得太長(zhǎng)；第十，注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作；第十一，力戒驕傲；第十二，劃清兩種界限。

其中，第一、二、三、四、八、十、十一條都是談黨內(nèi)民主制度建設(shè)的。涉及書記這個(gè)“班長(zhǎng)”與其他委員之間的平等關(guān)系、委員之間的團(tuán)結(jié)溝通關(guān)系，以及發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)議事決策制度等。主張尊重委員們的平等權(quán)利，通過堅(jiān)持和完善黨的民主集中制來預(yù)防勝利后驕傲、個(gè)人專斷和過分突出個(gè)人等容易犯的錯(cuò)誤。這些工作方法，直至今天，仍然是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主行之有效的、需要繼承和借鑒的做法。

毛澤東將“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的理念時(shí)刻懷揣心中，在緊接著的黨中央大本營(yíng)移向北平時(shí)，他以另一種方式向全黨敲響了警鐘。1949年3月23日，在乘車由西柏坡遷往北平啟程之際，毛澤東和周恩來交談著：“今天是進(jìn)城的日子，不睡覺也高興啊。今天是進(jìn)京‘趕考，精神不好怎么行？”正要上車的其他中央領(lǐng)導(dǎo)人都跟著笑了。周恩來點(diǎn)點(diǎn)頭說：“我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要被退回來?！薄巴嘶貋砭褪×恕！泵珴蓶|一腳踩在車上，一腳踏在地下，平靜地說了句震撼人心的話：“我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)?！?/p>

會(huì)見民主人士共商建國大計(jì)

1949年，從西柏坡來到北平后，毛澤東廣泛地同各界代表人物接觸，頻頻會(huì)見各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和民主人士，和他們共商建國大計(jì)。

6月，籌建新中國的中國人民政治協(xié)商會(huì)議的籌備會(huì)在北平召開前，曾醞釀和討論國家的名號(hào)問題。會(huì)后，毛澤東在中南海邀集各界人士座談。他把籌備會(huì)上專家們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給大家并聽取其意見，最后提出，中央意見擬用“中華人民民主共和國”。這時(shí)張治中發(fā)表不同意見說：“‘共和這個(gè)詞的本身本來就包含了‘民主的意思，何必重復(fù)？不如就干脆叫‘中華人民共和國。”毛澤東覺得此話有理，建議大家采納。經(jīng)眾人反復(fù)討論，最后終于決定了一直延用至今的國名。

國旗圖案的遴選工作從8月起就緊張地展開。參加政協(xié)籌備會(huì)國旗審閱小組的專家們，從全國征集回的2000多幅圖案中篩選出3幅，由毛澤東主持與各界人士商談。毛澤東手持兩幅圖案：一幅是五星加一條橫杠；一幅是五星紅旗加鐮刀斧頭。前一幅的說明是：紅旗象征革命，五星代表共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，橫杠代表黃河。張治中當(dāng)即表示不同意見：“第一，杠子向來不代表河流，中間一橫杠容易被認(rèn)為分裂國家，分裂革命；第二，杠子在中國人的傳統(tǒng)觀念中是金箍棒，國旗當(dāng)中擺根金箍棒干嗎？不如用這一幅五星紅旗?！彼脑挼玫酱蠖鄶?shù)人同意，毛澤東也覺得有道理，后來就以比較一致的意見確定了五星紅旗為國旗。

在香山居住的半年時(shí)間里，毛澤東每天下午至少會(huì)見一兩次客人。有時(shí)談話時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)留他們共進(jìn)晚餐。

在香山居住的后期，毛澤東等開始進(jìn)城臨時(shí)辦公。他多數(shù)是在中南海的頤年堂里召開一些小型的座談會(huì)，主要是會(huì)見各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)成員，也有人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人。座談的目的，仍然是廣泛聽取他們對(duì)召開政治協(xié)商會(huì)議的意見，以便使這次新政協(xié)會(huì)議的代表既有廣泛性又有代表性。

