開放型經(jīng)濟(jì)下我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局構(gòu)建

■ 閆 寧 博士（河北青年管理干部學(xué)院 石家莊 050000）

引言

金融危機(jī)過后，全球價(jià)值鏈分工與全球商貿(mào)發(fā)展模式徹底改變，我國迫切需要在開放型經(jīng)濟(jì)下形成商貿(mào)戰(zhàn)略發(fā)展新布局。我國商貿(mào)戰(zhàn)略是根據(jù)我國產(chǎn)品國際分工的程度、方式和模式，對(duì)我國商貿(mào)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及管理的根本規(guī)劃，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況、總體戰(zhàn)略情況、階段特征情況和生產(chǎn)要素情況，而形成的國際商貿(mào)發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)分工。中國共產(chǎn)黨在第十八次全國代表大會(huì)上對(duì)全面深化改革的目標(biāo)予以提出，繼而在第十八屆三中全會(huì)上，又對(duì)全面深化改革的指導(dǎo)思想、重大原則及目標(biāo)任務(wù)予以明示，指出了我國全面深化改革的重大舉措和主要任務(wù)之一，就是要構(gòu)建一個(gè)開放型的經(jīng)濟(jì)新體制。

因此，本文從我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的背景、思路與調(diào)整和開放型經(jīng)濟(jì)下我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的構(gòu)建，以及我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的管理體制調(diào)整，這三個(gè)方面對(duì)我國國際商貿(mào)戰(zhàn)略的新布局進(jìn)行闡述，以深化改革為目標(biāo)，以開放型新體制為框架，揭示了在開放型經(jīng)濟(jì)體制下，我國國際商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的目標(biāo)、實(shí)施措施以及管理體制等的相應(yīng)調(diào)整策略。

我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的背景、思路與調(diào)整

（一）我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的背景

從1978年12月的第十一屆三中全會(huì)開始，我國加深了對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的范圍及力度。自我國加入世貿(mào)組織以來，我國的進(jìn)出口商貿(mào)額穩(wěn)步提升，規(guī)模迅速擴(kuò)張，商貿(mào)制度和相關(guān)體制不斷完善。在此大背景下，我國國內(nèi)環(huán)境和外部環(huán)境潛移默化的轉(zhuǎn)變，對(duì)我國國際商貿(mào)戰(zhàn)略的部署提出了更多新要求。這些轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是金融危機(jī)過后，全球化商貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)入新的階段，美歐回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入了第四輪產(chǎn)業(yè)革命，形成了重試高新技術(shù)、新能源的“再工業(yè)化”，對(duì)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展和商貿(mào)轉(zhuǎn)型等方面加大了挑戰(zhàn)。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為主要的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，美歐等國家提出的跨區(qū)域、全方位和高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)談判方式，已作為全球各國在國際戰(zhàn)略布局和全球商貿(mào)競爭中的重要平臺(tái)，使我國不得不提高自貿(mào)區(qū)在對(duì)外商貿(mào)發(fā)展中的職能和地位。三是全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整引發(fā)國際商貿(mào)格局的轉(zhuǎn)變，國際商貿(mào)布局的調(diào)整，要求我國經(jīng)濟(jì)若想不斷提升，勢必需要重新確定我國在國際商貿(mào)市場、商貿(mào)規(guī)則制定和商貿(mào)治理中的地位。四是國際商貿(mào)模式逐漸向全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變，在全球商貿(mào)聯(lián)系更為緊密的今天，傳統(tǒng)商貿(mào)模式已經(jīng)一去不返，在此形勢下，我國要采取措施提升自身在國際商貿(mào)價(jià)值鏈中的地位，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，以融入到國際商貿(mào)價(jià)值鏈體系中。五是面對(duì)我國外部需求和生產(chǎn)要素的變化，需要徹底改變出口導(dǎo)向型商貿(mào)模式，以培育我國商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

（二）我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的思路

我國國際商貿(mào)戰(zhàn)略應(yīng)該注重以開放促改革、以改革促發(fā)展，并注重對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成開放型經(jīng)濟(jì)體制模式下的新戰(zhàn)略。這一新戰(zhàn)略布局思路需要堅(jiān)持如下原則：

