漢丹江流域協(xié)同發(fā)展不應(yīng)有“時(shí)間刻度”——鄂豫陜?nèi)?5市政協(xié)共商生態(tài)保護(hù)發(fā)展大計(jì)

◎本刊記者楊佩

因水為鄰，由水結(jié)伴，更因南水北調(diào)而結(jié)緣；

移民搬遷，工程建設(shè)，共因清水北送貢獻(xiàn)巨大；

水源保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同擔(dān)雙重使命任務(wù)……

山水相連、經(jīng)濟(jì)相通、人文相近、使命共擔(dān)，太多的情愫，讓漢丹江流域鄂、豫、陜?nèi)?5市政協(xié)的手緊緊握在一起。

11月17日，以“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共建、發(fā)展與美麗同行”為主題的漢丹江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)第四次會(huì)議在鄧州召開，來自鄂、豫、陜?nèi)?5市政協(xié)代表齊聚一堂，就加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)開發(fā)、促進(jìn)流域協(xié)調(diào)發(fā)展等積極建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任王國卿，省政協(xié)副主席靳克文出席會(huì)議并講話。

梳理會(huì)上各成員單位的發(fā)言，不難看出，漢丹江流域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的愿景愈加清晰。

攜手并行共同發(fā)聲，謀劃流域生態(tài)保護(hù)“優(yōu)點(diǎn)子”

發(fā)源于陜西省商洛市的丹江，穿陜?cè)ザ跞《^，在湖北與漢江交匯于丹江口水庫——南水北調(diào)中線工程的核心水源地。

作為長(zhǎng)江最大支流，漢丹江途經(jīng)線路長(zhǎng)，灌溉面積廣，是沿線人民的母親河。這一流域面積15.9萬平方公里，地處我國中部地區(qū)和西部地區(qū)的結(jié)合部，涉及豫鄂陜?nèi)?5市100多個(gè)縣（市、區(qū)），人口數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)總量大，在國家發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位。同樣，作為南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，漢丹江流域擔(dān)負(fù)著每年向丹江口水庫輸送300多億立方米優(yōu)質(zhì)水的重任。

鄂豫陜均屬南水北調(diào)中線工程的關(guān)鍵省份，在移民搬遷、生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，也共同面臨著南水北調(diào)水源保護(hù)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重任務(wù)。隨著南水北調(diào)中線工程的建成通水，這一流域在全國的影響力日益提升。國務(wù)院批準(zhǔn)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，又將陜西省商洛、漢中、安康三市，湖北省十堰市和河南省鄧州市共同確定為區(qū)域中心城市。而南水北調(diào)工程實(shí)施后，漢丹江流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)愈加重要，抓好漢丹江流域生態(tài)文明建設(shè)，不僅是“一江清水送北京”的需要，更是漢丹江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的唯一出路。因此，明確各自在大戰(zhàn)略中的定位，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，搞好精準(zhǔn)對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是域內(nèi)各城市面臨的重大課題。

漢丹江流域面積15.9萬平方公里，地處我國中部地區(qū)和西部地區(qū)的結(jié)合部，涉及豫鄂陜?nèi)?5市100多個(gè)縣（市、區(qū)），人口數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)總量大，在國家發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位。

在此背景下，2014年3月，湖北襄陽市政協(xié)聯(lián)合陜西漢中、安康、商洛，河南南陽、鄧州，湖北武漢、十堰、荊門、孝感、隨州、仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架林區(qū)等地政協(xié)，共同發(fā)起建立了漢丹江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。這一聯(lián)系機(jī)制的建立，不僅為發(fā)展跨區(qū)域協(xié)商民主進(jìn)行了新的嘗試和探索，而且為推進(jìn)全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展邁出了關(guān)鍵性步伐。其目的是搭建交流互鑒、協(xié)作互利、協(xié)同共享的平臺(tái)，共商區(qū)域改革發(fā)展大計(jì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。會(huì)議每半年舉行一次，由各成員單位輪流承辦。