在新政協(xié)會(huì)議的籌備會(huì)前夕，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)在香山雙清別墅邀請(qǐng)了各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人及無黨派民主人士，就會(huì)議的有關(guān)問題進(jìn)行了座談。應(yīng)邀出席座談會(huì)的有張瀾、李濟(jì)深、沈鈞儒、陳叔通、郭沫若、沈雁冰、司徒美堂、柳亞子、彭澤民、馬敘倫、鄧初民、章士釗、余心清等20余人。毛澤東滿懷誠意對(duì)大家說：“我們的工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，但要抓兩件事，一是抓緊各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打仗的事，要盡快地取得全國解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，二是要抓緊建立人民政權(quán)，盡快地召開新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。國民黨反動(dòng)派已經(jīng)南逃，我們的部隊(duì)很快就要打到廣州去了。國民黨政府即將徹底垮臺(tái)，我們的政府還沒有建立起來，中國將會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)無政府狀態(tài)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)很快就要結(jié)束了，我們要統(tǒng)一中國，要建設(shè)我們偉大的祖國，沒有統(tǒng)一的中央政府是不行的?，F(xiàn)在，我們必須為召開新的政治協(xié)商會(huì)議做好準(zhǔn)備工作，要先開籌備會(huì)議，看看時(shí)機(jī)是否已經(jīng)成熟。”隨即，根據(jù)毛澤東所講精神，大家便開始了熱烈的討論。在這次座談中，毛澤東還向大家進(jìn)行了一些解釋工作：“有些不同的意見也好解決，那就是做工作。我們對(duì)人要全面衡量，不能只看他的一時(shí)一事，更重要的是看他的一貫表現(xiàn)。對(duì)有些人，也要看到他在特殊的條件下，做出的特殊貢獻(xiàn)。大家有意見可以提，因?yàn)橹v民主，這是我們共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)?！弊剷?huì)結(jié)束后毛澤東挽留大家吃了一頓便飯。

隨即，晚6點(diǎn)，北平黨、政、軍及各群眾團(tuán)體等20個(gè)單位設(shè)宴歡迎到達(dá)北平的中國人民政治協(xié)商會(huì)議代表。與毛澤東同坐“第一桌”的，有何香凝、陳嘉庚、司徒美堂、陳叔通、許德珩、郭沫若、李立三等人。席間，毛澤東談笑風(fēng)生，不斷為老人們夾菜敬酒，并興味盎然地說：“我們這一桌什么人都齊了！有無產(chǎn)階級(jí)李立三，有無黨派民主人士、文學(xué)家郭沫若，有民主教授許德珩，有工商界前清翰林陳叔通，還有婦女界廖夫人何香凝及華僑老人司徒美登。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的勝利?！庇謫査就矫捞酶邏?，司徒美堂回答：“已經(jīng)83歲，在美國生活了69年?！泵珴蓶|說：“好呀，老當(dāng)益壯，干一杯！”

數(shù)度精心修改與完善《共同綱領(lǐng)》

1949年9月29日在新政協(xié)一屆會(huì)議上通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，是具有國家憲法地位和作用的文件。它確定了國家性質(zhì)和政權(quán)制度，規(guī)定了全國各族人民的各項(xiàng)民主自由權(quán)利及政治、經(jīng)濟(jì)、民族、文化教育、外交等基本政策。起草這份文件是籌備建國的一項(xiàng)極為重要的工作。

毛澤東非常關(guān)心《共同綱領(lǐng)》的起草工作，他多次審閱文稿并認(rèn)真修改。從9月3日至13日，毛澤東至少4次對(duì)草案稿進(jìn)行了精心修改，總計(jì)改動(dòng)達(dá)200多處。他不但修改草案，還親自校對(duì)和督促印刷。