原則一：促進(jìn)對(duì)內(nèi)與對(duì)外開放的相輔相成。我國應(yīng)積極參與國際商貿(mào)新規(guī)則的制定與談判，增強(qiáng)我國在自貿(mào)區(qū)談判中的地位，適應(yīng)國際商貿(mào)規(guī)則向邊界內(nèi)規(guī)則不斷擴(kuò)展的新形式。借助雙邊協(xié)定談判和自貿(mào)區(qū)談判，以對(duì)外開放倒逼國內(nèi)改革，持續(xù)拓寬市場準(zhǔn)入范圍，加大國有企業(yè)商貿(mào)行為的市場規(guī)范性，打造自貿(mào)區(qū)和雙邊投資平臺(tái)，逐步完善國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及生產(chǎn)要素的改革，從而形成現(xiàn)代市場體系，完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制。并通過我國多個(gè)自貿(mào)示范區(qū)的建設(shè)，加大沿海、沿邊以及內(nèi)陸的開放程度，形成我國全領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開放模式。

原則二：探索出口和進(jìn)口商貿(mào)的相互結(jié)合。我國以往的商貿(mào)戰(zhàn)略是以出口商貿(mào)作為主導(dǎo)，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谏藤Q(mào)與進(jìn)口商貿(mào)并重的新戰(zhàn)略模式。通過我國持續(xù)的對(duì)外開放和投資，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及商貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整轉(zhuǎn)型，從而提高我國商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的地位，并探索我國在生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素和資源約束下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。

原則三：確保要素和資源配置的深度契合。生產(chǎn)要素國際間的自由流動(dòng)和資源配置的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以及全球價(jià)值鏈分工的頻繁變化，使得世界各國之間的交流也更加密切，各國因利益關(guān)系變得不可分割。全球生產(chǎn)一體化，對(duì)資源配置效率、要素自由流動(dòng)、市場規(guī)則整合等都提出了新的要求。因全球價(jià)值鏈分工模式不斷涌現(xiàn)出了新特點(diǎn)，所以，我國國際商貿(mào)新戰(zhàn)略布局應(yīng)盡快適應(yīng)全球價(jià)值鏈分工的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)我國的商品、服務(wù)、投資、科技等在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的自由流動(dòng)。

原則四：加速國際高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的培育。我國應(yīng)從三個(gè)方面，加速高端技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)的培育，以形成新的競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)國際商貿(mào)合作的新形勢：首先是培育產(chǎn)業(yè)綜合競爭新優(yōu)勢，調(diào)整我國低端制造業(yè)出口比重偏大的現(xiàn)狀，加大我國建設(shè)自主創(chuàng)新、自主品牌和自有科技的力度，提高物流水平和服務(wù)水平，將低端制造業(yè)向高端制造技術(shù)轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的不斷提升。其次是培育全方位的開放新優(yōu)勢，我國應(yīng)加大內(nèi)陸的開放力度，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則的制定，力爭在自貿(mào)區(qū)談判和雙邊談判中獲取主動(dòng)權(quán)。最后是培育發(fā)展中國家的新環(huán)境優(yōu)勢，我國作為最大的發(fā)展中國家，應(yīng)牽頭建立適合發(fā)展中國家的競爭政策、環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入和勞動(dòng)保障等政策體系的制定。

（三）我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的調(diào)整

自我國加入世貿(mào)組織以來，已經(jīng)逐步調(diào)整了對(duì)外貿(mào)易體制，以滿足世貿(mào)組織規(guī)則的要求，并建立了適應(yīng)我國發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易管理體系。尤其是2004年我國實(shí)施的《對(duì)外貿(mào)易法》，提供了全面、系統(tǒng)的深化外貿(mào)體制改革的措施，從法律制度層面提供了保障。

就開放型經(jīng)濟(jì)體制而言，對(duì)外貿(mào)易管理是對(duì)組織形式、管理權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策制定和實(shí)施手段等方面形成的制度，是我國對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)國際商貿(mào)新戰(zhàn)略的重要手段。盡管在現(xiàn)階段，我國對(duì)外貿(mào)易改革取得了良好的成績，但為了開放型經(jīng)濟(jì)下我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的有效實(shí)施，我國還應(yīng)該加大對(duì)對(duì)外投資體制和外資的改革力度，以進(jìn)一步改善和提升我國對(duì)外貿(mào)易管理體系。

