西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化發(fā)展的模式及對策

■ 蔡紹洪 教授 陸 陽 錢怡帆（、貴州財經(jīng)大學(xué)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心 貴陽 550025 2、貴州省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)仿真重點實驗室貴陽 550004）

資源型產(chǎn)業(yè)作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展模式與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益激化，由于對資源的利用率不高、浪費嚴(yán)重，對環(huán)境的危害極大，對社會就業(yè)社會福利的帶動效應(yīng)逐漸削弱，使得西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了嚴(yán)峻的考驗。在此背景下，西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運而生，在加強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，以生態(tài)化的途徑最大限度的減少廢棄物產(chǎn)生，提高物質(zhì)循環(huán)利用率，消除生產(chǎn)過程中對環(huán)境的破壞，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化發(fā)展的模式選擇

（一）重整資源型產(chǎn)業(yè)組織價值鏈以提高經(jīng)濟(jì)效益

從西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，必須重整資源型產(chǎn)業(yè)組織價值鏈以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，主要通過以下方式：第一，重整資源的投入產(chǎn)出，提高資源的利用價值。從資源開采的環(huán)節(jié)開始注重合理性與可持續(xù)性，杜絕只為一時之利的毀滅性開發(fā)；在生產(chǎn)過程中注重自然資源的回收利用，制定一系列再生資源的回收體系；在資源投入過程中實施先進(jìn)能源的替代使用政策，提高新型能源的利用率；在外部政策環(huán)境中開展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償與賠償政策，通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)提高資源的投入產(chǎn)出利用效率。第二，重整生產(chǎn)協(xié)作體系，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。對西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，如完善圍繞資源型產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施，形成立體的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系強(qiáng)化生產(chǎn)效率；引導(dǎo)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，特別是前后企業(yè)之間的技術(shù)互補(bǔ)、信息互補(bǔ)、高素質(zhì)人才互補(bǔ)，強(qiáng)化資源型企業(yè)的核心價值；強(qiáng)化對資源型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和工藝創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新氛圍以延長產(chǎn)業(yè)價值鏈。第三，重整產(chǎn)品銷售體系，提升產(chǎn)品價值增值。改變傳統(tǒng)的營銷模式，通過展銷會、商業(yè)展、電子商務(wù)的新型模式擴(kuò)大資源型產(chǎn)成品的銷路與銷量；實施資源型產(chǎn)業(yè)綠色補(bǔ)貼，制定一系列綠色采購目錄，建立綠色采購網(wǎng)絡(luò)，實行綠色采購評價機(jī)制以開展綠色購銷；提升資源型產(chǎn)品精加工能力，創(chuàng)造更大的產(chǎn)品附加值，與此同時建立現(xiàn)代物流體系，保障產(chǎn)品的運輸過程。

（二）重整資源型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)鏈以擴(kuò)大生態(tài)效益

資源型產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)占據(jù)了相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)份額，由于其發(fā)展過程中缺乏新的技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備的投入，使得其生態(tài)效益與環(huán)境的矛盾逐步加大。因此在新一輪的產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整中，必須通過重整資源型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)鏈以擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境效益。具體的調(diào)整措施如下：第一，生產(chǎn)組織生態(tài)化重構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)效益。在原材料的投入環(huán)節(jié)以新型能源為主，選擇利用率高、污染低的材料，從而提高資源環(huán)境的生態(tài)效益；在生產(chǎn)過程中通過構(gòu)建密閉的產(chǎn)業(yè)流水線，裝配自動化的生產(chǎn)機(jī)械，建造三廢過濾與除害裝置等，達(dá)到對生產(chǎn)過程零污染的目標(biāo)以實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的生態(tài)效益；在產(chǎn)業(yè)鏈條的布置與規(guī)劃中注重循環(huán)利用的思想，建立資源型產(chǎn)業(yè)集群以提高產(chǎn)業(yè)循環(huán)的生態(tài)效益水平。第二，市場組織生態(tài)化重構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)市場生態(tài)效益。西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般以粗加工的礦產(chǎn)為主，在市場化進(jìn)程中污染嚴(yán)重，必須對其進(jìn)行生態(tài)化改造，如加大產(chǎn)品精加工、選擇低能耗龍頭產(chǎn)品；在產(chǎn)品的流通市場上，由于西部地區(qū)地理位置的劣勢，使得產(chǎn)品的流通滯緩，通過建立新型物流基地、運輸基地以減少產(chǎn)品在流通市場的不經(jīng)濟(jì)行為；在產(chǎn)品的交易市場上，通過構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的商品交易平臺，減少交易過程中信息不對稱問題，實現(xiàn)交易市場的生態(tài)效益。第三，管理組織生態(tài)化重構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)管理生態(tài)效益。建立以企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，減少管理過程中各方利益的矛盾以提高資源型產(chǎn)業(yè)管理的生態(tài)效益；通過結(jié)構(gòu)化管理明確管理中個人的責(zé)任，建立部門到個人管理的責(zé)任制度，減少管理過程中權(quán)責(zé)不明的問題以提高結(jié)構(gòu)管理的生態(tài)效益；制定明確的制度管理內(nèi)容，如稅收生態(tài)化、審計生態(tài)化、財務(wù)管理等生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)去約束管理過程中的不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從而提高制度管理的生態(tài)效益。

