明確職責(zé) 密切合作 共同推進(jìn) 管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)：《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》系列解讀之七

明確職責(zé)密切合作共同推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)——《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》系列解讀之七

全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）實(shí)現(xiàn)管理升級，增強(qiáng)核心競爭力和價(jià)值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到財(cái)政部門和其他相關(guān)監(jiān)管部門、單位、科研院校、有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體、會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和廣大會(huì)計(jì)人員等相關(guān)各方，是各方的共同使命。因此，需要在財(cái)政部門牽頭指導(dǎo)下，明確職責(zé)、齊心協(xié)力，多方聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)管理會(huì)計(jì)發(fā)展。

一、財(cái)政部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用

黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，要依法全面履行政府職能，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?！稌?huì)計(jì)法》明確規(guī)定，“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作”。管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要方向，是財(cái)政部的法定職責(zé)所在，是財(cái)政部貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重要問題的決定》精神的必然要求。因此，在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主導(dǎo)職責(zé)，從加強(qiáng)服務(wù)、節(jié)約社會(huì)資源等考慮出發(fā)，充分發(fā)揮支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)等作用，立足行業(yè)管理職能，做好貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的組織和協(xié)調(diào)工作。

一是各級財(cái)政部門要充分認(rèn)識、高度重視全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將管理會(huì)計(jì)工作納入會(huì)計(jì)改革與發(fā)展規(guī)劃；二是各級財(cái)政部門要更好地發(fā)揮牽頭單位的職責(zé)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善與相關(guān)監(jiān)管部門、企事業(yè)單位、科研院所、會(huì)計(jì)團(tuán)體的聯(lián)系和溝通，通過與國資、稅務(wù)、審計(jì)、工信、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關(guān)部門建立或加強(qiáng)已有聯(lián)合工作機(jī)制等方式，發(fā)揮其監(jiān)管優(yōu)勢，將管理會(huì)計(jì)送到“千家萬戶”，共同推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在單位的廣泛應(yīng)用；三是財(cái)政部要在系列課題研究、組織研討、聽取管理會(huì)計(jì)咨詢專家建議、公開征求意見等工作基礎(chǔ)上，盡快發(fā)布管理會(huì)計(jì)基本指引、應(yīng)用指引和一批配套案例，并隨實(shí)踐發(fā)展不斷豐富完善，為單位有效開展管理會(huì)計(jì)工作提供指導(dǎo)示范；四是財(cái)政部要盡快發(fā)布管理會(huì)計(jì)人才能力框架，編制管理會(huì)計(jì)系列輔導(dǎo)材料，制定具體的管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格和注冊會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容改革，抓緊培養(yǎng)一批適應(yīng)實(shí)務(wù)需要的管理會(huì)計(jì)人才；五是各級財(cái)政部門要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、刊物等多種媒體，以征文、評論文章、論壇、宣傳報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式開展對《指導(dǎo)意見》的宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境；六是各級財(cái)政部門要積極培育管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場，有條件的可以采取政府購買服務(wù)等有效方式，推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；七是各級財(cái)政部門要及時(shí)跟蹤了解管理會(huì)計(jì)工作推進(jìn)情況，做好信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享；八是各級財(cái)政部

門要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、人才交流等方面的國際交流與合作，提升我國管理會(huì)計(jì)國際影響力和話語權(quán)。

二、單位要發(fā)揮主體作用

管理會(huì)計(jì)主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等方面發(fā)揮重要作用。因此，單位是管理會(huì)計(jì)應(yīng)用主體，要在主觀上正確認(rèn)識開展管理會(huì)計(jì)工作的必要性，在客觀上立足單位發(fā)展，不斷提升管理會(huì)計(jì)實(shí)踐能力。