9月3日，毛澤東寫了一張便條給秘書胡喬木：“喬木：綱領(lǐng)共印30份，全部交我，希望今晚10點(diǎn)左右交來。題應(yīng)是《共同綱領(lǐng)》?！碑?dāng)晚10點(diǎn)，胡喬木把草案送到毛澤東辦公室后，毛澤東立即動(dòng)筆逐字、逐句、逐段修改。9月5日晚，胡喬木將毛澤東修改后的稿本送去付印。沒過多一會(huì)兒，毛澤東又派人給胡喬木送去一張便條，上寫：“喬木：今晚付印的綱領(lǐng)，請(qǐng)先送清樣給我校對(duì)一次，然后付印?！泵珴蓶|校對(duì)好后，又給胡喬木批示道：“即刻付印，一小時(shí)內(nèi)交我?！?月6日，毛澤東把校對(duì)過的清樣發(fā)回，并指示：“照此改正，印成小冊(cè)子1000本?！?月7日晚，周恩來在北京飯店把《共同綱領(lǐng)》草案稿分送給各位新政協(xié)代表，組織他們進(jìn)行分組討論。從9月10日晚9點(diǎn)起，直到次日早晨7點(diǎn)，周恩來、胡喬木等在毛澤東處一起討論《共同綱領(lǐng)》的修改，一口氣討論了10個(gè)小時(shí)。此后，毛澤東在修改過9月11日草案稿后又批示：“喬木：即刻印100份，于下午6時(shí)左右送交勤政殿齊燕銘同志，但不要拆版，俟起草小組修正后，再印。”

期間，與會(huì)代表們前前后后提出的一些重要的不同意見，都被及時(shí)反映到毛澤東那里。毛澤東立即與周恩來、劉少奇等碰頭協(xié)商，盡快取得一致意見。如，民族政策方面有一個(gè)突出問題，需要作出抉擇：中華人民共和國是實(shí)行“民族自決”還是“民族自治”？在歷史上，列寧和孫中山都提出過“民族自決”的口號(hào)，中國共產(chǎn)黨以前也贊同過這個(gè)口號(hào)。當(dāng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生根本變化時(shí)，是繼續(xù)舊政策還是采取適應(yīng)新形勢(shì)的新政策？因?yàn)橹袊且粋€(gè)多民族國家，正確處理民族問題極端重要。

毛澤東提出：要考慮到底是搞聯(lián)邦制，還是搞統(tǒng)一共和國，實(shí)行少數(shù)民族地區(qū)自治。經(jīng)過討論研究和廣泛征求意見，最后，毛澤東和中共中央決定實(shí)行民族區(qū)域自治而不實(shí)行聯(lián)邦制。

9月17日下午，新政協(xié)籌備會(huì)第二次會(huì)議舉行。會(huì)議審議并通過了經(jīng)各方反復(fù)討論和毛澤東多次修改的《共同綱領(lǐng)草案》。其最后階段修改，是同新政協(xié)籌備會(huì)及所有出席代表的討論結(jié)合在一起進(jìn)行的。從中共中央正式提出草案初稿，直到新政協(xié)全體會(huì)議的召開，草案先后經(jīng)過7次較大討論。此外，新政協(xié)各參加單位也組織各自成員進(jìn)行了認(rèn)真討論。

最終，在毛澤東和周恩來等領(lǐng)導(dǎo)組織下，廣大相關(guān)同志群策群力、集思廣益，《共同綱領(lǐng)》日臻完善，得到了參加新政治協(xié)商會(huì)議的各民主黨派、各人民團(tuán)體及全體代表的一致贊同，成為名副其實(shí)的“共同綱領(lǐng)”。9月29日被政協(xié)全體會(huì)議一致通過。

1949年10月1日，剛剛當(dāng)選為中華人民共和國中央人民政府主席的毛澤東發(fā)布公告，宣布中央人民政府“接受中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)為本政府的施政方針”。

指導(dǎo)城市接管工作

接管城市，變半殖民地半封建的城市為新民主主義的城市，是中國革命的直接目的之一。但這項(xiàng)工作并非一帆風(fēng)順。一方面是具體領(lǐng)導(dǎo)工作的人員對(duì)新情況不熟悉，另一方面也與有些人頭腦中打江山坐江山、共產(chǎn)共有的思想有關(guān)。接管開始，一些地方的工商業(yè)受到一定破壞，如在井陘、陽泉等地發(fā)生亂抓物資、亂搶機(jī)器的情況。對(duì)此毛澤東指出：在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)破壞工商業(yè)，是一種農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想，其性質(zhì)是反動(dòng)的、落后的、倒退的，必須堅(jiān)決反對(duì)。并進(jìn)一步提出對(duì)民族工商業(yè)要好好保護(hù)，原封原樣，原封不動(dòng)。