開放型經(jīng)濟(jì)下我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的構(gòu)建路徑

（一）從參與者角度轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者

自我國加入世貿(mào)組織以來，逐步地融入到全球化商貿(mào)體系之中。接受世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施加入世貿(mào)組織的承諾，積極參與了多邊貿(mào)易體制，參與者的角色一直是我國加入世貿(mào)組織十年來的唯一角色。然而，近年來以我國為代表的經(jīng)濟(jì)群體的壯大，加強(qiáng)了新興群體在全球商貿(mào)主導(dǎo)中的地位，調(diào)整了世貿(mào)組織的治理結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致全球商貿(mào)主導(dǎo)力量的改變，伴隨著新興經(jīng)濟(jì)體同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念的沖突和差異，引發(fā)了全球商貿(mào)治理結(jié)構(gòu)的新沖突。而我國扮演著新興經(jīng)濟(jì)商貿(mào)體制結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，在全球商貿(mào)治理過程中，國際社會(huì)需要我國不斷承擔(dān)更多的國際責(zé)任，我國理應(yīng)從參與者角色逐漸轉(zhuǎn)變成全球商貿(mào)治理的領(lǐng)導(dǎo)者。我國應(yīng)該通過多邊談判、區(qū)域談判、雙邊談判等多個(gè)層面，代表全球新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，以及代表東亞國家和金磚國家，以謀求發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家利益的平衡。

（二）從商貿(mào)合作轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

降低配額和關(guān)稅的政策是傳統(tǒng)區(qū)域一體化協(xié)議的主要目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是基于多邊貿(mào)易自由化的一種區(qū)域商貿(mào)和雙邊商貿(mào)合作模式。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，世貿(mào)組織談判略顯躊躇不前，在美歐引領(lǐng)下，自貿(mào)區(qū)建設(shè)在全球商貿(mào)戰(zhàn)略布局中的地位逐年增大。全球自貿(mào)區(qū)建設(shè)地位增強(qiáng)的表現(xiàn)主要為兩點(diǎn)：一是對(duì)美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家而言，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為其在全球經(jīng)濟(jì)模式中尋求優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，比如：美國利用TPP自貿(mào)區(qū)談判推動(dòng)了其亞太新政策，歐盟通過TTIP自貿(mào)區(qū)談判與美國形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是在新的國際商貿(mào)規(guī)則中，自貿(mào)區(qū)協(xié)議是促進(jìn)談判成功的理想平臺(tái)。從20世紀(jì)末開始，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)出深度合作的態(tài)勢，希望通過區(qū)域深度合作，以達(dá)到減少市場細(xì)分和國內(nèi)監(jiān)管的效果。在近幾年，美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家全面推動(dòng)了邊境內(nèi)規(guī)則，以提高各國的市場開放范圍和公平國內(nèi)政策，這些邊境內(nèi)規(guī)則的目標(biāo)是為了消除那些屬于國家管轄權(quán)，限制服務(wù)轉(zhuǎn)移和跨境商貿(mào)的法律和監(jiān)管政策的行為。

我國基于商貿(mào)合作轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的新布局，應(yīng)以“一路一帶”和亞太地區(qū)為重點(diǎn)，努力探索亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的新路徑，并通過雙邊自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)同拉丁美洲、非洲等地區(qū)和國家的合作。還應(yīng)以開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作為紐帶，建立我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善我國自貿(mào)區(qū)談判協(xié)定方略，提出我國特有的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)模式，把上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，為探索亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化尋找契合點(diǎn)。

（三）從偏重沿海轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿婚_放

我國發(fā)展全方位的對(duì)外開放，其重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)陸和沿邊地區(qū)，這也是我國對(duì)外開放發(fā)揮出新活力的基點(diǎn)，更是加快推動(dòng)我國開放型經(jīng)濟(jì)新布局深度和廣度的重要戰(zhàn)略。具體措施應(yīng)包括三點(diǎn)：