一是要從單位高管到全體員工，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見》精神，充分認(rèn)識管理會(huì)計(jì)的重要性，樹立管理會(huì)計(jì)理念，培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)思維，增強(qiáng)實(shí)施管理會(huì)計(jì)的主動(dòng)性；二是要將管理會(huì)計(jì)工作納入本單位整體戰(zhàn)略，周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)；三是要切實(shí)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)等方面的基礎(chǔ)建設(shè)，把管理會(huì)計(jì)嵌入單位自身管理和發(fā)展中，增強(qiáng)實(shí)施管理會(huì)計(jì)的內(nèi)動(dòng)力；四是要重視管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和任用，緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)本單位會(huì)計(jì)人員對管理會(huì)計(jì)知識、技能的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，確保本單位管理會(huì)計(jì)工作落到實(shí)處；五是要將管理會(huì)計(jì)信息化需求納入單位信息化規(guī)劃，結(jié)合單位實(shí)際，采取新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等恰當(dāng)方式，加強(qiáng)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化為手段，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)、管理活動(dòng)的有機(jī)融合，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)功能的有效發(fā)揮；六是要及時(shí)跟蹤、梳理本單位管理會(huì)計(jì)工作開展情況，積極配合財(cái)政部門做好案例總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)介紹等管理會(huì)計(jì)相關(guān)工作，同時(shí)學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，做好分析評價(jià)和總結(jié)提高，不斷提升本單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平。

三、科研院校要發(fā)揮智庫作用

科研院校集中了大批專家學(xué)者，能夠利用其在研究力量、研究方法、知識結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)勢，對管理會(huì)計(jì)的一些新情況、新問題進(jìn)行創(chuàng)新研究。因此，在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中，科研院校應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮智庫作用。

一是要圍繞實(shí)務(wù)發(fā)展需要，切實(shí)總結(jié)、提煉、升華實(shí)務(wù)中的有效經(jīng)驗(yàn)，有效利用已有理論研究成果和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成符合我國國情的、能夠有效指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的中國特色管理會(huì)計(jì)理論體系；二是要加大科研力量投入，探索建立管理會(huì)計(jì)研究基地，積極承擔(dān)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)重大研究任務(wù)，提高管理會(huì)計(jì)研究能力，試點(diǎn)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)新的工具方法，為管理會(huì)計(jì)的推廣應(yīng)用提供參考；三是要與實(shí)務(wù)界密切合作，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等有效形式，對實(shí)務(wù)界中的典型案例進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、深入分析、總結(jié)提煉、歸納規(guī)律，不斷提高管理會(huì)計(jì)理論研究的實(shí)用性和成果轉(zhuǎn)化價(jià)值；四是要切實(shí)履行人才培養(yǎng)職能，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)課程體系和師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)專業(yè)方向建設(shè)和管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)；五是要積極與企業(yè)合作建立管理會(huì)計(jì)人才實(shí)踐培訓(xùn)基地，提高學(xué)生管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用能力，不斷優(yōu)化管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式；六是國家會(huì)計(jì)學(xué)院還要積極發(fā)揮在管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作中的主渠道作用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，做好相關(guān)培訓(xùn)工作。

四、有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體要發(fā)揮助手作用

會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體是管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要參與者，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門統(tǒng)一部署，通過多種途徑融入管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，發(fā)揮好助手作用。

一是要準(zhǔn)確定位，抓住關(guān)鍵，立足服務(wù)單位發(fā)展，發(fā)揮好聯(lián)系政府部門與理論界、實(shí)務(wù)界的橋梁紐帶作用，推動(dòng)會(huì)計(jì)理論、實(shí)務(wù)和政策之間的相互促進(jìn)和同步發(fā)展；二是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和效能，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提高自身社會(huì)公信力和影響力，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，吸引會(huì)員、團(tuán)結(jié)會(huì)員、發(fā)展會(huì)員，組織會(huì)員之間開展管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流，通過凝聚廣大會(huì)員的智慧和力量，為管理會(huì)計(jì)改革與發(fā)展服務(wù)；三是要按照財(cái)政部門統(tǒng)一部署，緊密圍繞管理會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，通過在雜志開辟專欄、開展課題研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)研討等方式，大力開展管理會(huì)計(jì)理論研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等工作，提升會(huì)計(jì)人員的管理會(huì)計(jì)專業(yè)能力，推動(dòng)會(huì)計(jì)由核算向參與管理決策拓展，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的良性發(fā)展。

五、會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮參謀作用

管理會(huì)計(jì)咨詢公司、注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)、會(huì)計(jì)軟件公司等管理會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)的提