加快培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)

■ 梁 達(dá)

2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中步入中高速發(fā)展的 “新常態(tài)”。在全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)下，特別是政府不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度以及出臺(tái)政策支持中小企業(yè)發(fā)展等政策效應(yīng)，市場(chǎng)活力得到了充分激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新格局初顯，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為代表的信息化加快與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的融合，催生出很多新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式和新的經(jīng)濟(jì)成分，蘊(yùn)藏著推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)能。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。今年以來(lái)，在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)倒逼的雙重作用下，企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，加大創(chuàng)新步伐，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快孕育并迅速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并加速向中高端邁進(jìn)，正成為新常態(tài)下我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征之一。

一、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在由工業(yè)主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。近10年來(lái)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增速基本保持在10%以上，而第三產(chǎn)業(yè)只有在2006年和2007年增幅超過(guò)10%，但兩者增速之差逐年縮小，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年上升。2012年，第三產(chǎn)業(yè)增速“追平”第二產(chǎn)業(yè)，但占GDP的比重依然略低于第二產(chǎn)業(yè)。2013年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值再次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值306739億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，占GDP比重達(dá)到48.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速也快于第二產(chǎn)業(yè)的7.3%和第一產(chǎn)業(yè)的4.1%。

今年一季度，盡管增長(zhǎng)速度有所回落，但結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐勢(shì)頭良好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，分別快于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)4.7和1.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗等方面都有積極變化，主要表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)型主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)更趨明顯。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2014年的48.2%提高到51.6%，比重進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于工業(yè)，占GDP比重提高，帶來(lái)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。

第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)已到了關(guān)鍵階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，中國(guó)“服務(wù)化”進(jìn)程已不可逆轉(zhuǎn)，并且越來(lái)越快。

（二）新業(yè)態(tài)快速進(jìn)入百姓生活。近年來(lái)，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)日益豐富，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等新型流通方式和購(gòu)物中心、連鎖超市、大賣(mài)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、便利店、專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)賣(mài)）店等現(xiàn)代流通方式發(fā)展進(jìn)程不斷加快，這些業(yè)態(tài)以其方便快捷、產(chǎn)品多樣、價(jià)廉物美等優(yōu)勢(shì)而得以迅速發(fā)展。隨著網(wǎng)購(gòu)、快遞、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付、在線教育等新業(yè)態(tài)快速進(jìn)入百姓生活，2014年電子商務(wù)贏得全國(guó)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)49.7%的佳績(jī)，比全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快37.7個(gè)百分點(diǎn)，并拉動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量繼上年增長(zhǎng)61.6%之后再創(chuàng)51.9%的高增速。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國(guó)網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額達(dá)7607億元，同比增長(zhǎng)41.3%。其中，網(wǎng)上商品零售額6310億元，增長(zhǎng)41.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為8.9%；網(wǎng)上服務(wù)零售額1297億元，增長(zhǎng)43.0%。

（三）新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。2014年，我國(guó)工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值，同比增速達(dá)12.3%，較規(guī)模以上工業(yè)增速快4個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和裝備制造業(yè)增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0和1.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新升級(jí)步伐加快；一些科技含量高、新興產(chǎn)業(yè)比重大的制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，2014年化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)同比增長(zhǎng)10.3%，金屬制品業(yè)增長(zhǎng)11.6%，汽車(chē)制造業(yè)增長(zhǎng)11.8%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)12.2%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)12.3%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)12.4%，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)12.7%。上述七大行業(yè)明顯好于規(guī)模以上工業(yè)增加值平均8.3%的增速，既表明高技術(shù)、高成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)如日中天，也反映出技術(shù)改造令部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)煥發(fā)、重拾升勢(shì)。

