賣官“三重奏”

文／岸石

李云忠的貪腐有些特點(diǎn)：因?yàn)槭斟X“不倦”，他慢慢變成了買官者的“牽線木偶”；同時(shí)，他的胃口越來(lái)越大，連90萬(wàn)元這樣不算小的數(shù)目，都被他斥為“打發(fā)叫花子”。

李云忠說(shuō)的是選人用人要公平，做的卻是另一套

買官賣官是公認(rèn)的敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的惡劣現(xiàn)象，腐敗之尤。近年來(lái)落馬的“老虎”“蒼蠅”，或多或少都有買官賣官之類的問(wèn)題。買官賣官的交易很隱蔽，以賣官巨額受賄，手法多端甚至有點(diǎn)兒登峰造極的案例，找起來(lái)并不容易，云南省曲靖市委原副書記李云忠賣官案可算是典型。李云忠在曲靖市任職期間，日均受賄1.7萬(wàn)余元，單筆受賄最多達(dá)600萬(wàn)元，受賄總額4000余萬(wàn)元。2014年9月30日，云南省紀(jì)委宣布，李云忠嚴(yán)重違紀(jì)，其涉嫌犯罪的問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)處理。隨后，李云忠被開除黨籍和公職。

李云忠擔(dān)任市委常委、組織部長(zhǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，在任上大肆干起賣官鬻爵、中飽私囊的勾當(dāng)，搞腐敗的經(jīng)歷說(shuō)得上豐富，權(quán)錢交易的招數(shù)也不少，梳理一下他的賣官斂財(cái)之道，對(duì)于認(rèn)識(shí)買官賣官的特征和危害，還是有些意義的。

遮遮掩掩 戲弄規(guī)則

李云忠被查辦后寫過(guò)懺悔錄，說(shuō)他的貪婪之心，不是簡(jiǎn)單的見財(cái)起意，不是“觸景生情”，更不是一時(shí)糊涂，而是有很深的思想根源，“靈魂深處不干凈”。這個(gè)說(shuō)法符合他官場(chǎng)的經(jīng)歷。李云忠從昆明市盤龍區(qū)的一名警察，成為省委組織部的干部，之后職務(wù)一步步提升，當(dāng)上了處長(zhǎng)。隨著職務(wù)升遷，“爬格子”的時(shí)候少了，暈乎乎、輕飄飄，出入燈紅酒綠的場(chǎng)合多了，“看到別人有錢、別人發(fā)財(cái)，自覺不自覺地會(huì)盲目攀比，為什么他能我不能？”“眼界”大開的李云忠，常常為此內(nèi)心煎熬不已。見一位老板“朋友”有求于自己，李云忠就以買房手頭緊為由，向其“借款”70萬(wàn)元，此后卻絕口不提還錢之事。擔(dān)心了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)平安無(wú)事，他大受“鼓舞”，覺得這發(fā)財(cái)之路妙不可言?？磥?lái)，李云忠并非當(dāng)了市委常委、組織部長(zhǎng)，大權(quán)在握后才腐敗變質(zhì)，而是之前已有權(quán)錢交易的歷練。

帶病提拔，帶病上崗，偽裝不可少。李云忠經(jīng)常給人以溫和、低調(diào)的印象，掛在嘴邊的話是選人用人要公平公正。當(dāng)上組織部長(zhǎng)后，他更喜歡做出廉潔公正的樣子。一次飯局上，有位朋友拿了條煙送給他，他連聲推辭，堅(jiān)決不要，在場(chǎng)的人都感嘆他清廉。他還時(shí)不時(shí)透露自己身為副廳級(jí)干部的寒酸，掙的錢買不起住房。有些人認(rèn)為他甘于清貧，是難得的好干部，曲靖市幾次市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)，李云忠得到的稱職票都挺高。

李云忠表面上高喊“遵照選人用人制度規(guī)定”，背地里卻“論價(jià)封官、以價(jià)議崗”，干著賣官的勾當(dāng)。富源縣煤礦老板郭某就瞄準(zhǔn)了李云忠貪得無(wú)厭、敢于收錢的“軟肋”，為謀取縣人大常委會(huì)副主任的職位，向李云忠送上150萬(wàn)元。李云忠欣然笑納，讓郭某如愿以償。

