煙草企業(yè)安全文化建設(shè)研究

奚 偉

（成都市煙草公司一分公司，成都 610000）

0 前言

自1982年煙草專賣體制改革以來，煙草稅利增長幅度每年呈現(xiàn)井噴式的增長，占國家財政收入的10%。2014年完成工商稅利總額 10517.57 億元，同比增加 957.71 億元，增長 10.02%。伴隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，安全工作越來越得到大家的關(guān)注和重視。

安全生產(chǎn)不但與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展休戚與共，而且一旦出現(xiàn)安全事故企業(yè)還將承擔法律責任。因此，安全生產(chǎn)就是成都煙草永恒的旋律，如何有效進行安全建設(shè)就是管理者面前亟待解決的重大課題。在這個課題中，其重要手段，就是提升安全文化建設(shè)。而如何根據(jù)國家煙草專賣局的相關(guān)工作要求，通過安全文化建設(shè)提高安全生產(chǎn)管理水平，開展“安全文化建設(shè)”的推進工作，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標提供有力的保障。本人就此談?wù)勛约旱囊稽c初淺體會。

1 理論概述

文化是一種熏陶，一種養(yǎng)成。

企業(yè)文化，指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，為全體員工所認可和遵守的，并帶有本企業(yè)特點的價值觀念、經(jīng)營準則、經(jīng)營作風、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標的總和。

企業(yè)的安全文化，是企業(yè)員工和領(lǐng)導層對待工作環(huán)境、安全思維和安全行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全管理上的思想教育、知識教育和文化氛圍度。習近平就安全工作強調(diào)，“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。對于國有煙草企業(yè)來說，貫徹落實習近平總書記的講話精神，關(guān)鍵是要牢牢把握好煙草企業(yè)的本質(zhì)特征和根本所在。

如果說煙草是船，那么安全就是帆，企業(yè)要想加快發(fā)展，就離不開安全這個帆。安全文化是煙草企業(yè)改革與安全發(fā)展的一項重要內(nèi)容和戰(zhàn)略舉措，其核心的內(nèi)容，就是構(gòu)建具有煙草企業(yè)特色的優(yōu)秀安全文化，充分地、最大限度地實踐和實現(xiàn)企業(yè)全體員工的安全價值觀，使其滲透于員工生產(chǎn)和生活的各個方面。

2 構(gòu)建煙草安全文化遵循的原則

講到煙草企業(yè)安全文化，首先觸及的就是安全管理思想，安全管理思想則位于安全文化鏈的頂層，在整個安全文化構(gòu)建中處于“根”的地位，然后由此，衍生出制度文化、行為文化、物質(zhì)文化等等。我們可以根據(jù)企業(yè)的特點和結(jié)構(gòu)，提出“二責”和“三到”的原則。

2.1 “二責”：對人員安全負責、對單位財產(chǎn)負責

2.1.1 對人員安全負責

“夫濟大事者必以人為本”（劉備）。為什么要以人為本？因為企業(yè)是由獨立的人構(gòu)建而成的，人是依靠企業(yè)生存和逐步成長的。煙草的安全文化因其行業(yè)的特殊性使其員工具有危機緊迫感，所以必須抓好安全文化教育，增強員工的安全意識，提高自我防范、自我救護的能力；使所有員工在安全上的所聽、所學、所思、所做方面保持一致；針對員工確保本質(zhì)安全，盡量將安全矛頭從個人身上就消于無形，形成心往一處使的干勁，體現(xiàn)出巨大的向心力，將安全事件的損失降低到最小程度。

2.1.2 對單位財產(chǎn)負責

唯物辯證法認為，一切事物都是一個不斷變化發(fā)展的過程，并在發(fā)展變化中完善。安全文化建設(shè)要隨著企業(yè)形勢的發(fā)展而變化，首先要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，然后汲取失敗教訓，最后總結(jié)成功經(jīng)驗，從而實現(xiàn)共性和個性、內(nèi)容和形式的有機結(jié)合。

