為了80萬市民群眾的安全出行——許昌市政協(xié)2015年提案辦理民主評(píng)議會(huì)綜述

◎聶宏芳

“這次提案辦理是我當(dāng)市政協(xié)委員四年來最滿意的一次”“提案辦理單位改變了以往重答復(fù)輕落實(shí)的狀況，實(shí)打?qū)?，辦實(shí)事”“三輪車整治事關(guān)80多萬市民的出行安全，作為政協(xié)委員為此鼓與呼，我責(zé)無旁貸”……11月12日，許昌市政協(xié)召開2015年提案辦理民主評(píng)議會(huì)，對(duì)市公安局、市交通局、市城管局、市殘聯(lián)4部門有關(guān)市區(qū)三輪車整治方面的提案辦理情況進(jìn)行評(píng)議，委員們在會(huì)上暢所欲言?？v觀評(píng)議會(huì)的前前后后，不僅凝結(jié)著委員們的智慧和心血，彰顯了委員們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更顯示出許昌市委市政府對(duì)提案辦理工作的高度重視和對(duì)下大氣力整治市區(qū)三輪車亂象的決心。

三輪車亂象催生18件委員提案

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，許昌市區(qū)共有三輪車53000多輛。近年來，在90多平方公里的市區(qū)內(nèi)，竟有數(shù)千輛三輪車非法運(yùn)營，橫沖直撞、爭道搶行、亂停亂放，嚴(yán)重?cái)_亂了客運(yùn)市場和道路交通秩序，不僅損害了許昌市“國家文明城市”的榮譽(yù)稱號(hào)，而且危及80多萬市民的出行安全，引起廣大市民的公憤。在今年3月份召開的許昌市政協(xié)六屆四次全會(huì)上，數(shù)十名市政協(xié)委員不約而同地將關(guān)注目光聚焦在市區(qū)三輪車治理上，共提出了18件關(guān)于市區(qū)三輪車整治的提案，占市政府承辦提案總件數(shù)的8.5%。

小小三輪車，竟然使數(shù)十名委員密集提出18件提案。市委、市政府對(duì)此異常重視，市長武國定專門作出批示，要求承辦單位“按照提案辦理的工作規(guī)范，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位”。相關(guān)部門也鼓勵(lì)廣大市民通過書記市長信箱、行風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道反映三輪車整治的意見和建議，集中民意，集思廣益，增強(qiáng)提案辦理質(zhì)量和三輪車整治效果。市公安局、市交通局、市城管局、市殘聯(lián)等相關(guān)部門，對(duì)提案辦理十分重視，主辦單位主動(dòng)溝通，協(xié)辦單位積極配合，嚴(yán)密組織，規(guī)范運(yùn)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各相關(guān)單位堅(jiān)持將協(xié)商民主貫穿整個(gè)提案辦理過程，辦理前，與委員面談了解情況；辦理中，與委員面商解決辦法；辦理后，與委員面復(fù)辦理情況，“提”“辦”雙方誠懇交流，充分溝通，確保這些事關(guān)市區(qū)三輪車整治的提案得到有效落實(shí)，贏得委員和群眾的理解和支持。

為進(jìn)一步促推18件提案的深化辦理和三輪車整治工作水平的提升，許昌市政協(xié)持續(xù)跟蹤問效，于11月12日上午，精心組織召開了2015年提案辦理民主評(píng)議會(huì)。

提案建議助推三輪車集中整治

近年來，盡管相關(guān)部門對(duì)市區(qū)三輪車非法營運(yùn)、亂停亂放等現(xiàn)象進(jìn)行了主動(dòng)治理，但由于種種原因，效果并不理想。許昌市政協(xié)六屆四次全會(huì)上密集提出市區(qū)三輪車整治方面的提案，促使市委、市政府及相關(guān)部門進(jìn)一步堅(jiān)定了下大力氣市區(qū)整治三輪車亂象的決心。市政協(xié)六屆四次全會(huì)閉會(huì)后不久，迅速部署開展了兩次三輪車集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，以整治成效積極回應(yīng)委員提案，切實(shí)讓委員們滿意。

市委書記王樹山、市長武國定多次召開會(huì)議，專題聽取三輪車治理工作情況匯報(bào)，并作出重要批示；分管副市長趙振宏每周召開例會(huì)，及時(shí)統(tǒng)籌解決整治中的困難和問題；市里還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。按照“無盲區(qū)、全方位、鋪天蓋地”的宣傳工作要求，全市大力開展宣傳教育，制作1500條宣傳橫幅，在市區(qū)各路口、商業(yè)密集區(qū)等重點(diǎn)部位懸掛張貼；印制了5萬份《致廣大三輪車駕駛?cè)说囊环庑拧罚职l(fā)給廣大三輪車主；市“兩臺(tái)兩報(bào)”精心策劃，開足馬力，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，營造了濃厚的整治氛圍。市政府召集各職能部門，按照“政府積極主導(dǎo)、屬地區(qū)域自治、全民共同參與、整治重點(diǎn)路段、逐步擴(kuò)大范圍”的原則，反復(fù)研究制定出科學(xué)合理的實(shí)施方案；工商、質(zhì)檢、公安、交通、城管、殘聯(lián)、信訪等部門，按照實(shí)施方案要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，通力協(xié)作，穩(wěn)步有力推動(dòng)三輪車整治工作。集中整治行動(dòng)開展以來，累計(jì)出動(dòng)工作人員6500人次，出動(dòng)工作車輛1500臺(tái)次，與沿街企業(yè)、門店簽訂《無亂停亂放及禁止三輪車非法營運(yùn)責(zé)任書》12000份，發(fā)放代步三輪車通行標(biāo)識(shí)牌10000套(自用8900輛、殘疾人1100)，勸阻非法營運(yùn)三輪車19760余臺(tái)次，批評(píng)教育20000余人次，處罰三輪車交通違法行為3830余起，查扣非法營運(yùn)三輪車836多輛，行政拘留183人。通過整治，城區(qū)三輪車標(biāo)識(shí)化管理全面實(shí)施，限時(shí)限行區(qū)域內(nèi)三輪車亂停亂放和非法營運(yùn)等現(xiàn)象得到有效遏制，市區(qū)交通環(huán)境有效改善，廣大群眾對(duì)三輪車整治的滿意度明顯提升。