（三）整合兩類組織模式是生態(tài)化發(fā)展的最佳選擇

西部地區(qū)從目前看，必須對資源型產(chǎn)業(yè)組織的價值鏈與生態(tài)鏈進(jìn)行有機(jī)整合，主要的整合方式如下：第一，重整產(chǎn)業(yè)組織價值鏈與生態(tài)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)價值鏈的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最大化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的目標(biāo)是生態(tài)效益最大化，通過在產(chǎn)業(yè)組織中引入替代工藝、替代原料、補(bǔ)鏈技術(shù)等對產(chǎn)業(yè)價值鏈進(jìn)行生態(tài)化改造，模仿食物鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向進(jìn)行有機(jī)整合，形成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，使得價值鏈與生態(tài)鏈達(dá)到充分融合，保證產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)能夠高效穩(wěn)定的運行，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的最優(yōu)發(fā)展。第二，借助自組織與他組織，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價值生態(tài)網(wǎng)。西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用其產(chǎn)業(yè)價值鏈的自聚功能，引導(dǎo)相關(guān)輔助補(bǔ)鏈企業(yè)，如污水處理、廢氣處理、廢渣處理等企業(yè)在地理位置上的聚集，在延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈的同時減少廢棄物的排放；資源型產(chǎn)業(yè)組織可以借助政策引導(dǎo)、財稅傾斜、專項補(bǔ)貼、重點投資等外部他組織的作用，修補(bǔ)和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，從而形成閉合的物質(zhì)循環(huán)鏈，致使廢棄物能夠被完全消化和主動吸收；通過強(qiáng)化政府的他組織功能，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立起多層次、多渠道、多途徑的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)價值生態(tài)鏈。第三，融合產(chǎn)業(yè)組織價值網(wǎng)與生態(tài)網(wǎng)，形成高效低碳的目標(biāo)。通過在不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同部門、不同層面、不同渠道之間構(gòu)建穩(wěn)固的合作關(guān)系，讓物質(zhì)、能量、信息在形成的價值網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中高效循環(huán)和穩(wěn)定流動，才能實現(xiàn)物質(zhì)資源投入產(chǎn)出的高效化以及總剩余物質(zhì)和排放的最小化；以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)為培育對象，加大對其在科研與創(chuàng)新方面的投入與支持，充分利用其對輔助產(chǎn)業(yè)的帶動作用促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化發(fā)展的途徑

（一）促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)低碳高效發(fā)展的路徑

鼓勵高效大企業(yè)兼并低效中小企業(yè)，西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)以國有大型企業(yè)為主，眾多中小型企業(yè)為輔，通過大企業(yè)的兼并、注資、接管等方式改變中小企業(yè)低效不環(huán)保的生產(chǎn)方式；引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)向綠色低碳方向發(fā)展，通過政府的宣傳與政策引導(dǎo)，首先在大企業(yè)實行綠色低碳的試點生產(chǎn)，利用大企業(yè)在當(dāng)?shù)貙ζ渌o助產(chǎn)業(yè)的帶動作用，積極傳播綠色低碳化生產(chǎn)的理念，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)形成良好的綠色低碳化生產(chǎn)氛圍；引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)向價值鏈高端發(fā)展，西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段還是以粗加工為主，產(chǎn)品的價值沒有得到充分開發(fā)，應(yīng)積極投入科研基金，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎纬僧a(chǎn)學(xué)研的發(fā)展模式以提高產(chǎn)品精加工率，從而推動大企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展；鼓勵大企業(yè)集團(tuán)開展技術(shù)和綠色創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)走出高污染、高消耗局面的推動力，企業(yè)部門在生產(chǎn)中應(yīng)不斷注重創(chuàng)新的應(yīng)用，積極改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝，引入先進(jìn)的綠色生產(chǎn)理念，從而緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的矛盾。

