河南省對外貿(mào)易發(fā)展研究—以中原經(jīng)濟區(qū)升格為國家戰(zhàn)略為背景

■ 金 鑫 副教授（南陽理工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 河南南陽 473004）

2011年10月建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)態(tài)勢是如火如荼，而河南發(fā)展開放型經(jīng)濟也是大勢所趨。中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要通過發(fā)展對外貿(mào)易來促進資源的優(yōu)化配置，同時，中原經(jīng)濟區(qū)這個平臺建設(shè)又能為整個區(qū)域的對外貿(mào)易發(fā)展提供扎實基礎(chǔ)。河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)主要地區(qū)和核心地區(qū)，只有深入研究省內(nèi)在對外貿(mào)易發(fā)展方面存在的不足與問題，才能構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的策略方案，從而就可以從根本上加速中原經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展。

河南省對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進出口規(guī)模逐步擴大且一直保持順差

改革開放以來，河南省的對外貿(mào)易獲得了快速發(fā)展，在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)大背景下，河南省對外貿(mào)易在促進經(jīng)濟增長中將起到關(guān)鍵作用。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，進出口總額從1978年的11843萬美元，發(fā)展到2005年的77.36億美元，再發(fā)展到2013年全年進出口總額599.5億美元。最近四年的順差分別為32.77、58.38、76.06、120.3。對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，有力地拉動了全省經(jīng)濟的快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級（見表1）。

表1 2010-2013年河南省對外貿(mào)易進出口總額 單位：億美元

（二）河南省出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主

河南省出口貿(mào)易方式整體而言是多樣化的，但主要還是以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主。依據(jù)河南省統(tǒng)計資料，2011年，河南省一般貿(mào)易方式進出口184.69億美元，增長31.6%，占全省進出口總值的56.6%，同比減少22.1個百分點；2012年，河南省一般貿(mào)易方式進出口179.31億美元，下降2.8%，占全省進出口總值的34.6%，同比減少21.9個百分點。在加工貿(mào)易方面，2011年，河南省加工貿(mào)易進出口128.23億美元，增長3.08倍，占全省外貿(mào)進出口總值的39.3%，比2010年提高21.7個百分點，高出全國加工貿(mào)易占進出口總值的比重3.5個百分點，年度歷史首次超越全國平均水平；2012年，河南省加工貿(mào)易進出口303.35億美元，增長1.4倍，占全省外貿(mào)進出口總值的58.6%，比2011年提高19.3個百分點，高出全國平均水平（34.8%）23.9個百分點（見表2）。

（三）外商投資企業(yè)和國有企業(yè)是河南省對外貿(mào)易經(jīng)營主體

河南省對外貿(mào)易在企業(yè)類型上以外商投資企業(yè)和國有企業(yè)為主，其它企業(yè)為輔；而在外商投資企業(yè)中，2011年是以獨資企業(yè)為主，2012年以臺資企業(yè)為主。通過計算，2011年，外商投資企業(yè)和國有企業(yè)進出口額分別占總進出口額的45.89%和23.67%，集體企業(yè)占12.58%，其他企業(yè)占17.85%；2012年，外商投資企業(yè)和國有企業(yè)進出口額分別占總進出口額的65.28%和13.19%，集體企業(yè)占8.18%，其他企業(yè)占15.35%。其中，在外商投資企業(yè)中，2011年，合作式企業(yè)進出口額占0.187%，臺資企業(yè)進出口額占其28.43%，獨資企業(yè)占其71.38% ；2012年，合作式企業(yè)進出口額占0.177%，臺資企業(yè)進出口額占其93.77%，獨資企業(yè)占其6.04%（見表3）。

（四）河南省對外貿(mào)易以電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主

河南省2012年的對外貿(mào)易的產(chǎn)品主要有以下幾類：一是無線電通信等高新技術(shù)產(chǎn)品；二是處理器、控制器、存儲器等電子產(chǎn)品；三是鋼鐵、有色金屬類；四是客車、人發(fā)制品等。其中，進口值居前7位商品（大于10億美元），占到了總進口額的34.85%；出口值居前7位的商品（大于2億美元）占到了總出口額的35.18%；手持（包括車載）式無線電話機的出口就占到了總出口額的30.09%（見表4）。

