減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力

文/四川省減負(fù)辦

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力

文/四川省減負(fù)辦

近年來(lái)，四川省為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的總體部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)減負(fù)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、多措并舉，在推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，著力從四個(gè)方面入手，構(gòu)建減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制：

以實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單為重點(diǎn)，夯實(shí)企業(yè)減負(fù)基礎(chǔ)。從2013年始四川省建立了涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，并每年向社會(huì)予以公布。截止目前在全省范圍內(nèi)實(shí)施征收的政府性基金22項(xiàng)，全為中央批準(zhǔn)設(shè)立項(xiàng)目；實(shí)施征收的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)62項(xiàng)，其中省本級(jí)設(shè)立的僅1項(xiàng)；省級(jí)及以上實(shí)施政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)省本級(jí)設(shè)立的僅8項(xiàng)。近年，四川全面開(kāi)展了行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的多次清理規(guī)范，停征了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金和天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。四川已成為全國(guó)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一，減負(fù)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

以貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠企政策為抓手，筑牢企業(yè)減負(fù)載體。今年來(lái)四川針對(duì)工業(yè)發(fā)展運(yùn)行中存在的突出困難和問(wèn)題，推出了36條具體政策措施。上半年，四川稅務(wù)系統(tǒng)共減免各類(lèi)稅325億元，其中小微企業(yè)優(yōu)惠享受面達(dá)到了100%。通過(guò)取消7項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、降低13項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、放開(kāi)46項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、下放3項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)定價(jià)權(quán)，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約4億元。按照國(guó)家要求取消或暫停征收12項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，共計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2億元。去年以后通過(guò)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約22億元。通過(guò)推行工商“三免”惠企政策為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用達(dá)2000多萬(wàn)元。

以推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)為手段，深挖企業(yè)減負(fù)根源。行政審批制度改革方面：2013年以來(lái)，省本級(jí)共取消、調(diào)整行政審批等事項(xiàng)430項(xiàng)，目前省本級(jí)保留行政許可項(xiàng)目281項(xiàng)。已全面取消非行政許可事項(xiàng)，開(kāi)展了與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范工作。行政權(quán)力清單制度建設(shè)方面：今年6月，公布了省市縣三級(jí)行政權(quán)力清單，省本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)5297項(xiàng)目，比2012年減少3177項(xiàng)；市、縣行政權(quán)力分別為6244和6192項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了同一權(quán)力在不同層次的“同名同碼同標(biāo)準(zhǔn)”。投資審批改革方面：共取消、下放核準(zhǔn)事項(xiàng)57項(xiàng)，95%左右的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了無(wú)前置條件的屬地化、備案制管理，各級(jí)審批機(jī)關(guān)取消了對(duì)屬于企業(yè)自主權(quán)的18類(lèi)事項(xiàng)的核準(zhǔn)前置。同時(shí)建立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一窗進(jìn)出、全程代辦、效能監(jiān)督等工作機(jī)制，全省投資項(xiàng)目審批較法定時(shí)限提速50%以上。商事制度改革方面：9月25日率先于全國(guó)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，采用“3+1”模式，將公章準(zhǔn)刻納入辦理程序。大力推行“先照后證”，制訂了“四川省工商登記前置審批事項(xiàng)清單（59項(xiàng)）”、“四川省市場(chǎng)主體許可證經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)監(jiān)管清單（207項(xiàng)）”，同時(shí)大力探索試點(diǎn)推行企業(yè)名稱(chēng)登記、經(jīng)營(yíng)范圍登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等三項(xiàng)改革。從去年3月1日至今年2月底，全省新登記企業(yè)15.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)60%，增速比全國(guó)快11.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每月新登記企業(yè)1.3萬(wàn)戶(hù)。今年3月以來(lái)，新登記企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定在每月1.4萬(wàn)余戶(hù)的高位水平。

以完善全省減負(fù)工作機(jī)構(gòu)為保障，健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制。四川省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在原減負(fù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，成立以分管工業(yè)的副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省經(jīng)信委主任為副組長(zhǎng)、省級(jí)20個(gè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的部門(mén)為成員單位的全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)一并調(diào)整了省減負(fù)辦成員，新增了省發(fā)展改革委、財(cái)政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)為省減負(fù)辦副主任。并要求各市（州）減負(fù)辦參照省上的框架，對(duì)其減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省減負(fù)工作的影響力，推動(dòng)了減負(fù)工作順利開(kāi)展。省減負(fù)辦不斷完善企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦及查處機(jī)制，統(tǒng)一公布各地企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)方式，及時(shí)協(xié)調(diào)處理和糾正增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，適時(shí)曝光典型案例，發(fā)揮警示教育作用。同時(shí)，四川正著手修訂《四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)法制建設(shè)工作，為全省的企業(yè)減負(fù)工作提供法律保障。