第一，建立促進(jìn)對(duì)外開放的軟硬件環(huán)境，持續(xù)深化改革。我國內(nèi)陸應(yīng)通過持續(xù)改革，逐步降低商貿(mào)交易成本、節(jié)約能源、提高效率、創(chuàng)新技術(shù)、促進(jìn)投資流動(dòng)、加強(qiáng)通關(guān)合作、建設(shè)內(nèi)陸口岸，以促進(jìn)我國內(nèi)陸的商貿(mào)全方位開放。而我國沿邊地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，實(shí)施特殊的發(fā)展方式和發(fā)展策略。以加強(qiáng)沿邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)沿邊地區(qū)的外部聯(lián)系，加快沿邊地區(qū)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。對(duì)外形成“一路一帶”全方位開放格局，對(duì)內(nèi)形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的全方位經(jīng)濟(jì)走廊格局。

第二，逐步探索適應(yīng)全球發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新模式。美國和歐盟等國已經(jīng)進(jìn)入第四輪工業(yè)革命，形成了高新技術(shù)和新能源的“再工業(yè)化”，并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸。由于金融危機(jī)以及歐債危機(jī)的延續(xù)效應(yīng)，使得全球產(chǎn)業(yè)布局正處于重構(gòu)過程。直接導(dǎo)致了我國東部地區(qū)的土地以及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本的快速增加，環(huán)境治理壓力正逐步加大，加速了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。而中西部在承接轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)商貿(mào)模式的創(chuàng)新，提升承接企業(yè)的管理能力、創(chuàng)新能力，以形成內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新集群，逐步探索出適應(yīng)全球發(fā)展的我國產(chǎn)業(yè)新模式。

第三，快速推進(jìn)我國“一路一帶”的建設(shè)步伐。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國西部和南部內(nèi)陸及沿邊地區(qū)向外拓展的重要通道，更是連接我國與亞太地區(qū)和歐洲地區(qū)的紐帶，承接了我國東部向西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈的延展。將我國東西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外轉(zhuǎn)移結(jié)合為有機(jī)整體，加快了我國內(nèi)陸區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而海上絲綢之路面向太平洋和印度洋的合作經(jīng)濟(jì)帶，串聯(lián)了南亞、西亞、東盟、歐洲等經(jīng)濟(jì)版塊，形成了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）從傳統(tǒng)商貿(mào)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值鏈商貿(mào)模式

生產(chǎn)鏈條中的原料開采、加工、制造和分銷等環(huán)節(jié)已被分布在多個(gè)國家，這是全球化價(jià)值鏈分工與生產(chǎn)的新特點(diǎn)，是對(duì)原有國際生產(chǎn)和分工結(jié)構(gòu)的重組與變革。價(jià)值鏈商貿(mào)模式能使我國更好地掌控商貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀，也要求我國制定不同的商貿(mào)策略以及對(duì)外溝通方略。因此，我國的商貿(mào)發(fā)展新戰(zhàn)略應(yīng)由傳統(tǒng)商貿(mào)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值鏈商貿(mào)模式。

首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變我國在全球價(jià)值鏈分工中的地位。全球價(jià)值鏈商貿(mào)新模式，將全球價(jià)值鏈進(jìn)行了新的分工，基于比較優(yōu)勢將國與國之間從產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)分工，升級(jí)到產(chǎn)品工序與流程的分工。所以，我國商貿(mào)戰(zhàn)略的新布局，不能僅從低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)整，這種商貿(mào)不同要素間的產(chǎn)品密集度調(diào)整，不能從根本上解決我國在全球價(jià)值鏈分工中的地位。應(yīng)該將我國的商貿(mào)戰(zhàn)略新布局體現(xiàn)在某一產(chǎn)品或某一產(chǎn)業(yè)的不同工序間的升級(jí)，形成產(chǎn)品內(nèi)的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移。