（五）貿(mào)易市場多元化但主要以美國、歐盟、日本、韓國和東盟為貿(mào)易對象

目前河南的外貿(mào)市場遍及世界各大洲，除了與主要的貿(mào)易對象，如美國、歐盟、日本、韓國和東盟外，河南省對非洲、拉丁美洲、大洋洲的貿(mào)易也都保持較快的增長，外貿(mào)空間不斷擴展。2011年，河南省從韓國、日本、澳大利亞、歐盟和東盟分別進口15.64億美元、15.58億美元、15.39億美元、14.78億美元和11.20億美元；同時，河南省對歐盟、美國、東盟、中國香港和韓國等5市場分別出口55.86億美元、35.22億美元、14.27億美元、10.14億美元和7.57億美元。2012年，河南省從韓國、日本、中國（國貨復(fù)進口）、東盟和歐盟分別進口40.08億美元、30.20億美元、29.13億美元、26.83億美元和18.23億美元；同時，河南省對美國、歐盟、日本、東盟和中國香港5市場分別出口75.43億美元、65.98億美元、27.45億美元、19.84億美元和19.34億美元（見表5）。

（六）河南省各省轄市進出口總額分布情況

鄭州市作為河南省的省會，在全省對外貿(mào)易額所占比最大，2011年占到了進出口總額49.08%，2012年占到了69.29%；2011年河南省排名前八的地市進出口總額占到了河南省進出口總額的88.62%，2012年占到了河南省進出口總額92.27%。從整體的產(chǎn)業(yè)形式上來看，鄭州、焦作和洛陽等位于河南省的北部，經(jīng)濟形式以工業(yè)為主，對外貿(mào)易占比重大，而南陽、信陽和周口等市位于河南西南部和東南部，主要以農(nóng)產(chǎn)品為主，對外貿(mào)易所占比重小（見表6）。

河南省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）河南外貿(mào)受加工貿(mào)易巨頭影響比較大，抗風險能力較弱

金融危機之后，隨著富士康到中西部投資建廠，作為傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省迅速就變?yōu)榧庸べQ(mào)易大省，因此，河南進出口貿(mào)易的比重集中體現(xiàn)在加工貿(mào)易方式上。經(jīng)測算，2011年，河南省加工貿(mào)易進出口對全省進出口的貢獻率為65.4%，全省進出口增長83.1%中有54.3個百分點由加工貿(mào)易拉動。2012年，河南省加工貿(mào)易進出口對全省進出口的貢獻率為91.6%，全省進出口增長58.6%中有53.7個百分點由加工貿(mào)易拉動。2013年，河南省加工貿(mào)易對全省進出口的貢獻率為98.6%，全省進出口增長15.9%中，有15.7個百分點是加工貿(mào)易拉動的。自引進富士康之后，河南外貿(mào)排名從2009年在中部六省第三名，躍居中部六省之首，出口量也從引進富士康前2009年的134.38億美元，躍至2013年的599.5億美元，創(chuàng)歷史新高。如果富士康的生產(chǎn)和市場受到臺海政治或軍事形勢影響，那河南省的加工貿(mào)易就會大幅滑落，因而加工貿(mào)易是一把“雙刃劍”，既為河南省外貿(mào)帶來了巨大的外貿(mào)增加量，但也會成為河南省外貿(mào)發(fā)展的一種主要潛在風險。

（二）進出口市場對歐美日等市場的依賴程度較大，易遭貿(mào)易保護主義威脅

如前所述，河南省的對外貿(mào)易市場主要集中在美國、歐盟、日本、韓國、東盟和中國香港等市場，尤其美國、歐盟、日本這些經(jīng)濟巨頭，不但從中國獲得了巨額的貿(mào)易利益，而且頻繁借全球經(jīng)濟復(fù)蘇遲緩、制造業(yè)持續(xù)萎縮、失業(yè)率新高、市場需求不足等因素對中國進行實施貿(mào)易保護主義措施，河南省的對外貿(mào)易首當其沖受到連累，河南省的外需市場在可見的將來不容樂觀。以光伏產(chǎn)品為例，2011年10月中旬，七家美國太陽能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，接著美商務(wù)部宣布對中國輸美太陽能電池立案。正陷債務(wù)危機的歐洲國家也效仿跟進，對中國光伏電池出口征收高額懲罰性關(guān)稅。因此，2011年9月份以來，河南省太陽能電池出口持續(xù)同比下降，到該年9月下降45.6%、10月下降15.8%、11月下降38.9%。尤其是2011年12月，河南省太陽能電池僅出口886萬美元，同比下降39.1%，環(huán)比下降64.2%。河南省光伏產(chǎn)品的銷售市場面臨威脅。據(jù)悉，歐美光伏“雙反”調(diào)查影響了河南1億美元的光伏產(chǎn)品出口。所以，進出口市場過渡集中于美國、歐盟、東盟三大貿(mào)易伙伴，在遭遇經(jīng)濟波動時，河南省的對外貿(mào)易將會受到較大影響。