11月17日在鄧州召開的聯(lián)系協(xié)作會(huì)第四次會(huì)議，主題為“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共建、發(fā)展與美麗同行”，既與國家“十三五”規(guī)劃提出的“綠色發(fā)展”理念一脈相承，更是對(duì)中共十八屆五中全會(huì)精神的生動(dòng)實(shí)踐。會(huì)議期間，各成員單位，圍繞加強(qiáng)漢丹江流域水污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)漢丹江流域城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題廣泛交流，坦誠建言，提交了15份報(bào)告。作為承辦單位，鄧州市政協(xié)主席楊振云表示，市政協(xié)將在會(huì)后編輯發(fā)行《漢丹論壇》期刊，詳細(xì)收錄會(huì)議協(xié)商成果，并加強(qiáng)宣傳推介，提高其社會(huì)影響力，努力促進(jìn)會(huì)議成果轉(zhuǎn)化。

聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)?！懊印?/h2>

漢丹江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅事關(guān)三省15市可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)乎南水北調(diào)工程?hào)|、中、西三線的順利實(shí)施。實(shí)施南水北調(diào)工程以來，因要確?！耙唤逅览m(xù)北上”，漢丹江流域原有的水資源分布格局被徹底打破，導(dǎo)致流域水環(huán)境容量下降，水污染防治和生態(tài)保護(hù)壓力持續(xù)增大。

深入開展?jié)h丹江流域戰(zhàn)略合作和區(qū)域協(xié)作，切實(shí)協(xié)調(diào)解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域、流域之間生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的重大問題，建立覆蓋全區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警體系，從生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),制定促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制，成為與會(huì)各兄弟政協(xié)的一致共識(shí)。

“由鄂、豫、陜?nèi)≌?lián)合組建漢丹江流域發(fā)展辦公室，著眼、著力于將漢丹江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取從國家層面開展?jié)h丹江流域戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌推進(jìn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！焙彪S州市政協(xié)建議，應(yīng)以“大體制”統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)漢丹江流域相關(guān)高校研究團(tuán)隊(duì)組成智囊集合體，進(jìn)行流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和宏觀規(guī)劃布局工作，并建立流域內(nèi)上到省級(jí)城市下到縣級(jí)城市之間的溝通合作平臺(tái)，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門之間的交流與協(xié)作。

水污染治理，事關(guān)整個(gè)流域生態(tài)安全，必須聯(lián)防聯(lián)控。湖北天門市政協(xié)建議，漢丹江流域應(yīng)盡快打造區(qū)域水環(huán)境綜合治理、危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)廢物管理、土壤污染等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治平臺(tái)，建立跨區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和信息及時(shí)通報(bào)機(jī)制。對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、重大環(huán)境污染事件、環(huán)境保護(hù)需求和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境治理等實(shí)現(xiàn)信息共享，統(tǒng)籌規(guī)劃交界區(qū)域內(nèi)的污水收集和處理系統(tǒng)，制定漢丹江突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案。這一建議，得到其他與會(huì)政協(xié)代表的響應(yīng)。大家紛紛建議，針對(duì)跨區(qū)域水源保護(hù)、污染防治工作的需要，及時(shí)建立國家層面的漢丹江流域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決流域上中下游之間的銜接溝通和協(xié)作配合事項(xiàng)，不斷健全污染追溯和受益反哺機(jī)制，促進(jìn)全流域密切合作、良性互動(dòng)，共同保護(hù)水質(zhì)，確保一江清水永供京津。

與會(huì)代表在丹江口水庫實(shí)地考察南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)情況

加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)協(xié)作同樣不容忽視。孝感市政協(xié)在發(fā)言中說，要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，探索轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援、專項(xiàng)補(bǔ)貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方式，逐步在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。推動(dòng)流域區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以生態(tài)、低碳、循環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展，逐步建立綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)工業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)體系，將生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。

與會(huì)代表還建議，要分段、分區(qū)加強(qiáng)漢丹江流域現(xiàn)已建成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水資源綜合利用與保護(hù)，構(gòu)建水生態(tài)安全體系，提升流域水資源配置能力。同時(shí)，探索長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和漢丹江流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基金，把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個(gè)方面，貫穿水利規(guī)劃、建設(shè)、治理各個(gè)環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)整合科學(xué)規(guī)范，牽住生態(tài)建設(shè)“牛鼻子”

要堅(jiān)定不移地走綠色、低碳、環(huán)保之路；

要對(duì)落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決淘汰；

要科學(xué)劃定生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線；

……

會(huì)上，關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的話題不止一次被提及。對(duì)漢丹江流域而言，一江清水供京津是重大的政治任務(wù)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟上全國步伐，同樣是各級(jí)政府的重大責(zé)任，既要經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文全面發(fā)展，又要長(zhǎng)久保有水清天藍(lán)的自然環(huán)境，更是域內(nèi)人群的共同期盼。