評(píng)議會(huì)再商三輪車整治大計(jì)

為進(jìn)一步促推18件提案的深化辦理和三輪車整治工作水平的提升，許昌市政協(xié)持續(xù)跟蹤問效，于11月12日上午，精心組織召開了2015年提案辦理民主評(píng)議會(huì)。公安、交通、城管、殘聯(lián)4部門首先介紹了市區(qū)三輪車整治及相關(guān)提案辦理情況。6位提案人對(duì)相關(guān)部門辦理情況給予客觀公正的評(píng)議，既肯定了提案辦理和三輪車集中整治工作取得的成效，又誠懇地指出“節(jié)假日和夜間仍有三輪車非法營運(yùn)現(xiàn)象”“10月份以來機(jī)動(dòng)三輪車非法營運(yùn)又漸增多”“集中整治過后已出現(xiàn)反彈現(xiàn)象”等問題。更多的是，委員們提出了“持續(xù)加大宣傳力度”“加大綜合執(zhí)法力度”“加大公共交通投入，科學(xué)合理配置公共交通資源，消除三輪車非法營運(yùn)生存空間”“健全弱勢群體社會(huì)保障體系，彰顯三輪車治理的人性化，從根本上杜絕新的社會(huì)不穩(wěn)定因素”“建立長效機(jī)制”“應(yīng)設(shè)置常設(shè)性三輪車整治綜合機(jī)構(gòu)，常抓不懈”等不少合理化建議，為市區(qū)三輪車整治常態(tài)化提供了重要參考。

評(píng)議會(huì)現(xiàn)場，氣氛融洽，會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)。分管副市長趙振宏十分專注地一邊聽、一邊記錄委員們發(fā)言，熱誠評(píng)價(jià)了“此次提案辦理民主評(píng)議會(huì)針對(duì)性很強(qiáng)、意義重大”。他高度贊揚(yáng)委員們的建議，認(rèn)為抓住了市區(qū)三輪車整治的關(guān)鍵，并要求相關(guān)部門“要及時(shí)把委員建議轉(zhuǎn)化為有效的工作措施”。令委員們振奮的是，會(huì)后趙市長立即現(xiàn)場召集參加評(píng)議的相關(guān)單位，趁熱打鐵研究三輪車整治工作，以實(shí)際行動(dòng)抓緊落實(shí)評(píng)議會(huì)精神。市政協(xié)副主席張巍巍在總結(jié)講話時(shí)感慨地說：“召開此次評(píng)議會(huì)就是再促一促、再推一推。今天的評(píng)議會(huì)很有成效，充分體現(xiàn)了提案辦理協(xié)商的積極意義，凸顯了提案辦理民主評(píng)議的促推作用?！睘榱嗽谠u(píng)議會(huì)上建諍言、獻(xiàn)良策，委員們也著實(shí)下了一番苦功夫。政協(xié)委員楊金城參政作風(fēng)尤為務(wù)實(shí)感人。他十余次親乘三輪車，與駕駛?cè)藴贤ń涣?，摸?shí)情、析原因；他借外出開展公司業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，先后到開封、福州、廈門、成都等地市實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了很有價(jià)值的意見建議，贏得了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委員們的敬佩和贊許。正如市政府督查室主任點(diǎn)評(píng)時(shí)所說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。各位委員調(diào)研在先，發(fā)言在后，作風(fēng)務(wù)實(shí)，客觀公正，提案為民，評(píng)議為民，著實(shí)令人贊佩！”

許昌市政協(xié)已連續(xù)3年舉辦提案辦理民主評(píng)議會(huì)。2013年、2014年，市政協(xié)分別以“有關(guān)食品安全的提案辦理情況”和“有關(guān)養(yǎng)老的提案辦理情況”精心組織了評(píng)議活動(dòng)，今年，更是以社會(huì)普遍關(guān)注的“有關(guān)市區(qū)三輪車整治的提案辦理情況”開展評(píng)議。3年來，許昌市政協(xié)緊緊圍繞“堅(jiān)持協(xié)商，提高質(zhì)量，以評(píng)促辦，解決問題，助推工作”的評(píng)議目的，堅(jiān)持以“黨委政府高度重視、人民群眾普遍關(guān)心、政協(xié)委員密集關(guān)注”為原則遴選、確定評(píng)議主題，靈活運(yùn)用“聽”“看”“評(píng)”“議”等評(píng)議方式，積極探索，創(chuàng)新前行。評(píng)議方法不斷改進(jìn)，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，評(píng)議效果不斷增強(qiáng)，委員、部門等相關(guān)方面的積極性不斷提高，評(píng)議工作的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化程度不斷提升，“黨委重視、政府支持、政協(xié)主辦、各方參與、社會(huì)關(guān)注”的提案辦理民主評(píng)議工作格局基本形成。

如今，提案辦理民主評(píng)議，已成為許昌市政協(xié)提高提案辦理質(zhì)量新的有效手段，已成為開展提案辦理協(xié)商新的有效形式，已成為委員參政履職新的有效途徑，已成為提升提案工作科學(xué)化水平的具體體現(xiàn)。