表2 河南省不同貿(mào)易方式進出口額 單位：萬美元

表3 河南省各類型企業(yè)對外貿(mào)易狀況 單位：萬美元

表4 2012年河南省對外貿(mào)易的產(chǎn)品主品 單位：萬美元

（三）中小企業(yè)多，缺乏核心競爭力

外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)不均衡，外貿(mào)龍頭企業(yè)較少，中小企業(yè)多。比如，2013年，河南省有進出口業(yè)務(wù)記錄的企業(yè)為4690家，較2012年增加484家。但全省進出口值在10億美元以上的大型企業(yè)僅有2家，分別為鴻富錦精密電子（鄭州）有限公司（富士康）和安鋼集團國際貿(mào)易有限責任公司，而且僅鴻富錦1家的貿(mào)易值就占到了全省進出口總值的58.7%。同期，規(guī)模在1000萬美元以下的小型企業(yè)多達4295家，占進出口企業(yè)總數(shù)的91.6%，而進出口總值占全省的比重卻僅為8.9%。企業(yè)小，研發(fā)經(jīng)費少，研發(fā)團隊規(guī)模小，市場開拓能力差，其結(jié)果，外貿(mào)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，出口產(chǎn)品鏈條短而且位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高終端產(chǎn)品所占比重較??；由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，出口自主名牌產(chǎn)品很少，“貼牌”、“印牌”等問題相當嚴重，因而，核心競爭力比較差。

（四）服務(wù)貿(mào)易總量較小，總體結(jié)構(gòu)不合理

河南作為中國中西部地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模最大的省份，已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一，但服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易。按照國際收支統(tǒng)計口徑，2012年，河南省服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額305874.4萬美元，比上年增長15.10%，其中，跨境收入增長18.55 %，跨境支出增長 11.72%；2013 年，河南省服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額366446萬美元，比上年增長19.80%，跨境收入增長 32.25 %，跨境支出增長6.88.%。與2011-2013年全國服務(wù)貿(mào)易總額相比，河南省服務(wù)貿(mào)易總量偏小，尤其是服務(wù)貿(mào)易順差總量太少，2013年順差只有45565.2萬美元。而且服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不合理，因為順差主要體現(xiàn)在旅游、建筑、安裝及勞務(wù)承包服務(wù)領(lǐng)域，而逆差主要體現(xiàn)在運輸、金融、體育、文化、娛樂、專有權(quán)利使用費和特許費等領(lǐng)域。究其原因，一方面要進口發(fā)達國家新興服務(wù)產(chǎn)品，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品出口獲取外匯，平衡國際收支。近年來，河南旅游業(yè)和國際勞務(wù)輸出有了快速發(fā)展，但總規(guī)模還很小。這種不合理的服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也會導(dǎo)致國際競爭力較弱。

河南省對外貿(mào)易發(fā)展對策

（一）打破行政區(qū)劃的束縛，建立統(tǒng)一的對外開放市場體系

中原經(jīng)濟區(qū)是一個經(jīng)濟區(qū)域的概念，而不是行政區(qū)域。通過區(qū)域分工合作，使資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)要素自由流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，從而能建立統(tǒng)一的對外開放市場體系。具體情況如下：第一，構(gòu)建對外開放重要通道和平臺。借助我國高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)機遇，在發(fā)揮現(xiàn)有鐵路、公路干線的作用基礎(chǔ)上，加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)，盡快建立區(qū)域內(nèi)安全、方便快捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，以改善對外開放的區(qū)位條件，降低物流成本，擴大國際貿(mào)易規(guī)模；第二，要進一步消除人、財、物和信息流動的障礙。這樣可以促進經(jīng)濟要素在區(qū)內(nèi)雙向自由流動和結(jié)合，創(chuàng)造一個公平和開放的市場環(huán)境，健全、完善支撐開放型經(jīng)濟發(fā)展的功能區(qū)，如加強出口加工區(qū)和保稅物流中心建設(shè)、完善綜合保稅區(qū)保稅港區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)范圍等；第三，加強與主要經(jīng)濟區(qū)合作。要充分利用目前東部沿海的長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟區(qū)正在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時機，加強與之深層次合作；第四，要積極加強國際經(jīng)濟合作。除了與歐盟、美國、日本和東盟等傳統(tǒng)市場的國際合作外，還要積極開拓中亞、金磚、拉美等新興市場，尋找合作的機會。

表5 河南省不同國別進出口額 單位：萬美元

表6 河南省各地市進出口總額情況 單位：萬美元

（二）由鄭州的“點”帶河南的“面”，推進河南省跨境貿(mào)易電子商務(wù)建設(shè)

