多措并舉 推進(jìn)減負(fù)工作取得積極進(jìn)展

文/江西省減負(fù)辦

多措并舉 推進(jìn)減負(fù)工作取得積極進(jìn)展

文/江西省減負(fù)辦

按照國務(wù)院簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能的總體要求，江西省深入推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，目前，全省涉企收費(fèi)項(xiàng)目大幅減少，企業(yè)繳費(fèi)金額大幅下降，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)零投訴。

發(fā)布涉企收費(fèi)目錄清單

近年來，江西省結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，把清理涉企收費(fèi)工作與推進(jìn)簡政放權(quán)放管工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理工作力度。省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議將清理涉企收費(fèi)工作作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重中之重，并取得了階段性成果。2012年至2014年江西省清理取消了省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目63項(xiàng)，2015年4月，通過清理規(guī)范，江西省省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目只保留21項(xiàng)，至今年10月，江西省省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目將只保留18項(xiàng)，其中涉企6項(xiàng)。

江西省自2014年10月啟動(dòng)清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)工作，對(duì)該省現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理目錄121項(xiàng)進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，經(jīng)清理后，江西省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單將由原來的121項(xiàng)縮減至32項(xiàng)（其中中央26項(xiàng)、省6項(xiàng)）、保留比例為26.4%；取消和放開89項(xiàng)，清減率為73.6%（其中取消19項(xiàng)、占15.7%，放開70項(xiàng)、占57.9%）。初步估算，取消、降標(biāo)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約10億元。

在清理的基礎(chǔ)上，江西省政府和有關(guān)部門在門戶網(wǎng)站上對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行了公示。2015年9月江西省制定出臺(tái)了《江西省政府制定價(jià)格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單》（32項(xiàng)），將保留的收費(fèi)項(xiàng)目逐一列出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)等，最大程度地實(shí)現(xiàn)公開透明，使價(jià)格權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

深入推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作

江西一直高度重視優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，江西省2006年出臺(tái)了《江西省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)條例》，成為全國較早出臺(tái)減負(fù)法律法規(guī)的省份之一。2013年，又出臺(tái)了《江西省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。目前江西省企業(yè)減負(fù)工作法規(guī)比較健全，已基本上納入依法管理的軌道，有利于從根本上解決增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)權(quán)益的問題。

江西一直把聯(lián)系企業(yè)反映企業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為減負(fù)工作的基礎(chǔ)。自2008年以來，省企業(yè)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行百家減負(fù)聯(lián)系企業(yè)制度，按季度調(diào)度掛牌的省百家減負(fù)聯(lián)系企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況，以百家減負(fù)企業(yè)為窗口，了解全省企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。按照每兩年調(diào)整一次100家減負(fù)掛牌聯(lián)系企業(yè)的原則，2014年年初完成了第四批百家企業(yè)減負(fù)工作聯(lián)系單位的調(diào)整。

落實(shí)惠企政策

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國家高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了許多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

在結(jié)構(gòu)性減稅方面，江西將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。上半年，全省納入“營改增”政策范圍企業(yè)5.3萬戶，共計(jì)減稅14億元；全省享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠戶數(shù)4.2萬戶，減免稅額1.5億元。

同時(shí)，江西全面推進(jìn)商事制度改革，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。一是設(shè)立公司的資本登記制度由“實(shí)繳登記制”向“認(rèn)繳登記制”轉(zhuǎn)變，實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)不再需要提供驗(yàn)資報(bào)告，僅此一項(xiàng)，今年1～8月就為全省投資者節(jié)省開支超過1.2億元。二是扎實(shí)推進(jìn)三證合一登記制度改革，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間、節(jié)約成本。三是進(jìn)一步放寬住所登記條件，進(jìn)一步降低投資者成本。四是切實(shí)執(zhí)行免征、取消企業(yè)工商注冊登記過程中各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，今年1～8月全省為投資者減免近1.6億元。

在交通運(yùn)輸收費(fèi)方面，江西加大相關(guān)優(yōu)惠幅度，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。江西全面取消普通公路收費(fèi)，撤銷收費(fèi)站34個(gè)，共取消收費(fèi)里程1357.3公里，每年減免社會(huì)通行費(fèi)約8.6億元。同時(shí)，加大貨運(yùn)車輛通行費(fèi)優(yōu)惠幅度，實(shí)施三個(gè)月來累計(jì)優(yōu)惠金額650萬元。對(duì)于國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，今年1～8月全省累計(jì)減免車輛通行費(fèi)2016萬元。