為做好城市接管工作，毛澤東分析了形勢(shì)，決定以沈陽經(jīng)驗(yàn)為范例，在全國制定了接管大城市要“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)，先接后分”的快速完整接收城市的方針，并指出，為了做到迅速恢復(fù)秩序，穩(wěn)當(dāng)而不出現(xiàn)大的波動(dòng)，要解決五個(gè)關(guān)鍵問題：恢復(fù)電力供應(yīng)，沒有電的城市是死城，秩序無法控制，做好這項(xiàng)工作必須事先準(zhǔn)備好相當(dāng)數(shù)量的技工和干部；迅速解決金融物價(jià)問題，保持市場(chǎng)穩(wěn)定，辦法有收兌舊幣，介紹解放區(qū)物價(jià)表；利用報(bào)紙宣傳政策，穩(wěn)定人心；妥善解決工資問題，采取發(fā)生活維持費(fèi)，按原定底薪等級(jí)發(fā)工資等。

沈陽經(jīng)驗(yàn)為完整接收城市、盡快恢復(fù)生產(chǎn)提供了比較系統(tǒng)、可行的成功經(jīng)驗(yàn)，而平津接管工作是在黨中央和毛澤東的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，整個(gè)接管工作細(xì)致周密，為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展打下了有利的基礎(chǔ)。

對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)機(jī)構(gòu)，如鐵路、郵政、電信、銀行、工廠、礦山等，就不是打亂的辦法了，而是原封原樣接收下來，以后逐步進(jìn)行改造，派去接收企業(yè)的負(fù)責(zé)人，也盡可能選擇準(zhǔn)備留下來負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的人員，承擔(dān)起在接收與將來管理的雙重責(zé)任，以減少損失和浪費(fèi)。

對(duì)舊人員實(shí)行留下來政策，“三個(gè)人的飯五個(gè)人勻著吃，房子擠著住”。毛澤東風(fēng)趣地說：“我們把南京國民黨政府的飯碗打破了，如果不給人家飯吃，人家就要另起爐灶?！睂?duì)于官員的管理機(jī)構(gòu)的裁減，毛澤東認(rèn)為還是暫緩實(shí)行，與其遣散而鬧事，不如養(yǎng)起來管飯吃好。因?yàn)槿丝偸且燥埖?，包下來，舉辦訓(xùn)練班進(jìn)行教育，再投入生產(chǎn)的辦法，實(shí)踐證明是較穩(wěn)妥的。

毛澤東最后指出，對(duì)舊人員包下來是一種特殊社會(huì)政策，既不是原職原薪，也不是原封不動(dòng)；既有利于社會(huì)安全，也有利于迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。毛澤東還特別指出我們要自力更生克服困難，接管一定要以嚴(yán)格的紀(jì)律來保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨組織和軍隊(duì)，上下都要注意節(jié)衣縮食，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗。

沒收官僚資本歸新民主主義國家所有，是我們黨在新民主主義革命時(shí)期的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一。對(duì)此，毛澤東一方面指出：官僚資本同外國帝國主義、本國地主階級(jí)和舊式富農(nóng)密切結(jié)合，成為買辦的封建的國家壟斷資本主義，他們壓迫工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)，損害中等階級(jí)，因而我們必須加以沒收；另一方面又指出：對(duì)于官僚資本要有明確的界限，不要將國民黨人經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)都叫官僚資本而加以沒收，對(duì)于那些查明確實(shí)是由國民黨中央政府、省政府、市縣政府經(jīng)營(yíng)的，即完全官辦的工商業(yè)，應(yīng)該確定歸民主政府接管營(yíng)業(yè)的原則，但如民主政府一時(shí)來不及接管或一時(shí)尚無能力接管，則應(yīng)該暫時(shí)委托原管理人負(fù)責(zé)管理，照常開業(yè)，直到民主政府派人接管時(shí)為止。對(duì)于小官僚和地主所辦的工商業(yè)，則不在沒收之列，一切民族資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)禁侵犯。