煙草企業(yè)的本質(zhì)就是是為國家贏利，在行業(yè)里大家都圍繞這個目的而開展各項工作，安全管理人員也不能袖手旁觀。我們不能唱高調(diào)地說自己是為了社會責任而存在的，那樣是無法順利開展工作的。同樣，如果只是喊喊“安全第一”的口號，但是當安全生產(chǎn)與銷售任務(wù)發(fā)生沖突時，卻做出了“安全讓位任務(wù)”的決定；如果為了減少經(jīng)費而使用過期的設(shè)施設(shè)備時；如果對辦公區(qū)域中存在的危險也不及時處理時；如果為了追求片面的經(jīng)濟利潤，不惜犧牲駕駛員休息強令他們疲勞駕駛時，那就為以后的安全事故埋下了不穩(wěn)定的種子。不論是安全管理部門，還是生產(chǎn)銷售部門，雙方應(yīng)該在公平的基礎(chǔ)上，解決企業(yè)共同的難題，實現(xiàn)共同的雙贏。在企業(yè)里工作，創(chuàng)造利潤是大家的利益，安全無事故也是大家的利益。生產(chǎn)銷售部門創(chuàng)造貨幣財富，安全管理部門則控制安全風險，從而減少因為安全事故造成的人員傷害，設(shè)施設(shè)備破壞，生產(chǎn)銷售停止整頓等等不可見的財富。既然安全部門和其他部門的利益是一致的，大家面對共同的安全問題，就算一些具體的問題處理方法不同，但都會在和諧的溝通下協(xié)商解決，其他部門也會理解安全工作的意義，更有意愿承擔安全建設(shè)工作，就是將安全文化落實到日常的工作中去，否則，就算是發(fā)生萬分之一概率的安全事故，企業(yè)面臨的也是極大的財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。

2.2 “三到”：“該想的想到，該說的說到，該做的做到”

2.2.1 該想的想到

我們要多想想員工需要什么樣的安全文化。打個比方，消費者目前只需要抽10元價位的卷煙，你卻說100元一包的煙更好，這就是沒有真正了解客戶的需求。安全文化建設(shè)也是同樣的道理，營銷部門需要安全培訓，我們就開展目的性的安全培訓；后勤部門需要對生產(chǎn)設(shè)施做些改造，不明了安全法規(guī)有什么要求，我們就拿出這方面的材料幫助其避免觸及法律法規(guī)；餐飲部門需要通過檢查來發(fā)現(xiàn)隱患，我們就幫助它一起完善檢查表，和他們一起進行整改，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行良好的溝通；運輸部門需要知道車輛安全性能如何，發(fā)生事故的風險幾率有多高，那我們就聯(lián)系專業(yè)的工作人員幫助其一起完成風險分析，并提供可靠的整改方案。從員工自身的工作環(huán)境的角度去理解他們的安全需求并采取積極的措施，才會有效地灌輸安全文化，日積月累，員工就會在風險意識、法律法規(guī)，應(yīng)急避險，隱患處置方面成為一種自發(fā)的習慣行為。

2.2.2 該說的說到

和其他部門不一樣，安全部門工作幾乎要覆蓋整棟大樓、所有部門、全體人員，范圍大責任重，比較煩瑣。所以，管理人員容易形成大局觀，也必須具有大局觀。因此，向其他部門該說的一定要說到。比如操作間噪音大，現(xiàn)場部門需要對受音者器官采取防護措施，作為安全管理部門，是不是可以與后勤保障部門去說說，看是否有可能購置聽力保護器材，或者選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進生產(chǎn)工藝，從本質(zhì)上解決噪聲問題，讓大家工作的更舒服更有效呢？比如第三方施工總是出現(xiàn)違章操作，現(xiàn)場部門費了很大精力去糾正，作為安全管理部門，是不是可以與財務(wù)或者采購部門去說說，約談第三方的管理人員，讓他認識到如果繼續(xù)違章就會出事故，不但要賠錢，還有可能停工。如果他還是充耳不聞，那就讓他認識到繼續(xù)違反規(guī)定就會失掉雙方的合作關(guān)系，還有被法律制裁的可能。

