我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資的問(wèn)題與對(duì)策

■ 景 楠 副教授（西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 西安 710000）

我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)出口方面

近年以來(lái)，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅猛，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。2006年我國(guó)中小企業(yè)已達(dá)4200萬(wàn)戶(hù)（包括個(gè)體工商戶(hù)），約占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8% 。

中小企業(yè)已成為我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域一支重要的力量。但由于中小企業(yè)起步晚，自有資金積累少，資金短缺已成為制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，我國(guó)中小企業(yè)在貿(mào)易融資過(guò)程中存在諸多困難。

我國(guó)目前為中小企業(yè)擔(dān)保的機(jī)構(gòu)在中小城市很少，到2007年底，我國(guó)中小企業(yè)出口融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有3729個(gè)，擔(dān)保總額為5049億元、受保企業(yè)為21.65萬(wàn)戶(hù)。雖然中小企業(yè)出口信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，但是大多數(shù)分布在大中城市，中小城市很少。

（二）銀行方面

銀行對(duì)大中型企業(yè)和中小型企業(yè)的出口融資政策有所不同。從四大國(guó)有商業(yè)銀行貸款來(lái)看，與大中型企業(yè)相比，中小型企業(yè)出口融資貸款利率高很多。另外，銀行給中小企業(yè)的進(jìn)出口貸款一般采取抵押和擔(dān)保的方式，不僅手續(xù)繁雜，而且還要支付諸如擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，這無(wú)疑增加了中小企業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資的難度和融資成本。與此同時(shí)，由于銀行貸款手續(xù)繁瑣及審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，迫使許多為求生存的中小企業(yè)選擇民間融資渠道，而民間融資的高利貸性質(zhì)幾乎是眾人皆知的。

銀行對(duì)于中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況缺乏有效的識(shí)別手段。中小型企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差、報(bào)表不真實(shí)等問(wèn)題，這種狀況使得銀行傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)技術(shù)分析對(duì)授信決策的指導(dǎo)意義大打折扣，使得銀行在中小企業(yè)進(jìn)出口貸款方面選擇的策略是簡(jiǎn)單地退出市場(chǎng)。這也從一方面顯示出我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展失衡、資本市場(chǎng)發(fā)展滯后使得整個(gè)融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整難以順利推進(jìn)。

我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資的主要問(wèn)題

（一）貿(mào)易融資方式過(guò)于單一，對(duì)象過(guò)于集中

當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模、方式都向更高、更復(fù)雜的方向發(fā)展，雖然現(xiàn)在國(guó)際上所使用的的貿(mào)易融資方式日益加多，也有越來(lái)越多企業(yè)開(kāi)始逐步嘗試創(chuàng)新，開(kāi)拓新的貿(mào)易融資方式，但是在實(shí)際的應(yīng)用中，基本上仍然是以傳統(tǒng)的融資方式為主，即以信用證結(jié)算與融資相結(jié)合的方式，品種少，且功能單一。另外，我國(guó)全國(guó)性的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少（早期僅限于工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行），且發(fā)展較慢，只是在近幾年才陸續(xù)涌現(xiàn)了一大批股份制銀行；區(qū)域性的地方金融機(jī)構(gòu)由于技術(shù)及規(guī)模等方面的限制，難以提供全面的國(guó)際貿(mào)易融資服務(wù)；各家外匯銀行的貿(mào)易融資方式基本上也是很簡(jiǎn)單的形式：簡(jiǎn)單的貿(mào)易貸款、打包貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等。很難滿(mǎn)足那些積極參與國(guó)際化的中小企業(yè)的需要。

（二）中小企業(yè)資金不足，中小企業(yè)生存難

除了內(nèi)部管理存在問(wèn)題、缺乏人才、技術(shù)水平不高外，資金不足和融資困難是我國(guó)中小企業(yè)面臨的最大問(wèn)題，絕大部分中小企業(yè)存在資金缺口。資金短缺直接影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。資金短缺往往極大地限制中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)和設(shè)備升級(jí)、新產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)、拓展新市場(chǎng)和增加新經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

我國(guó)中小企業(yè)貿(mào)易融資問(wèn)題的原因分析

（一）現(xiàn)代信息技術(shù)的制約

以先進(jìn)的技術(shù)手段做支撐，國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)管理就會(huì)顯得更高效，便可以將銀行相關(guān)的部門(mén)和分支行高效率、有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。然而目前我國(guó)的銀行業(yè)只能說(shuō)基本完成了金融電子化建設(shè)的階段，金融信息化在有些銀行只是剛剛起步，從而缺少網(wǎng)絡(luò)資源的共享，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，以致無(wú)法達(dá)到監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、相互制約的目的，這樣就難以達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（二）企業(yè)規(guī)模及內(nèi)部因素制約