（二）促進(jìn)中小企業(yè)“專特精綠”發(fā)展的路徑

引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)協(xié)作化方向發(fā)展，中小企業(yè)由于資金、人員、技術(shù)的限制，使得其生產(chǎn)位于產(chǎn)業(yè)鏈上的一個或幾個環(huán)節(jié)，中小企業(yè)要想獲得良好的競爭能力，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)的專業(yè)化建設(shè)，發(fā)展與專注核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化與上下游企業(yè)的專業(yè)協(xié)作；引導(dǎo)中小企業(yè)向特色優(yōu)勢化方向發(fā)展，中小企業(yè)利用其特色資源，可采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制具有品牌特色的生態(tài)化產(chǎn)品，通過特色資源型產(chǎn)品占領(lǐng)市場，通過綠色低碳的理念去獲得品牌的知名與認(rèn)可，以差異化的競爭優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；鼓勵中小企業(yè)向精細(xì)深度化方向發(fā)展，中小企業(yè)通過精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性價比好、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，精細(xì)化深度發(fā)展摒棄了對資源開采利用傳統(tǒng)落后的粗放式方法，杜絕了生產(chǎn)過程中污染嚴(yán)重的問題，使經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益得到雙重提高；鼓勵中小企業(yè)向綠色低碳化方向發(fā)展，中小企業(yè)應(yīng)通過訪問學(xué)習(xí)、生產(chǎn)試點、逐步推廣的步驟在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)綠色低碳化發(fā)展，通過相互之間的技術(shù)交流、產(chǎn)品交流、人員交流等促進(jìn)企業(yè)綠色低碳化發(fā)展。

（三）促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同共生發(fā)展的路徑

引導(dǎo)大中小企業(yè)聚集發(fā)展，西部地區(qū)政府通過科學(xué)合理的制定資源型產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大中小企業(yè)在空間范圍內(nèi)聚集，大企業(yè)的發(fā)展離不開小企業(yè)的輔助措施，中小企業(yè)可以以其專業(yè)化的生產(chǎn)流程加入到大企業(yè)的分工中去，從而使資源得到充分利用，達(dá)到降低成本、擴(kuò)大產(chǎn)出、減少污染的生態(tài)化目標(biāo)；鼓勵大中小企業(yè)相互協(xié)作，小企業(yè)應(yīng)圍繞在大企業(yè)周圍，通過集群的知識溢出、技術(shù)溢出、信息溢出效應(yīng)低成本的學(xué)習(xí)大企業(yè)的生態(tài)化生產(chǎn)與發(fā)展路徑，在升級自身生產(chǎn)工藝、減少自身污染的同時積極參與到集群的分工中去，利用集群的競爭優(yōu)勢參與更大平臺的競爭與合作；激勵大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)大中小企業(yè)內(nèi)部形成的思想、專業(yè)技能、技術(shù)的分享機(jī)制，以資源型產(chǎn)業(yè)低碳高效發(fā)展為目標(biāo)，大企業(yè)利用其資金規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，小企業(yè)利用其專業(yè)化優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新試點，形成在企業(yè)之間更深層次的多方位交流，多樣化協(xié)作，多變化創(chuàng)新。促進(jìn)大中小企業(yè)合作競爭，一個良好的資源型產(chǎn)業(yè)市場離不開合作與競爭，只有合作競爭才能刺激企業(yè)創(chuàng)新與生態(tài)化發(fā)展，淘汰落后的高污染企業(yè)產(chǎn)品，從而使得資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、低碳，實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化發(fā)展的對策建議

（一）營造資源型產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)比重大，覆蓋地區(qū)范圍廣，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。通過西部地區(qū)政府生態(tài)化的號召，增強(qiáng)企業(yè)與個人的環(huán)境保護(hù)意識；通過一系列的政策立法，約束傳統(tǒng)落后企業(yè)粗獷的生產(chǎn)方式，淘汰污染嚴(yán)重、產(chǎn)值效益低下的資源型生產(chǎn)企業(yè)；通過廣播、電視、報紙等平臺的輿論宣傳，培養(yǎng)人們的低碳意識，鼓勵人們低碳生活、低碳出行，在整個西部地區(qū)烘托起資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的氛圍。

（二）促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)組織的變革

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)中國有大型企業(yè)占到了絕大多數(shù)，政府企業(yè)部門應(yīng)從大企業(yè)入手，通過加大對大企業(yè)的資金、技術(shù)、科研投入等措施，建立資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化試點區(qū)域，利用大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的特征，帶動眾多中小企業(yè)一同變革，一同參與到資源型產(chǎn)業(yè)組織的變革中來，對積極參與生態(tài)化改造的企業(yè)進(jìn)行鼓勵支持，對消極企業(yè)進(jìn)行勸說與制裁，從而由上到下、由表及里的促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)組織的變革。

（三）加大資源型產(chǎn)業(yè)的政策扶持

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)之所以很難進(jìn)行生態(tài)化改造，一是由于改造成本過高，二是由于生產(chǎn)力水平落后。政府部門應(yīng)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)對資源型產(chǎn)業(yè)制定一系列財政扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、投資補(bǔ)償政策，以緩解資源型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化改造的資金壓力；企業(yè)部門應(yīng)加大與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的技術(shù)交流、人才交流，通過技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)、生產(chǎn)線引進(jìn)等方式方法解決資源型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化發(fā)展中生產(chǎn)力落后的問題。

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