其次，應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)關(guān)稅、傳統(tǒng)商貿(mào)保護(hù)和規(guī)則等政策的視角。全球經(jīng)濟(jì)一體化以及全球價(jià)值鏈分工的調(diào)整，使得國與國之間的聯(lián)系更加緊密、利益密切相關(guān)。因此，中間品的跨國流動(dòng)將使關(guān)稅效應(yīng)放大，而生產(chǎn)產(chǎn)品一體化、貿(mào)易便利和市場規(guī)則一致性，也需要我國對(duì)商貿(mào)政策工具的使用和作用有新的認(rèn)識(shí)，要形成“以鄰為伴”，促進(jìn)和順應(yīng)價(jià)值鏈分工升級(jí)和形成新的效應(yīng)。同時(shí)，全球投資規(guī)則和商貿(mào)規(guī)則不斷整合，服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的關(guān)聯(lián)度持續(xù)增強(qiáng)，這些新領(lǐng)域的涌現(xiàn)，都促進(jìn)了商貿(mào)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，是提升我國從傳統(tǒng)商貿(mào)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值鏈商貿(mào)模式的重要環(huán)節(jié)。

（五）從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升

“十八大”強(qiáng)調(diào)了我國要全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，從單一追求出口數(shù)量的擴(kuò)張，逐步向追求數(shù)量和質(zhì)量并重的新型商貿(mào)戰(zhàn)略改變。

首先，需要促進(jìn)我國多元化的商貿(mào)協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展。我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局應(yīng)以布局平衡、多元互補(bǔ)、以質(zhì)取勝、多點(diǎn)共撐作為基本原則，確保出口數(shù)量穩(wěn)定增長的同時(shí)逐步轉(zhuǎn)移到數(shù)量和質(zhì)量并重上來。從內(nèi)外開放角度看：對(duì)內(nèi)應(yīng)促進(jìn)內(nèi)陸與沿海協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中西部地區(qū)的全方位開放發(fā)展，對(duì)外應(yīng)重視同美歐等發(fā)達(dá)國家的溝通，并開拓新興市場，以加快市場多元化的發(fā)展速度。從商貿(mào)模式角度看：應(yīng)努力提升我國產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高商品附加值，促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，形成我國商貿(mào)戰(zhàn)略的可持續(xù)性。

其次，需要培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)施驅(qū)動(dòng)競爭的新優(yōu)勢。我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局應(yīng)重點(diǎn)提高技術(shù)人才、科技水平、服務(wù)智能、資本運(yùn)作以及品牌效應(yīng)等方面的新優(yōu)勢。同時(shí)，我國應(yīng)以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力為核心，以提升我國自主品牌、自主專利和自主營銷企業(yè)的跨國競爭力為基礎(chǔ)，促進(jìn)我國企業(yè)從低級(jí)參與型商貿(mào)格局向高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)型商貿(mào)新布局轉(zhuǎn)變。并且，對(duì)民族自有企業(yè)應(yīng)加大培育力度，通過自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育自主營銷網(wǎng)絡(luò)，努力培育出一批跨國企業(yè)，通過對(duì)外投資、并購，以提升我國企業(yè)品牌和知名度，構(gòu)建國際營銷新渠道，增強(qiáng)我國企業(yè)抵抗外部因素的能力。

最后，需要加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。注重對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高工業(yè)化水平的重要環(huán)節(jié)。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變主要是不同產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)換以及不同生產(chǎn)工序之間的轉(zhuǎn)移。我國的低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如鞋帽、服裝等，應(yīng)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至非洲等國，我國企業(yè)向營銷和設(shè)計(jì)方向轉(zhuǎn)變。中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如金屬制品、化學(xué)品等，我國企業(yè)應(yīng)通過產(chǎn)品創(chuàng)新，以提高國際競爭力。高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子、光學(xué)等，我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或在發(fā)達(dá)國家建立研發(fā)中心，提早占領(lǐng)國際市場。