在中國(guó)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口的中小型企業(yè)數(shù)量眾多，但總體效益不佳。一些虧損企業(yè)管理混亂，資信欠佳，常因資金短缺而利用押匯、打包貸款等信用證融資手段套取銀行資金。銀行短期融資實(shí)際上往往被長(zhǎng)期占用，嚴(yán)重影響銀行經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性。同時(shí)在貿(mào)易經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在投機(jī)性經(jīng)營(yíng)，例如在某一時(shí)期，某種商品的國(guó)內(nèi)外差價(jià)較大時(shí)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易商爭(zhēng)相進(jìn)口此類(lèi)商品。如新聞紙、紙漿、化纖、鋼材、食糖、成品油等，而一旦這些商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格下滑，貨款無(wú)法回收，就會(huì)給銀行資金帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）銀行和政府政策對(duì)貿(mào)易融資的制約

進(jìn)出口雙方銀行對(duì)促進(jìn)貿(mào)易的完成起著關(guān)鍵作用，國(guó)外銀行都是按商業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則來(lái)經(jīng)營(yíng)的，如經(jīng)營(yíng)不善，隨時(shí)有倒閉的可能。而中小企業(yè)在選擇代理銀行時(shí)，由于沒(méi)有足夠的能力對(duì)國(guó)外的代理行進(jìn)行全面調(diào)查，缺乏和代理行長(zhǎng)期合作的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)有些發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易、金融慣例、外貿(mào)管理政策了解不夠，在貿(mào)易結(jié)算時(shí)有可能遭到無(wú)理拒付等現(xiàn)象。中國(guó)的銀行普遍缺乏針對(duì)中小企業(yè)融資的適用金融產(chǎn)品、信貸評(píng)價(jià)體系和擔(dān)保體系。中國(guó)金融政策和融資體系都是以國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)為主要對(duì)象設(shè)計(jì)實(shí)施的，銀行的信貸評(píng)價(jià)體系中也缺乏適用于中小企業(yè)的評(píng)價(jià)模塊，而是參照大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)多地考慮企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致眾多有融資需求的企業(yè)無(wú)法得到貸款。因此，要解決中國(guó)中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，必須針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展更加有效的融資模式。

（四）國(guó)際形勢(shì)的變化對(duì)貿(mào)易融資的制約

我國(guó)“入世”以來(lái)，日益深入地融入國(guó)際生產(chǎn)分工體系中，國(guó)際化程度不斷加深。2006年底入世過(guò)渡期結(jié)束，我國(guó)中小企業(yè)從此面臨開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循國(guó)際通行規(guī)則和慣例。我國(guó)中小企業(yè)遭遇了眾多貿(mào)易摩擦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題，面臨的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境呈現(xiàn)出日益嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境下，我國(guó)中小企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)情況、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化等眾多方面的因素，所采取的應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的國(guó)際化模式將在國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成敗中起到關(guān)鍵作用。

中小企業(yè)貿(mào)易融資對(duì)策

（一）借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易融資的經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易融資方面起步早、發(fā)展快，有不少成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，以支持本國(guó)產(chǎn)品出口。發(fā)達(dá)國(guó)家一般都堅(jiān)持出口融資用于購(gòu)買(mǎi)本國(guó)的機(jī)器設(shè)備和其他商品；審貸分離。對(duì)出口信貸及擔(dān)保項(xiàng)目嚴(yán)格審查，力求保證貸款的償還；融資資金多元化。以國(guó)家預(yù)算資金為主，多方籌集其他資金。

（二）提升中小企業(yè)的信用級(jí)別

在政策的實(shí)行上要有可預(yù)測(cè)性、穩(wěn)定性和連貫性，其中可預(yù)測(cè)性是關(guān)鍵。對(duì)不講信用的行為要嚴(yán)厲懲罰，讓講信用的人可以得到收益，這樣講信用才能成為企業(yè)的自覺(jué)行為。

（三）要增加資金供給方和借貸方之間的相互溝通

目前，我國(guó)中小企業(yè)的貸款主要來(lái)源于銀行，因此，要讓銀行更多地了解自己經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)的發(fā)展前景等，并按時(shí)付息還款，維持良好的信用記錄。中小企業(yè)還應(yīng)了解銀行的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)和銀行審批貿(mào)易融資的條件、過(guò)程及審核的重點(diǎn)，不了解銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)情況，是很難有效利用銀行貿(mào)易融資擴(kuò)大中小企業(yè)業(yè)務(wù)量的。