當(dāng)時(shí)中財(cái)委在毛澤東的指導(dǎo)下提出了一系列關(guān)于官僚資本的理論和實(shí)踐方針，區(qū)分了沒收戰(zhàn)犯、漢奸、反革命分子財(cái)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，因此工作進(jìn)行較順利，沒出什么偏差。

對(duì)待帝國主義在華資本，也是毛澤東十分關(guān)注的問題。早在1949年3月他就指出：“在國民黨軍隊(duì)被消滅、國民黨政府被打倒的每一個(gè)城市和每個(gè)地方，帝國主義者在政治上的控制權(quán)即隨之被打倒，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上和文化上的控制權(quán)也被打倒。但帝國主義者直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)依然存在，被國民黨承認(rèn)的外交人員和新聞?dòng)浾咭廊淮嬖?。?duì)于這些，我們必須分別先后緩急，給以正當(dāng)?shù)慕鉀Q，不承認(rèn)國民黨時(shí)代的任何外國外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國民黨時(shí)代的一切賣國條約的繼續(xù)存在，取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機(jī)關(guān)，立即統(tǒng)制對(duì)外貿(mào)易，改革海關(guān)制度，這些都是我們進(jìn)入大城市的時(shí)候所必須首先采取的步驟。在做了這些以后，中國人民就在帝國主義面前站立起來了，剩下的帝國主義的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)，可以讓它們暫時(shí)存在，由我們加以監(jiān)督和管制，以待我們?cè)谌珖鴦倮院笤偃ソ鉀Q?！?/p>

當(dāng)時(shí)，毛澤東也并不是排斥非社會(huì)主義的外國資本的。如1950年3月中央就指出：“為了利用外國資本以促進(jìn)中國的工業(yè)化，某些事業(yè)的和外資合營(yíng)及成立這種股份公司甚為必要，不獨(dú)和蘇聯(lián)、和各新民主國家，甚至和某些資本主義國家還可能在適當(dāng)條件下訂立這種合營(yíng)合同甚至租讓合同，蘇聯(lián)在1921年以后新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)亦曾提出，并曾出現(xiàn)一些租讓企業(yè)。”1950年4月1日《人民日?qǐng)?bào)》還發(fā)表社論，指出了吸收外資的重要性和必要性。

但是，1950年12月16日，美國政府卻宣布對(duì)中國在美國轄區(qū)內(nèi)的公營(yíng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管制。對(duì)此，中國政府作出了強(qiáng)烈反映，決定對(duì)美國政府和美國企業(yè)在華財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管制，對(duì)美國在華的一切公私存款進(jìn)行凍結(jié)。同時(shí)也開始處理其他國家經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)。1951年4月30日，中國政府征收了英國亞細(xì)亞石油公司的財(cái)產(chǎn)，并征購其全部存油。

同時(shí)，新中國也不承認(rèn)外國在中國的土地所有權(quán)。解放后，帝國主義占領(lǐng)的農(nóng)田、礦區(qū)、跑馬場(chǎng)一概收回，而外資開辦的文化教育機(jī)構(gòu)也轉(zhuǎn)交新中國政府自辦，到1952年底，處理外資在華企業(yè)的工作基本完成了。

1949年10月25日，中央人民政府設(shè)立海關(guān)總署，由政務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。裁減了外籍職員，對(duì)舊海關(guān)員工除極少數(shù)劣跡昭彰的反革命分子、壞分子外都量才留用；對(duì)舊海關(guān)的業(yè)務(wù)制度、規(guī)章、條例，凡屬維護(hù)帝國主義利益的半殖民地、半封建性質(zhì)的東西一律予以廢止；對(duì)驗(yàn)估、檢查、編譯等仍然有用的管理技術(shù)吸收進(jìn)來加以改造。1951年5月，周恩來在向中央人民政府委員會(huì)作外交報(bào)告時(shí)莊嚴(yán)宣告：中央人民政府已經(jīng)完全收回了海關(guān)的主權(quán)。

就此，中國人民在以毛澤東為領(lǐng)袖的中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下肅清了帝國主義在華勢(shì)力，開創(chuàng)了中國歷史上的新局面，結(jié)束了中國人民受帝國主義壓迫的苦難歷史。

重視保護(hù)民族工商業(yè)