我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的管理體制調(diào)整

我國在開放型經(jīng)濟(jì)下的商貿(mào)戰(zhàn)略新布局，在適應(yīng)國際價(jià)值鏈商貿(mào)模式調(diào)整的同時(shí)，還需要對(duì)我國現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行調(diào)整，以確保我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的有效實(shí)施。我國2004年的《對(duì)外貿(mào)易法》主要存在片面追求規(guī)模和速度的問題，只鼓勵(lì)單項(xiàng)的出口數(shù)量增加，沒有建立有進(jìn)有出、有限有促的質(zhì)量和數(shù)量雙機(jī)制。因此，我國商貿(mào)戰(zhàn)略的管理體制應(yīng)將以下內(nèi)容作為調(diào)整目標(biāo)：一是不斷適應(yīng)國際價(jià)值鏈的調(diào)整，增強(qiáng)我國的國際市場領(lǐng)導(dǎo)力和競爭力，從參與者角色轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者角色。二是完善市場競爭政策，維護(hù)對(duì)外商貿(mào)秩序，形成我國的對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度，從商貿(mào)合作轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。三是加大我國商貿(mào)自由度的提升，完善我國市場準(zhǔn)入制度，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從偏重沿海轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿婚_放新格局。四是順應(yīng)國際市場高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的演化趨勢，完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則的建設(shè)，提升我國企業(yè)的國際市場抵抗力，加強(qiáng)對(duì)我國已有自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，不斷探索自貿(mào)區(qū)建立物流網(wǎng)絡(luò)、要素流動(dòng)等商貿(mào)便利化措施，從傳統(tǒng)商貿(mào)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值鏈商貿(mào)模式。五是提升我國的服務(wù)貿(mào)易水平，促進(jìn)我國商貿(mào)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升。

我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局的管理體制調(diào)整措施主要包括以下四個(gè)方面：

首先，將我國進(jìn)出口商貿(mào)體系建立成均衡調(diào)控機(jī)制。我國以往較為重視出口商貿(mào)，對(duì)進(jìn)口商貿(mào)的扶持較少，應(yīng)加快調(diào)整為進(jìn)出口并重的均衡調(diào)控體系。通過進(jìn)口商貿(mào)提高自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新建設(shè)，緩解國內(nèi)生產(chǎn)要素資源緊缺的現(xiàn)狀，加大高新技術(shù)和新能源的進(jìn)口量，促進(jìn)全球價(jià)值鏈分工的中間品進(jìn)口，以降低我國價(jià)值鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。

其次，建設(shè)質(zhì)量導(dǎo)向型的商貿(mào)體系，從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，以提高我國商貿(mào)產(chǎn)品的核心競爭力。我國商貿(mào)產(chǎn)品除成本競爭外，最重要的是質(zhì)量競爭，需在技術(shù)創(chuàng)新情況下，努力打造產(chǎn)品質(zhì)量，形成以質(zhì)取勝的新策略。并且，我國應(yīng)該逐步完善外貿(mào)質(zhì)量和效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以質(zhì)量為核心評(píng)價(jià)商貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，從而促進(jìn)我國商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

再次，完善我國對(duì)內(nèi)開放的政策，保證沿海、沿邊以及內(nèi)陸區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)我國市場準(zhǔn)入和商貿(mào)自由化的程度，與我國的全開放格局政策相適應(yīng)。并應(yīng)積極探索我國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)雙邊投資協(xié)定談判、自由貿(mào)易談判以及商貿(mào)投資等相關(guān)法律法規(guī)的完善，形成物流網(wǎng)絡(luò)和要素流通的商貿(mào)便利措施，從而實(shí)現(xiàn)我國的全方位、全領(lǐng)域開放新格局。

最后，深入改革各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制，完善相應(yīng)的國家法律及行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、組織、預(yù)警作用，營造良好的商業(yè)環(huán)境，從而為我國商貿(mào)戰(zhàn)略新布局夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.余薇，畢芳.西北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)及戰(zhàn)略構(gòu)想[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015（9）

2.景朝陽，涂舒.新興經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下的中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2015（1）

3.郭周明.新形勢下我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的困境及其對(duì)策[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2013（5）

4.東艷.構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制框架下的國際貿(mào)易新戰(zhàn)略[J].國際貿(mào)易，2015（3）

5.張智勇，楊再惠，劉雙.我國商貿(mào)加工轉(zhuǎn)型升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015（7）

6.劉志彪.新形勢下全面提升我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略及政策[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2012（7）