鄭州被正式確立為全國首批“國家電子商務(wù)示范城市”和“跨境電子商務(wù)試點城市”。河南省要充分利用這一契機，由鄭州的“點”帶河南的“面”，加快推進河南全省跨境貿(mào)易電子商務(wù)建設(shè)。具體情況如下：第一，積極加大政策優(yōu)惠力度，進一步引導(dǎo)阿里巴巴、中國制造網(wǎng)、環(huán)球資源、敦煌網(wǎng)、中環(huán)出口易、ECVV、百度、淘寶、菜鳥科技、UPS等知名電子商務(wù)和物流企業(yè)入駐河南，先進入鄭州，再普及各地市，以便營造中部電子商務(wù)集聚效應(yīng)，大力發(fā)展外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)；第二，要采用“母雞帶小雞”外貿(mào)效應(yīng)策略。目前河南省有進出口業(yè)務(wù)記錄的有跨境電子商務(wù)經(jīng)歷的中小企業(yè)僅為4000余家，而河南省中小微型企業(yè)單位數(shù)已達到41.53萬家，其中，中型企業(yè)1.63萬家，小型企業(yè)12.49萬家，微型企業(yè)27.41萬家。政府可以作為“紅娘”幫助現(xiàn)有跨境電子商務(wù)企業(yè)與中小微型企業(yè)聯(lián)姻，以便帶出更多的跨境電子商務(wù)中小企業(yè)；第三，加強河南省跨境電子商務(wù)繼續(xù)教育基地建設(shè)?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)需要更多專門的外貿(mào)人才，學(xué)校培養(yǎng)外貿(mào)專業(yè)人才只是其中一個途徑，需要更多社會機構(gòu)參與進來。因此，要選好幾個地市高校作為培訓(xùn)基地，對學(xué)歷低的和非外貿(mào)人員進行針對性的跨境電子商務(wù)培訓(xùn)，其培訓(xùn)老師可以從相關(guān)行業(yè)聘請實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的電子商務(wù)人才中選拔，也可鼓勵專職教師參與企業(yè)實際營運，每學(xué)期選派教師到外貿(mào)企業(yè)中掛職鍛煉。

（三）依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)和平衡各地市的對外貿(mào)易產(chǎn)品分布

目前河南省既面臨著中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，也面臨著資源環(huán)境惡化、勞動力供應(yīng)不足、區(qū)域競爭激烈的嚴峻挑戰(zhàn)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益的艱巨任務(wù)。因而，有必要加快集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。這是創(chuàng)新體制機制、培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢的客觀需要,也是貫徹落實國家促進中部地區(qū)崛起等相關(guān)政策措施和實現(xiàn)跨越、促進崛起的關(guān)鍵舉措。河南省應(yīng)站在中原經(jīng)濟區(qū)對外開放的角度，除了推進富士康這個加工貿(mào)易巨頭的穩(wěn)健發(fā)展外，還應(yīng)搞好各地市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以便協(xié)調(diào)和平衡各地市的對外貿(mào)易產(chǎn)品分布。因此，河南省應(yīng)建立以鄭州、三門峽、南陽為中心的汽車整車及零部件出口基地，以洛陽為中心的大型礦山裝備基地和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出口基地,以鄭州、焦作、洛陽為中心的鋁產(chǎn)品深加工出口基地，以鄭州、新鄉(xiāng)、南陽為中心的紡織服裝出口基地，以許昌為中心的發(fā)制品出口基地,以漯河、周口、南陽、三門峽為中心的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。通過建設(shè)各地市出口產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，從而提高全省產(chǎn)品在國際市場的競爭力，最終能提高全省的對外貿(mào)易水平。

（四）更新發(fā)展觀念，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式

從發(fā)展的角度來看，河南省對外貿(mào)易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入來實現(xiàn)的，但河南省缺少自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等先進的對外貿(mào)易發(fā)展方式。因此，應(yīng)做好以下幾點：一是重視自主創(chuàng)新，開發(fā)節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)品，扶持和培育一批優(yōu)勢出口產(chǎn)品，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目和產(chǎn)品，以出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來帶動出口產(chǎn)品升級換代，增強國際競爭力；二是充分利用已經(jīng)建立的河南省出口加工區(qū)，吸引跨國公司把技術(shù)水平更高、增值含量更大的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到河南省，以加工貿(mào)易來降低原材料的成本；三是要加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，抓住世界服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，選擇一些重點領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展有逆差項目的服務(wù)貿(mào)易，比如運輸、金融、體育、文化、娛樂、專有權(quán)利使用費和特許費等領(lǐng)域。

1.河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的若干意見[J].河南省人民政府公報,2009-8-10

2.國家發(fā)改委.中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）.http://henan.qq.com/a/20121203/000008.htm,2012-12-03/2014-6-01

3.河南區(qū)域合作學(xué)會中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的區(qū)域合作研究[EB/OL].http://www.hnrco.gov.cn/new_view.asp?id=31623,2012-12-11