2.2.3 該做的做到

企業(yè)如何去做安全文化呢，可以提倡一種安全文化心態(tài)：做安全就是做服務(wù)，我們服務(wù)的對象就是“二責”。但是有一種錯誤的認識我們要避免，那就是認為企業(yè)有了安全科室，安全文化就由安全科室來做，其他部門的人就可以專心從事本科室的工作了，只在必須的時候稍微配合一下安全檢查就可以了。安全部門做好自己的本職工作并不代表著就包干，什么工作都想自己獨立完成。因為企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要求，歸根到底要落實到班組，落實到每個職工，一些安全員開展安全工作生怕得罪人，態(tài)度唯唯諾諾，但人家總不買賬，工作開展不開。另一些安全員則總是動不動就到現(xiàn)場搞檢查，動不動就埋怨 “為什么沒有發(fā)現(xiàn)，為什么沒有整改”，對違反規(guī)定的員工也沒有處理結(jié)果，無法開展工作。其實這2種做法都是屬于自己該做的沒做到，或者沒做好。子曰：名不正，則言不順，言不順，則事不成。就是說我們要建立起完善的監(jiān)督、檢查和考核機制，制定明確的人員、崗位，制定詳細的監(jiān)督、檢查和考核內(nèi)容，通過開展監(jiān)督、檢查和考核，確保建立的安全管理制度、組織以及所實施的各項保護被有效和正確的執(zhí)行。能否該做的做到，當然是可以的：第一，對安全提出更高標準；第二，從制度層面上保證安全標準得到切實執(zhí)行，安全體系全面覆蓋；第三，加強安全監(jiān)督和懲罰力度。就是說我們要在現(xiàn)有業(yè)務(wù)部門結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起垂直式的安全管理的組織結(jié)構(gòu)和組織人員。

我個人覺得，無論安全文化如何變化，這“二責三到”的內(nèi)容都是安全文化建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)。

3 基于煙草企業(yè)特色的安全文化

行業(yè)在發(fā)展，市場格局在變化，企業(yè)也在不斷的變化，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時期的客觀需要，對安全文化理念不斷創(chuàng)新，通過數(shù)據(jù)收集、情報梳理、目標分析、歸納總結(jié)等步驟，形成新的獨具煙草特色的安全文化，對內(nèi)可以提升員工能力，對外可以擴展企業(yè)知名度，總結(jié)起來就是安全精神形象、安全物質(zhì)形象、安全行為形象、安全成果形象，這是煙草企業(yè)安全文化發(fā)展的核心。我把它換成口訣就是“內(nèi)化于心，外化于行，融入于情，落地生根”。

3.1 內(nèi)化于心（安全精神形象）

安全精神主要是人的心理健康，由社會公眾和企業(yè)員工共同認可的思想、情感和意志等要素組成，居于安全文化的最內(nèi)層。目前一談到安全工作，就是開安全教育會、現(xiàn)場檢查隱患、設(shè)施設(shè)備有效等等，但是沒有內(nèi)在的安全，哪里會呈現(xiàn)外在的安全。我們該如何去做呢？

一是要塑造企業(yè)各層負責人的安全形象。各層負責人要善于抓住員工的感情變化，尤其是工作期間的心緒波動，及時進行心理疏導，避免事態(tài)惡化。如果發(fā)現(xiàn)員工心緒波動較大，不但不進行和藹的溝通疏導，反而火上澆油，以強硬的姿態(tài)要求其遵章守規(guī)，或是以罰代管，這樣做不但不利于其情緒的穩(wěn)定，反而容易激化矛盾，甚至釀成安全事故。

二是要塑造黨員隊伍的安全形象。在現(xiàn)實工作中，在面對利益分配矛盾時，有些員工對當前工作和薪酬分配等或多或少有意見，于是，這些員工只好把心緒宣泄到工作崗位上，對工作缺乏責任心，做事情馬馬虎虎。這個時候，我們可以結(jié)合群眾路線教育，開展“黨員分片包區(qū)管理責任”“安全專題黨課”等活動，使黨員發(fā)揮帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。不斷完善創(chuàng)新，保持黨員先進性的長效機制。

三是塑造職工隊伍安全形象。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)特別是基礎(chǔ)和辦公室人員大多數(shù)感覺工作壓力大，而產(chǎn)生職業(yè)倦怠，甚至患上心理疾病，誘發(fā)原因包括工作時間長、勞動強度大、崗位不穩(wěn)定、收入低、競爭激烈等，精神上的不安全易誘發(fā)個人走向極端，引發(fā)生產(chǎn)事故。所以，對員工的教育范圍不僅僅限于工作時間內(nèi)，進行各種安全教育，比如旅游如何注意安全，運動如何注意安全，用氣如何注意安全、私家車出行管理等等。