毋庸諱言，工業(yè)化進(jìn)程是漢丹江流域生態(tài)系統(tǒng)遭受人為破壞的主因。因過去較長(zhǎng)時(shí)期不科學(xué)地過度開發(fā)，造成自然生態(tài)環(huán)境元?dú)獯髠ｋm經(jīng)努力治理，目前仍未徹底康復(fù)痊愈，水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等問題仍然突出，一些溪流魚翔淺底的美景很難尋見，城市霧霾加重、河溝季節(jié)性斷流成為“新生事物”。

陜西漢中市政協(xié)對(duì)此認(rèn)為，要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要突出“循環(huán)”和“集聚”兩大主題，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品集成、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基地。在此基礎(chǔ)上，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高綜合集成創(chuàng)新能力。同時(shí)，建議加強(qiáng)生態(tài)文明基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研發(fā)、工程應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)等科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的人才保障。

“轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在任何時(shí)候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)增長(zhǎng)，都不能以眼前利益損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利用、以局部利益損害全局利益，都不能走先開發(fā)、再保護(hù)，先污染、再治理的老路！”與會(huì)代表紛紛建議，不應(yīng)當(dāng)忽視欠發(fā)達(dá)這一最大的區(qū)情，必須堅(jiān)定不移地走環(huán)境友好型發(fā)展之路，牽住生態(tài)建設(shè)“牛鼻子”，科學(xué)規(guī)范工業(yè)發(fā)展之路，讓生態(tài)系統(tǒng)“休養(yǎng)生息”，恢復(fù)元?dú)狻?/p>

推動(dòng)區(qū)域深度融合，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成“錢袋子”

以生態(tài)旅游為抓手，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域深度融合，是與會(huì)代表的一致共識(shí)。

湖北孝感市政協(xié)在發(fā)言中說，應(yīng)立足于漢丹江流域豐富的生態(tài)文化旅游資源，充分挖掘漢丹江流域的名山、秀水、人文、歷史的優(yōu)勢(shì)資源，找準(zhǔn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的切合點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)旅游功能多樣、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游產(chǎn)品優(yōu)化的生態(tài)文化旅游目的地，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

這一倡議，道出了各兄弟政協(xié)的共同心愿。漢丹江流域山清水秀，生態(tài)人文資源富集，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力?！鞍蚜饔騼?nèi)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏的最佳選擇?！标兾靼部凳姓f(xié)認(rèn)為，流域內(nèi)各地市要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的布局以及旅游線路的設(shè)計(jì)與運(yùn)行等各個(gè)層面，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)相得益彰、互補(bǔ)增效，把流域內(nèi)人文資源轉(zhuǎn)化為重要的旅游產(chǎn)品。

“區(qū)域旅游合作是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是不同地區(qū)間自愿進(jìn)行的自利性與互利性相統(tǒng)一的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式?！焙笔∩褶r(nóng)架區(qū)政協(xié)呼吁，要樹立全域旅游理念，放眼整個(gè)區(qū)域，圍繞鄂豫陜“金三角”，打破行政區(qū)域，以全局觀來規(guī)劃布局旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化，旅游線路全域統(tǒng)籌，旅游產(chǎn)品全域整合，旅游市場(chǎng)全域營銷，打造區(qū)域聯(lián)合體，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化。湖北天門市政協(xié)在發(fā)言中也建議著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明發(fā)展，整合全流域各地的文化名人和旅游勝地，打造集觀光、休閑、娛樂、體驗(yàn)、養(yǎng)生功能于一體的生態(tài)文化旅游綜合區(qū)和世界知名旅游目的地。

鄧州市政協(xié)則從深挖城市文化內(nèi)涵、做靚生態(tài)旅游景點(diǎn)的角度出發(fā)，建議做好具有本地特色的農(nóng)耕文化旅游景點(diǎn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，精心打造一批富有創(chuàng)意、特色鮮明、服務(wù)規(guī)范、有一定規(guī)模的農(nóng)耕文化旅游精品。“充分發(fā)揮漢丹江流域獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)，將種植、特色養(yǎng)殖、綠化結(jié)合起來，加強(qiáng)互動(dòng)融合，發(fā)揮溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕文化旅游與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展?！编囍菔姓f(xié)副主席丁耀在發(fā)言中如是建議。