富源縣后所鎮(zhèn)雞蛋山煤礦老板龍某如法炮制，為其時(shí)任富源縣老廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的哥哥升官積極活動(dòng)。龍某向李云忠送上60萬(wàn)元，李云忠收下后利用職權(quán)一番運(yùn)作，將龍某的哥哥提拔為富源縣副縣長(zhǎng)。

打著合法的幌子，做出合乎程序的樣子，滿足一些官欲熏心的人的要求，謀自己的私利，這就是李云忠這類賣官者奉行的潛規(guī)則，也是一眾貪官污吏常干的勾當(dāng)。買官賣官往往蒙上中規(guī)中矩的煙幕，真相隱藏很深。

任人唯“錢”為人操控

李云忠的賣官行為，尋常百姓不知，熱衷買官的豈能嗅不出味道？“不跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”，官場(chǎng)“潛規(guī)則”在曲靖盛行起來(lái)。有些人明目張膽跑官要官，當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)嚴(yán)重?cái)模灾劣诶钤浦屹u官時(shí)都有些不由自主了。

有位買官者向李云忠行賄后，對(duì)他安排的崗位不滿意，在市委常委會(huì)召開前公然向李云忠“攤牌”。李云忠害怕“東窗事發(fā)”，不得不使出渾身解數(shù)，在常委會(huì)上極力建議市委主要領(lǐng)導(dǎo)撤銷了該議題。

煤礦老板徐某腰纏萬(wàn)貫，在曲靖號(hào)稱“黑白通吃”。他看準(zhǔn)李云忠愛財(cái)，投下誘餌，待李云忠“上鉤”后，再加以脅迫，使他變成了“牽線木偶”。李云忠在2009年11月和2011年12月，分別收受了徐某送的500萬(wàn)元和600萬(wàn)元巨額賄賂。有次因?yàn)楝F(xiàn)金太多，李云忠叫來(lái)幾個(gè)朋友用幾個(gè)紙箱裝運(yùn)。一位朋友看到后目瞪口呆，驚嘆道：“長(zhǎng)到這么大，從沒見過(guò)這么多的錢！”李云忠共收受了徐某13 70多萬(wàn)元賄賂，吃到“嘴軟”，拿到“手短”，在徐某面前毫無(wú)尊嚴(yán)。徐某多次要求李云忠提拔其“推薦”的干部，李云忠都有求必應(yīng)。

2008年1月，徐某向李云忠推薦：“瞿某人不錯(cuò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過(guò)，很能干，這個(gè)人來(lái)給你當(dāng)助手會(huì)給你分擔(dān)很多工作，你一定稱心如意。”這話說(shuō)得還真有點(diǎn)“專業(yè)”味道，李云忠當(dāng)時(shí)未置可否。后來(lái)徐某多次施壓，瞿某最終順利當(dāng)上了曲靖市委組織部副部長(zhǎng)。

2010年2月的一天，徐某約李云忠到他家吃飯。席間徐某直接對(duì)李云忠說(shuō)：“老哥，你的辦公室主任不行，我給你推薦一個(gè)，周某的文字很強(qiáng)，人也不錯(cuò)?！敝螅钤浦野葱炷车摹胺愿馈?，將周某調(diào)到曲靖市委組織部任辦公室主任。

徐某安排干部上了癮，在李云忠任曲靖市委副書記后，多次要給李云忠配備秘書和副秘書長(zhǎng)。李云忠忍無(wú)可忍，拒絕了他的要求。見李云忠不“聽話”，徐某直截了當(dāng)?shù)匾渫诉€600萬(wàn)元賄款，兩人關(guān)系隨即破裂。

李云忠賣官賣到受買官者和商人操控的程度，選人用人的主導(dǎo)權(quán)喪失了。賣不賣？賣給誰(shuí)？李云忠有把柄在人家手里，只得聽命于人。這類勾當(dāng)成了氣候，權(quán)力的性質(zhì)就會(huì)變化。誰(shuí)在主導(dǎo)選人用人？上來(lái)的干部為誰(shuí)掌權(quán)，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？令人震驚，也令人深思。