3.2 外化于行（安全物質(zhì)形象）

安全物質(zhì)形象為保證員工的安全生產(chǎn)和安全辦公而以物質(zhì)形態(tài)存在的氛圍、環(huán)境和設(shè)備的總和，是安全文化的本質(zhì)載體，居于安全文化的最外層，是安全文化的基礎(chǔ)和保障。在塑造安全物質(zhì)形象上，可以參考其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，按照煙草企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展需要，對辦公區(qū)域的安全標志、標準設(shè)備設(shè)施、職工勞保服裝、辦公用品安全配置、各種板報、宣傳系統(tǒng)規(guī)范等進行配置，便于員工進行作業(yè)前，確認作業(yè)環(huán)境的安全。如果意識到作業(yè)環(huán)境存在不安全的因素，但仍抱僥幸心理而違章作業(yè)，那就存在事故發(fā)生的概率，如果沒有安全的作業(yè)環(huán)境，我們就要建立安全舒適的辦公環(huán)境，防止事故的發(fā)生。工作環(huán)境它不是一成不變的靜態(tài)環(huán)境，而是一個隨時變化、復雜的動態(tài)環(huán)境，安全隱患相當大。我們應(yīng)該隨著作業(yè)環(huán)境的變化而變化，根據(jù)實際情況做好安全防護工作。進而形成現(xiàn)代安全物質(zhì)形象的個性化特征，在行業(yè)和社會中樹立一個現(xiàn)代煙草企業(yè)的全新形象。

3.3 融入于情（安全行為形象）

安全行為形象是指企業(yè)為確保安全，根據(jù)人體工程學原理，在生產(chǎn)過程中的安全方面，設(shè)計出相對標淮化、模式化的員工行為體系，如安全操作、安全指揮、安全作業(yè)、遵章守紀等。因為安全覆蓋公司各個層面、每個角落、每位員工點點滴滴的事，所以安全管理部門不管多有本事，都不可能深入到每個部門，每個地方，去24小時監(jiān)督。因此，安全行為必須是從高層到各級管理層到每位員工自身的責任，每位員工對各自領(lǐng)域安全負責，每個角落安全都有人負責，每個層面都有安全部門的技術(shù)支持，這也就是我們說提倡的直接負責制，這是相當重要的一個理念。這樣領(lǐng)導才有信心說“我對企業(yè)安全負責”，否則，哪里出了問題，怎么出的問題領(lǐng)導都摸不著頭腦。

3.4 落地生根（安全成果形象）

安全成果形象是包含在企業(yè)成果形象之中的，主要指企業(yè)事故嚴重度、事故發(fā)生頻率、環(huán)境污染、工業(yè)衛(wèi)生疾病等結(jié)果在社會公眾和企業(yè)職工的總體認識及評價。我們要樹立 “精品意識”，嚴格按照安全標準管理要求，采用先進工藝技術(shù)和質(zhì)量管理手段確保產(chǎn)品質(zhì)量符合行業(yè)標準。這樣做，對外，為企業(yè)搭建了一個展示企業(yè)形象、宣傳企業(yè)成果、擴大企業(yè)影響的良好平臺；對內(nèi)，增強工作環(huán)境安全感和舒適感，提高員工對企業(yè)的認同感，激發(fā)了士氣。

4 成都煙草安全文化建設(shè)工作的經(jīng)驗總結(jié)

圍繞主體工作和發(fā)展形勢，成都煙草運用發(fā)展變化的思路，開展與之相互適應(yīng)的安全體系建設(shè)，不斷把安全文化活動推向深入，成為全國煙草商業(yè)領(lǐng)域首批榮獲“煙草安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”稱號的企業(yè)，總結(jié)其做法有：

4.1 豐富安全文化作品，構(gòu)建安全價值體系

4.1.1 理論研究

加強理論研究工作，把安全文化價值體系納入企業(yè)經(jīng)營理念中。在日常工作中，加強安全理論工作研究，認真總結(jié)企業(yè)安全工作的有效經(jīng)驗，廣泛吸取兄弟企業(yè)好的管理理念和工作方法，積極推廣應(yīng)用《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》。在確立企業(yè)營銷戰(zhàn)略方針、企業(yè)理念時，把安全價值觀納入其中，以科學理性的安全價值觀指導成煙的安全文化建設(shè)。

4.1.2 宣傳教育

加強安全思想政治工作。在豐富安全文藝作品和強化理論研究的基礎(chǔ)上，深入開展以安全發(fā)展為內(nèi)容的思想政治教育和宣傳工作。將“安全生產(chǎn)體現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟和社會效益”做為構(gòu)建安全價值體系過程中思想政治工作的重要內(nèi)容和主攻方向。引導職工樹立正確的安全價值觀。使每一個員工樹立了“生產(chǎn)安全是每個人的個體需要，職工活動安全是個人家庭幸福的要素”的理念，