創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展模式，播撒生態(tài)農(nóng)業(yè)“金種子”

漢丹江流域是我國重要的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，既可以加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又能夠促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與美麗一舉雙得。

“創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展模式，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；著力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……”鄧州市政協(xié)副主席丁耀在發(fā)言中細(xì)數(shù)漢丹江流域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的舉措。他建議將漢丹江流域發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，結(jié)合漢丹江流域城市大部分為農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際，指導(dǎo)流域城市編制區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí)，保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)工作，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中多次增收受益。

湖北天門市政協(xié)對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也有著長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮?！巴ㄟ^開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村三級(jí)認(rèn)證創(chuàng)建工作，加快漢丹江流域轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)種養(yǎng)模式?！碧扉T市政協(xié)認(rèn)為，打生態(tài)牌，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在投入產(chǎn)品使用、生產(chǎn)過程控制、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯監(jiān)控管理上做文章，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)構(gòu)建監(jiān)督監(jiān)管以及社會(huì)化服務(wù)體系，是漢丹江流域打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)的不二選擇。

漢丹江流域絕大部分地域在農(nóng)村，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村活動(dòng)的主體依然是農(nóng)村居民。其生產(chǎn)和生活方式，對(duì)生態(tài)建設(shè)具有決定性影響，關(guān)乎生態(tài)建設(shè)的成敗。與會(huì)代表建議，要從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式等深層次變革入手，解決好“三農(nóng)”問題，為南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)解除“后顧之憂”。大家特別提出，要高度重視園區(qū)農(nóng)業(yè)、移民搬遷、城鎮(zhèn)化帶來的人口布局的重大變化，全面開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問題。

長(zhǎng)期合作共擔(dān)使命，融入國家項(xiàng)目“大盤子”

同飲一江水，同唱一臺(tái)戲。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，與會(huì)代表一致表示，要以更強(qiáng)的責(zé)任把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好，共同擔(dān)負(fù)起生態(tài)建設(shè)的使命。

“漢丹江流域城市政協(xié)協(xié)作會(huì)已召開四次，會(huì)議形成了不少重要共識(shí)，亟需匯聚各成員城市政協(xié)的力量，共同發(fā)聲，加強(qiáng)聯(lián)系合作，表達(dá)共同訴求，力促漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)得到國家層面的高度重視，及早上升為國家戰(zhàn)略?！焙鼻G門市政協(xié)呼吁，要虛功實(shí)做，借鑒浙江各級(jí)政協(xié)參與“五水共治”的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合調(diào)研、視察，提交提案和社情民意。荊門市政協(xié)建議，要借智借力，造大聲勢(shì)，提高協(xié)作會(huì)建言水平，加強(qiáng)漢丹江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的對(duì)接，特別是要找到與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路等國家戰(zhàn)略的接口，爭(zhēng)取將漢丹江流域一批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃，使之進(jìn)入國家項(xiàng)目的“大盤子”，從而依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全力打造漢丹江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)和樣板區(qū)。

“漢丹江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)，是15個(gè)城市政協(xié)共同發(fā)起成立的，重要目的就是要圍繞確保一庫清水北送、一江清水東流，共同推進(jìn)漢丹江流域綜合開發(fā)，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！迸c會(huì)代表呼吁，漢丹江流域政協(xié)應(yīng)構(gòu)建區(qū)域間互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，繼續(xù)深化區(qū)域合作，推動(dòng)建立合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。這種新的機(jī)制，不應(yīng)再有“時(shí)間刻度”，而應(yīng)立足“長(zhǎng)期久遠(yuǎn)”。大家還建議，今后主題應(yīng)更加寬泛、內(nèi)容應(yīng)更加豐富，協(xié)作會(huì)的成員單位可以進(jìn)一步擴(kuò)充，讓有意愿的沿線縣市區(qū)政協(xié)組織參加，使得協(xié)作組織既架“天線”、又接“地氣”，更加務(wù)實(shí)地提高政協(xié)履職能力，助推各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

誠如全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任王國卿所言，作為集中度高、專門性強(qiáng)的議政平臺(tái)，漢丹江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)不僅是提升履職水平的重要載體，又是推進(jìn)區(qū)域合作的重大創(chuàng)新。我們有理由相信，隨著這一機(jī)制的進(jìn)一步健全完善和深化拓展，必將成為全國跨區(qū)域推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)、履行參政議政職能的重要典范。