（四）要改進(jìn)我國(guó)貿(mào)易融資體制

銀行要加快改革步伐，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多元化金融服務(wù)，尤其是中小企業(yè)貿(mào)易融資金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。立法部門(mén)應(yīng)該結(jié)合國(guó)際貿(mào)易實(shí)際工作和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，立足國(guó)情又與國(guó)際接軌，盡快建立健全貿(mào)易融資法律法規(guī)體系。銀行和中小企業(yè)則應(yīng)認(rèn)真研究現(xiàn)有的法律法規(guī)，分析國(guó)際慣例和我國(guó)現(xiàn)行的法律環(huán)境之間的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的操作方案，建立產(chǎn)品化的業(yè)務(wù)操作程序，以經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究的標(biāo)準(zhǔn)合同文本憑證格式等規(guī)避業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）培養(yǎng)相關(guān)人才

首先銀行、外貿(mào)企業(yè)要對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解銀行的貿(mào)易融資產(chǎn)品，理解各類(lèi)產(chǎn)品的特點(diǎn)；其次業(yè)務(wù)人員要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解掌握商品的行情變化，培養(yǎng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)洞察力，增強(qiáng)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（六）發(fā)展銀行融資風(fēng)險(xiǎn)較低的福費(fèi)廷業(yè)務(wù)

銀行要能夠適時(shí)向企業(yè)推介合適的業(yè)務(wù)品種，發(fā)揮理財(cái)顧問(wèn)的作用。根據(jù)中小企業(yè)開(kāi)展正常進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易融資需求要積極創(chuàng)新金融服務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品，要辦出新意。如打包貸款業(yè)務(wù)，不只局限于信用證業(yè)務(wù)項(xiàng)下，要逐步拓展到托收和出口發(fā)票融資，進(jìn)口業(yè)務(wù)方面可采用轉(zhuǎn)開(kāi)信用證、備用信用證等業(yè)務(wù)形式，滿(mǎn)足中小企業(yè)的多方面融資需求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。此外，國(guó)內(nèi)信用證、政府采購(gòu)封閉授信、票據(jù)衍生業(yè)務(wù)等也是比較適合中小企業(yè)的國(guó)際融資方式。

（七）完善中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制

我國(guó)應(yīng)建立起各種各樣的擔(dān)保體系來(lái)降低銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)，增加科技型中小企業(yè)貸款的機(jī)會(huì)。主要包括：一是建立全國(guó)性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。主要依靠財(cái)政注入資金和向社會(huì)發(fā)行債券融資，由政府出面設(shè)立永久性機(jī)構(gòu)。二是建立地方性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。可由地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資組建，如成立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的政策性機(jī)構(gòu)，也可鼓勵(lì)中小企業(yè)自發(fā)組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還可鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的資本參與擔(dān)保司投資，逐步形成由全國(guó)性、區(qū)域性和社區(qū)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)組合而成的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

（八）不斷拓寬間接融資渠道

銀行信貸仍然是中小企業(yè)融資的首選，而政府調(diào)整商業(yè)銀行戰(zhàn)略，應(yīng)把支持中小企業(yè)發(fā)展、不斷拓寬間接融資渠道放在首位，政府可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行良好的中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行公司制改造，加快農(nóng)村信用社的重組、規(guī)范、轉(zhuǎn)制，對(duì)部分暫時(shí)出現(xiàn)支付困難的城市中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資，出臺(tái)允許并鼓勵(lì)民營(yíng)資本和國(guó)外金融資本參股中小金融機(jī)構(gòu)等措施，發(fā)展和壯大我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力，通過(guò)立法來(lái)鼓勵(lì)民間資本的發(fā)展。另外，政府還可以通過(guò)建立中小企業(yè)擔(dān)?；?，為解決我國(guó)中小企業(yè)貸款問(wèn)題和扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

（九）不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模

建立適合中小企業(yè)特征的資本市場(chǎng)體系，加快創(chuàng)業(yè)板的推出，加快培育中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行股票融資、進(jìn)行集合債券融資等。第一，要加快建立和完善服務(wù)于中小企業(yè)，進(jìn)行直接融資的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。第二，進(jìn)一步發(fā)展中小企業(yè)債券市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)集合債券，也就是俗稱(chēng)的捆綁發(fā)債?？梢杂行У?解決了我國(guó)中小企業(yè)存在的融資難、成本高的問(wèn)題。第三，推動(dòng)建立以民間投資為主的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，完善風(fēng)險(xiǎn)投資的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，鼓勵(lì)組建民間投資公司和職工互助投資基金。第四，以政府財(cái)政出資為主設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、技術(shù)創(chuàng)新基金，主要用于中小企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)資助、技術(shù)創(chuàng)新支持以及出口補(bǔ)貼等。第五，創(chuàng)新適合中小企業(yè)采用的金融工具，便利中小企業(yè)融通短期資金。

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