4.1.3 文化載體

借助企業(yè)文化載體，豐富安全文化產(chǎn)品。成煙“方圓之道”的企業(yè)文化的發(fā)展為安全文化的繁榮奠定了基礎(chǔ)。借助《成都煙草報》、成都煙草綜合辦公信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)論壇討論等方式，以安全為主題的征文、攝影比賽，知識競賽、安全文化角，每日讀書等方式，對企業(yè)安全工作活動，從各個角度進行表現(xiàn)和加工，形成豐富多彩的文藝作品，使員工從一無所知到信賴不已，在潛移默化中提高職工的安全文化素質(zhì)。

4.2 優(yōu)化安全辦公環(huán)境，搭建安全文化載體

辦公環(huán)境是安全文化建設(shè)的重要保障。成都煙草按照企業(yè)發(fā)展的總體部署，從規(guī)劃上、機制上、設(shè)施上將安全理念應(yīng)用到職工辦公環(huán)境中，重點致力于從本質(zhì)上解決職工所反映的作業(yè)環(huán)境問題，消除因環(huán)境設(shè)計的不當而引起的不安全隱患。

4.2.1 在規(guī)劃上

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當納人建設(shè)項目概算”。

成煙對“三同時”的觀點加以引申，從而，實踐出一套更有效的管理辦法。例如將“安全設(shè)施三同時”衍生為“安全措施三同時”，包括安全設(shè)施、管理措施、技術(shù)措施、規(guī)劃布局、安全教育等等，除保留“同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”這些基本內(nèi)容外，還適當?shù)募尤刖幹瓢踩僮饕?guī)程、制訂安全管理制度、開展員工培訓等要求。同時，“三同時”完工，還要求所有安全措施必須始終保持有效狀態(tài)，在保證功能的基礎(chǔ)上，注入安全文化的元素，讓員工有一個舒適的辦公場所。

4.2.2 在機制上

注重作業(yè)環(huán)境安全檢查，培養(yǎng)了“防火、防電、防車禍，防微杜漸；細心、小心、責任心，心安理得”的作風，領(lǐng)導班子以身作則，全體員工積極參與，自覺投入到安全文化建設(shè)中，實現(xiàn)了低成本、高效、安全的辦公環(huán)境。

4.2.3 在設(shè)施上

加強與安全活動息息相關(guān)的“硬件”建設(shè)，例如籌集資金，興建監(jiān)控中心、安全文化室、安全宣傳欄、拍攝安全紀錄片等，定期舉辦安全文藝演出、培訓會、安全技能比賽、表彰會等，用喜聞樂見、寓教于樂、內(nèi)容豐富、形式多樣、連續(xù)不斷的企業(yè)（安全）文化生活不斷充實職工的精神家園，時刻保持奮發(fā)有為的精神風貌。

4.3 齊抓安全文化活動，踐行群眾教育路線

在各級黨組織中大力開展 “身邊無事故”、“安全標準化班組”等活動，把職工的積極性充分調(diào)動起來，為持續(xù)安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。各級黨政應(yīng)大力創(chuàng)造條件，積極支持這些群眾性創(chuàng)建活動的開展，為企業(yè)安全文化進步吸納動力。

借鑒其他行業(yè)做法，實施安全教育“十法”。即：門廳宣傳法、安全責任書法、案例觀看法、黨員幫帶法、安全文藝節(jié)目法、安全觀察法、評選先進標兵法、家庭送溫暖法。

加強“八小時以外”和休日車輛安全管理工作。采取剛性措施，嚴格“八小時以外”、雙休日、節(jié)假日車輛安全管理，切實把行政車管??；將私家車納入管理視線，通過建立健全私家車檔案，把私家車管嚴。

組織開展了全員消防安全培訓暨消防應(yīng)急逃生和滅火預案演練活動。達到了促進“人人懂得使用滅火器，人人懂得撲救初期火災，人人懂得如何逃生”的演練目的。

通過“我來講身邊的安全故事”活動，在員工內(nèi)部營造“講述安全文化故事、學習事例典型”的濃厚氛圍，講事例、傳經(jīng)驗、談感悟，在潛移默化中將企業(yè)文化融入工作崗位，推動企業(yè)安全文化落地。

總之，煙草企業(yè)安全文化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，不但要切實做到“科學統(tǒng)籌、安全第一、協(xié)調(diào)發(fā)展”，還要反映煙草企業(yè)的本質(zhì)特征和時代精神，要有國有煙草企業(yè)自己的獨特個性，具有鮮明個性的價值觀和行為規(guī)范，才能為企業(yè)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)收豐厚利潤的開創(chuàng)美好明天。