中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭生態(tài)改革 促地方官員重視環(huán)保

據(jù)外媒報(bào)道，中國(guó)正在啟動(dòng)內(nèi)容豐富的生態(tài)改革措施，希望建設(shè)“生態(tài)文明”。報(bào)道稱，中央及國(guó)務(wù)院12個(gè)部門參與起草了改革文件。鑒于改革牽涉太多利益，與改革不存在直接利害關(guān)系的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)牽頭處理改革事務(wù)。

而對(duì)于具體政策措施，報(bào)道稱，地方官員離任時(shí)會(huì)對(duì)其進(jìn)行自然資源資產(chǎn)審計(jì)，迫使地方官員在任內(nèi)重視環(huán)境保護(hù)，否則會(huì)在其離任時(shí)追究責(zé)任。此外，中央?yún)R首先在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市等5地實(shí)施審計(jì)試點(diǎn)，據(jù)悉，這是中央政府首次推行此類試點(diǎn)。改革將分三步進(jìn)行：今年是啟動(dòng)年，明年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；2017年全面開(kāi)展試點(diǎn)審計(jì)；從2018年開(kāi)始形成經(jīng)常性審計(jì)制度。改革目標(biāo)是使地方官員更加重視環(huán)境，而不是經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)文明最早出現(xiàn)在2007年黨的十七大報(bào)告中。2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，2015年5月5日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，制定這套方案的目的不僅是為今后改革樹(shù)立奮斗目標(biāo)，更是要填補(bǔ)環(huán)境治理體制方面的空白，比如缺乏自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為環(huán)保改革提供頂層設(shè)計(jì)。

然而，生態(tài)改革措施的落地依然是為完全解決的難題。例如在計(jì)算自然資源損害責(zé)任時(shí)會(huì)遇到實(shí)際問(wèn)題，如人為因素和自然因素都會(huì)影響空氣質(zhì)量，很難具體計(jì)算地方官員該承擔(dān)多少責(zé)任。與此同時(shí)，國(guó)外也沒(méi)有可以借鑒的成熟制度。