如何正確對(duì)待民族工業(yè)，直接關(guān)系黨在民主革命時(shí)期綱領(lǐng)的實(shí)施。中國的民族資本主義工業(yè)列現(xiàn)代工業(yè)的第二位，是一支重要的力量，就固定資本來說，官僚資本占80%，民族資本占20%左右。如何對(duì)待民族資本，毛澤東在新中國建立初期作了許多精辟的論斷，明確提出了我們對(duì)待民族資本的正確方針政策，表現(xiàn)出一代偉人的清醒與深刻。

新中國建立后，許多民族資本家不了解黨對(duì)工商業(yè)的政策，懷有很深的疑慮。對(duì)此，毛澤東提出了“四面八方”的思想，即公、私、勞、資、城、鄉(xiāng)、內(nèi)、外哪一方面都要照顧到，就叫全面，如有哪一方面沒有照顧到，就是犯了路線的錯(cuò)誤。

同時(shí)，毛澤東還與資本家廣泛接觸。早在新中國建立前夕，毛澤東就同上海工商業(yè)界代表進(jìn)行了一次生動(dòng)有趣的談話。上海商人問：“共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)方針是什么？”他說：“我們的方針是‘唯利是圖?！鄙倘藗兟犃擞X得很合胃口：“共產(chǎn)黨也唯利是圖？”他說：“是的，不過有點(diǎn)區(qū)別，我們是唯人民的利益是圖，而不是唯個(gè)人的利益是圖?！鄙虾ＹY本家自稱“產(chǎn)業(yè)界”，不愿聽到資本家這個(gè)詞。盡管他明確講了“唯利是圖”，但是他們?nèi)圆环判?，上海商人說：“你們一講資本家剝削者，我們就渾身發(fā)抖。”毛澤東說，你們產(chǎn)業(yè)界在中國是四個(gè)朋友之一，我們是聯(lián)合你們的。上海商人仍將信將疑：“那么產(chǎn)業(yè)界的地位擺在哪里呢？”“報(bào)紙只說工人如何好，一點(diǎn)壞處也沒有；資本家如何壞，一點(diǎn)好處也沒有，”“我們?cè)趫?bào)紙上的地位太不清楚了，而且是危險(xiǎn)的。”毛澤東堅(jiān)定地回答：“講革命當(dāng)然是無產(chǎn)階級(jí)第一，他們無所顧慮，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，農(nóng)民也不錯(cuò)，但在城市里講生產(chǎn)，還是你們第一?！泵珴蓶|的一番話，給資本家們吃了一顆定心丸。

毛澤東在與資本家廣泛接觸中闡明中共新政權(quán)對(duì)民族資本家的政策。這時(shí)期在他眼里工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)都是朋友。他生動(dòng)地指出：“這個(gè)隊(duì)伍的指揮官是工人階級(jí)，工人階級(jí)在這個(gè)隊(duì)伍中當(dāng)班長(zhǎng)，當(dāng)連長(zhǎng)……當(dāng)司令官，把這個(gè)隊(duì)伍組織起來，領(lǐng)導(dǎo)起來，打仗就可以打勝利了?！?

毛澤東還派劉少奇去做資本家的工作，一再告誡全黨拳頭不能落在有利于國計(jì)民生的民族資本家身上。他在修改劉少奇起草的《中央關(guān)于民族資產(chǎn)階級(jí)的政策問題給東北局電》并將此電發(fā)華北、華東、華中、西北各局及一些市委、各野戰(zhàn)軍前委時(shí)指出：請(qǐng)你們轉(zhuǎn)發(fā)市委省委區(qū)黨委，據(jù)以檢查自己的工作，認(rèn)真克服對(duì)待民族資產(chǎn)階級(jí)的“左”傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。如果不克服此種錯(cuò)誤，就是犯了路線錯(cuò)誤。在電報(bào)中寫到“在報(bào)紙上只說資本家壞，不說資本家還有任何好處，在黨內(nèi)思想上只強(qiáng)調(diào)私人資本主義的投機(jī)性搗亂性”的地方，他加寫了：具有這種性質(zhì)的是無益于國計(jì)民生的私人資本，例如投機(jī)商業(yè)等，不是一切私人資本都兼有投機(jī)性搗亂性。將“強(qiáng)調(diào)限制資本主義，而不強(qiáng)調(diào)一切有益于國計(jì)民生的私人資本主義生產(chǎn)在目前時(shí)期的進(jìn)步性、建設(shè)性與必需性”一句，改寫為：“強(qiáng)調(diào)限制資本主義，而不強(qiáng)調(diào)一切有益于國計(jì)民生的私人資本主義生產(chǎn)在目前及今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的進(jìn)步性、建設(shè)性與必需性”，從而強(qiáng)調(diào)了要在今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持資本主義的發(fā)展。