李云忠展現(xiàn)的正面形象蒙蔽了不少人

賣官有數(shù) 賣權(quán)無(wú)邊

買官賣官實(shí)質(zhì)是一種權(quán)錢交易。買官的人得到的是官位，賣官的人賣出的表面是官職——買賣的標(biāo)的物，本質(zhì)是賣官人手中的權(quán)力。賣官只是賣權(quán)的一種交易，能賣官的人，以別的方式大搞權(quán)錢交易也毫不奇怪。

李云忠權(quán)錢交易的手伸得很長(zhǎng)。他常說(shuō)：“我雖然不直接管工程，但是管著管工程的干部！”他利用職務(wù)便利，越位濫權(quán)，插手工程建設(shè)項(xiàng)目并從中收受賄賂2400余萬(wàn)元。

李云忠為多名私企老板承攬工程，在曲靖市的8個(gè)縣市區(qū)中，涉及6個(gè)地區(qū)，共計(jì)20多個(gè)工程項(xiàng)目。這些工程項(xiàng)目表面上看來(lái)手續(xù)完備、程序合法、制度完善、監(jiān)督到位，事實(shí)上，李云忠通過(guò)打招呼或安排下屬與開發(fā)商協(xié)商等方式，早就將招投標(biāo)制度架空。

曲靖市某房地產(chǎn)老板周某認(rèn)為李云忠“神通廣大”，分幾次向李云忠行賄了300余萬(wàn)元。李云忠拿人錢財(cái)、替人辦事，利用職權(quán)幫其承攬了幾個(gè)工程。有一次，李云忠弄到一個(gè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)給周某。周某又將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)給別人做，一轉(zhuǎn)手就賺了500萬(wàn)元，最后只給了李云忠90萬(wàn)元好處費(fèi)。李云忠得知真相后，大發(fā)雷霆，大罵周某是在“打發(fā)叫花子”。

為了既“安全”又快捷地?cái)控?cái)，李云忠可謂絞盡腦汁。他在昆明投資開了一個(gè)“金蘭茶室”，為了顯得“有檔次”，又改名為“金蘭會(huì)所”。這個(gè)地方成了他撈錢的工具。以投資“金蘭會(huì)所”為由，李云忠向一些熟識(shí)的老板索要了1000余萬(wàn)元，這些錢實(shí)際上被他用來(lái)購(gòu)買房產(chǎn)和投資放貸。撈了這么多，李云忠還是不滿足，他又以“金蘭會(huì)所”經(jīng)營(yíng)不景氣、無(wú)力支付員工工資為由，連續(xù)3個(gè)月以同樣的借口向某老板索要了45萬(wàn)元。有了這樣一個(gè)斂財(cái)“窩點(diǎn)”，李云忠在官場(chǎng)得意之時(shí)，真如同有了搖錢樹一般。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，李云忠仍不收手，毫無(wú)顧忌地通過(guò)幫老板“協(xié)調(diào)”工程項(xiàng)目提成受賄，一年多“進(jìn)賬”30筆，共500多萬(wàn)元。就在紀(jì)檢機(jī)關(guān)開始對(duì)其進(jìn)行調(diào)查前夕，李云忠依然忙著在茶室和飯店收錢。

李云忠供認(rèn)罪行后，查找自己犯罪的原因，其中有一條：“眼中有錢、心中無(wú)法，不惜以身試法，為黨紀(jì)國(guó)法所不容?！边€是說(shuō)到了痛處。權(quán)錢交易是腐敗的重要特征，手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)私用，謀私利、撈“好處”、奢靡享樂(lè)，在選人用人或是爭(zhēng)取自己被選被用的時(shí)候，權(quán)錢交易參與進(jìn)來(lái)幾乎是必然的事。一些選人用人的違紀(jì)違法行為雖然沒達(dá)到李云忠那樣“涉罪之深，令人發(fā)指”的程度，但危害也是嚴(yán)重的，必須以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅處理。