重慶市創(chuàng)新建立減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單制度

文/重慶市經濟和信息化委員會

重慶市創(chuàng)新建立減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單制度

文/重慶市經濟和信息化委員會

重慶市認真貫徹落實國務院關于加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的工作部署，在建立實施涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府定價或政府指導價經營服務性收費項目目錄清單制度的同時，主動作為，創(chuàng)新建立實施減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單制度，形成“3+1”目錄清單管理的常態(tài)化公示機制。

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，是行政機關依法行政的基礎性工作，重慶市建立減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單制度是落實政務信息公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。通過以清單的方式向社會公布，一方面可以進一步宣傳減輕企業(yè)負擔政策措施，另一方面也可以督促行政機關認真落實各項減輕企業(yè)負擔措施。該清單由重慶市經濟和信息化委員會定期牽頭收集制定，報經重慶市政府常務會議審議通過后，以市政府辦公廳文件公布實施。

第一、二批政策措施目錄清單分別于2014年8月31日、2015年2月15日公布實施。第一批目錄清單共有17條收費減免及14條減負措施。具體政策包括：從2015年起免征企業(yè)產品質量監(jiān)督定期檢驗費；取消房地產登記檔案查詢費；取消執(zhí)行政府定價的建筑垃圾污染整治費等收費項目；各級集中采購代理機構免征微型企業(yè)的招標文件工本費和交易服務費；入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)首次進行標準廠房交易的，免征轉讓手續(xù)費等。同時將暫緩征收船舶登記費、農作物委托檢驗費、企業(yè)注冊登記費、礦產資源勘查登記費、個體工商戶注冊登記費、林權證工本費、林權勘測費、已生產藥品登記費及生產藥典、標準品種審批費等9項涉企行政事業(yè)性收費的執(zhí)行期限順延1年。為減輕小微企業(yè)融資負擔，重慶市規(guī)定，擔保機構為中小微企業(yè)融資性貸款收取的擔保費率在2%以下的新增擔保發(fā)生額，由市財政補助擔保機構0.5個百分點；對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款收取不高于1%擔保費的新增擔保發(fā)生額，市財政給予擔保機構1%的補貼；小微企業(yè)貸款抵押物評估費按不高于現行規(guī)定收費標準的50%收取等。據不完全統(tǒng)計，截至2014年末，第一批政策措施為企業(yè)減輕負擔18億元左右。

第二批政策措施目錄清單共有39項政策措施，包括25項收費減免政策、10項減負措施以及4項其它措施。一是在政府性基金方面，自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設費3項政府性基金。二是在行政事業(yè)性收費方面，取消征地管理費、紡織品原產地證明書費、貨物原產地證書費；暫停征收礦產資源勘查登記費、采礦登記費等5項收費；土地抵押登記費最高收費標準由2萬元調整為1萬元；自第二批目錄清單公布之日起，免征土地權屬調查費一年；將地質成果資料費免征期再延長一年。三是在經營服務性收費方面，取消特殊工種檢測勘驗及評議服務費、房屋租賃手續(xù)費等5項收費；2015年全年免收股權登記托管年度服務費；針對企業(yè)反映國土房管和工程建設領域收費負擔較重的實際情況，對經營性國有產權轉讓交易手續(xù)費等5項收費予以減免或調低收費標準，并將除政府投資項目及政府委托服務的建設項目以外的工程勘察設計、招標代理服務等4項收費實行市場調節(jié)價。

此外，為進一步減輕小微企業(yè)融資負擔，重慶市將嚴禁銀行以綜合回報為名實施“以貸轉存”、“存貸掛鉤”、強制搭售產品等行為；嚴禁銀行與有截留客戶貸款資金等行為的融資中介合作；在抵押評估、登記、保險、審計等環(huán)節(jié)開展免除不必要收費試點，減輕企業(yè)融資的外部隱性負擔。據不完全統(tǒng)計，第二批清單上半年直接減輕企業(yè)負擔6億元。

目前，重慶市已啟動第三批政策措施目錄清單的收集制定工作，將于2015年底前公布實施。