榮毅仁在回顧毛澤東對(duì)工商業(yè)者的幾次講話中感嘆道，毛澤東洞察幽微，準(zhǔn)確地把握了民族工商業(yè)者的忐忑心理，談話風(fēng)趣又不失深刻，平易近人。比如一次毛澤東叫大家把心安下來，不要十五個(gè)吊桶七上八下，要減少吊桶，增加抽水機(jī)，如果能全部改用抽水機(jī)就更好，這樣才好睡覺。

毛澤東對(duì)待民族資本主義的政策和態(tài)度都極大地鼓舞了民族資本家，讓他們深深地感覺到新中國新政權(quán)永遠(yuǎn)不同于過去的舊政權(quán)，共產(chǎn)黨不是壓迫擠榨他們，而是以國家經(jīng)濟(jì)、民族振興、人民利益為重，要求他們?cè)谏鐣?huì)主義國營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，為中華民族做出自己的貢獻(xiàn)。

1950年4月，毛澤東在全國統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議工商組討論會(huì)的發(fā)言記錄上寫了8段批語，比較全面清晰地概括了他對(duì)民族資本家的態(tài)度和基本看法：一、今天的斗爭(zhēng)對(duì)象主要是帝國主義、封建主義及其走狗國民黨反動(dòng)派殘余，而不是民族資產(chǎn)階級(jí)。對(duì)于民族資產(chǎn)階級(jí)是有斗爭(zhēng)的，但必須團(tuán)結(jié)它，是采用既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的政策以達(dá)團(tuán)結(jié)它共同發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的目的。二、應(yīng)限制和排擠的是那些不利于國計(jì)民生的工商業(yè)，即投機(jī)商業(yè)、奢侈品和迷信品工商業(yè)，而不是正當(dāng)?shù)挠欣趪?jì)民生的工商業(yè)，對(duì)這些工商業(yè)當(dāng)它們困難時(shí)應(yīng)給以扶助使之發(fā)展。三、應(yīng)當(dāng)（與私營(yíng)工商業(yè)）劃分陣地，即劃分經(jīng)營(yíng)范圍。四、在目前階段國營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可能無限制地發(fā)展，必須同時(shí)利用私人資本。五、有人說，我們的政策，是要“與民爭(zhēng)利”，這是完全錯(cuò)誤的說法。六、除鹽外，應(yīng)當(dāng)劃定范圍，不要壟斷一切；只能控制幾種主要商品（糧布油煤）的一定數(shù)量，例如糧食的三分之一等。七、建立百貨公司，并不是代替全部商業(yè)。八、（大資本家要停工，我們就讓他停工。我們有錢，就接收過來）這是不對(duì)的。整個(gè)批語闡明了要團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)，并要發(fā)揮他們的作用的政策。

讓工人階級(jí)當(dāng)家作主

新中國新政權(quán)是工人階級(jí)當(dāng)家作主的政權(quán)，工人階級(jí)成了國家的主人就要推翻壓榨他們的舊的國家機(jī)器，在經(jīng)濟(jì)上消滅壓迫人的經(jīng)濟(jì)制度，并且要改變不合理的生產(chǎn)制度，同時(shí)人民政府也應(yīng)采取一系列措施來保障工人的權(quán)利。

毛澤東十分關(guān)注工人的生產(chǎn)和生活狀況，他多次致電失業(yè)問題嚴(yán)重的上海市市長(zhǎng)陳毅，希望稅收問題和失業(yè)問題能照正確原則解決，取得各方同意妥慎進(jìn)行。在轉(zhuǎn)變的緊張時(shí)期，力爭(zhēng)使此種轉(zhuǎn)變進(jìn)行得好一些，不應(yīng)當(dāng)破壞的事物，力爭(zhēng)不要破壞，或破壞得少一些。

在毛澤東的這些正確意見的指導(dǎo)下，工人階級(jí)的生產(chǎn)生活狀況得到明顯改善。

就毛澤東十分關(guān)注的工人失業(yè)問題來說，當(dāng)時(shí)主要是因?yàn)榕f社會(huì)原來就存在大量的失業(yè)工人，同時(shí)新經(jīng)濟(jì)改組和市場(chǎng)蕭條也加重了失業(yè)問題，他對(duì)此多次指示要采取措施進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)，幫助工人恢復(fù)工作，渡過難關(guān)。他指出：“我們要合理地調(diào)整工商業(yè)，使工廠開工，解決失業(yè)問題，并且拿二十億斤糧食解決失業(yè)工人的吃飯問題，使失業(yè)工人擁護(hù)我們?！痹谝环萆虾Ｊ形P(guān)于上海失業(yè)工人救濟(jì)工作情況給中央及華東局的報(bào)告的請(qǐng)示中，毛澤東提出：“請(qǐng)考慮發(fā)一通知，叫各地調(diào)查解放前失業(yè)工人究竟有多少，以便考慮包括這批失業(yè)工人的救濟(jì)問題，我意只要有可能，他們是應(yīng)當(dāng)救濟(jì)的。如果不太多，比如說只有幾十萬人，是可以考慮救濟(jì)的?！?/p>

根據(jù)毛澤東的指示，全國發(fā)起聲勢(shì)浩大的緊急救濟(jì)募捐活動(dòng)。該活動(dòng)由上?？偣?huì)發(fā)起，呼吁全國工人階級(jí)本著階級(jí)友愛，給予上海失業(yè)工人積極的援助。中華全國總工會(huì)成立了中國人民救濟(jì)代表會(huì)議籌備委員會(huì)，號(hào)召各界人士自愿捐助一天所得救助上海等地工人渡過難關(guān)。該運(yùn)動(dòng)緩解了失業(yè)工人的生活壓力，同時(shí)給予了他們精神上的鼓舞，使他們感受到新中國人民當(dāng)家作主的溫暖和黨中央對(duì)他們的關(guān)懷，使他們能以更堅(jiān)定的毅力設(shè)法渡過暫時(shí)的困難。

除社會(huì)救濟(jì)外，毛澤東還號(hào)召工人生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、還鄉(xiāng)生產(chǎn)等。他曾致電中央人民政府燃料工業(yè)部長(zhǎng)陳郁，請(qǐng)他轉(zhuǎn)告石家莊電業(yè)局及天津電業(yè)局第三發(fā)電廠全體職工，希望他們團(tuán)結(jié)一致，努力工作，為完成國家的任務(wù)和改善自己的生活而奮斗。

當(dāng)時(shí)，根據(jù)中央的精神，各地進(jìn)行失業(yè)登記，宣傳教育，以工代賑、生產(chǎn)自救等，失業(yè)問題得到逐步緩解。

同時(shí)，以毛澤東為首的黨中央和人民政府還領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)恢復(fù)了合理和平等的生產(chǎn)制度，進(jìn)行生產(chǎn)改革，人民政府通過了一系列新的規(guī)章條例。1950年2月12日，全國紡織工會(huì)代表會(huì)議通過了《關(guān)于廢除“搜身”制度的決議》，1950年4月3日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廢除各地搬運(yùn)事業(yè)中封建把持制度暫時(shí)處理辦法》，同時(shí)也有其他許多新規(guī)章出臺(tái)。

總之，新中國建立后，工人階級(jí)當(dāng)家作主的地位得到不斷體現(xiàn)，壓迫制度被廢除了，工人的勞動(dòng)積極性也大為提高，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)面貌、精神面貌為之一新。這些都是在毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，對(duì)存在的問題直接過問、親自處理才取得的成績(jī)。毛澤東眾多正確的理政方略的實(shí)施，鞏固了新中國的社會(huì)基礎(chǔ)。

（責(zé)編 孟紅）