尤為突出的是，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)沐浴政策春風(fēng)茁壯成長(zhǎng)，2014年核電同比增長(zhǎng)36.1%，并網(wǎng)風(fēng)電增長(zhǎng)25.6%，增速分別提升19.9個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電在上年增長(zhǎng)3.4倍的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持67%的高增長(zhǎng)。新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無(wú)限，部分核電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，加之一批沿海核電項(xiàng)目重啟在即，新能源建設(shè)勢(shì)必帶來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善能源結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期利好。

（四）新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功不可沒(méi)。據(jù)測(cè)算，2014年，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，高于第三產(chǎn)業(yè)增速2.1個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到15.3%，金融業(yè)增加值占GDP的比重從上年的5.9%躍升至7.4%，一舉突破“十二五”以來(lái)5%左右徘徊的格局。全國(guó)網(wǎng)上零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.6%，上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。因互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付而勃發(fā)的新金融成長(zhǎng)之快，足見(jiàn)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)對(duì)促流通、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生的積極作用。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引力不斷加大，如制造業(yè)龍頭廣東如今正向第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型。2014年，廣東規(guī)模以上租賃和商務(wù)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)12.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)32.7%，對(duì)規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%；高技術(shù)第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入也占規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)的28.6%。在山東，高端裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.4%，比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省僅快遞業(yè)務(wù)收入就增長(zhǎng)40.6%，拉動(dòng)郵政業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)24.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)87.5%。

二、大力培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略意義

（一）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，國(guó)內(nèi)深層次矛盾疊加影響加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大的下行壓力。多年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)十分搶眼，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。不過(guò)，在產(chǎn)能過(guò)剩和節(jié)能減排的雙重約束下，我國(guó)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)唱主角的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻面臨諸多挑戰(zhàn)，難以持續(xù)?；膺^(guò)剩產(chǎn)能已作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)之一，迫切需要推動(dòng)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的中小企業(yè)加速退出市場(chǎng)。而大型企業(yè)在產(chǎn)能布局、產(chǎn)量設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面也需做出相應(yīng)調(diào)整，將主要人力、物力、財(cái)力集中到科技研發(fā)、設(shè)備制造環(huán)節(jié)，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，資源、環(huán)境的約束以及市場(chǎng)需求疲弱帶來(lái)的巨大壓力，正在倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)讓重工業(yè)變得“輕”一些，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。

因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，打造升級(jí)版。資源、環(huán)境的約束和市場(chǎng)需求疲弱帶來(lái)的巨大壓力，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)加速推動(dòng)服務(wù)型制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口。近年來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新也日益活躍。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程診斷、系統(tǒng)流程服務(wù)、設(shè)備生命周期管理服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)老、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等新的服務(wù)模式快速發(fā)展，拓展了消費(fèi)渠道。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。必須擯棄過(guò)去那種高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放、外延式增長(zhǎng)道路，走上創(chuàng)新、集約、內(nèi)涵式的增長(zhǎng)道路，才能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。這就要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，培育新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

（三）新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)將成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合正處于由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。因此，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，應(yīng)加速推動(dòng)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去提供單一產(chǎn)品向提供一體化產(chǎn)品服務(wù)組合轉(zhuǎn)變。在跨界融合發(fā)展理念的引領(lǐng)下，新業(yè)態(tài)不僅能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，科技與文化結(jié)合所產(chǎn)生的手機(jī)動(dòng)漫、電子書(shū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、文化旅游等新興文化業(yè)態(tài)，催生了新的消費(fèi)群體，帶動(dòng)了新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

（四）新業(yè)態(tài)將成為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。新業(yè)態(tài)是在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)、應(yīng)用和模式創(chuàng)新為內(nèi)核，在產(chǎn)業(yè)中相互融合所產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，并與傳統(tǒng)的商業(yè)模式、生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式融合滲透，催生出云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新業(yè)態(tài)，深刻地改變著人們的生產(chǎn)方式和生活方式，從而推動(dòng)消費(fèi)加快增長(zhǎng)。此外，無(wú)論是傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造業(yè)，還是金融、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，都加快與互聯(lián)網(wǎng)融合，一些企業(yè)積極打造微信、APP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的銷(xiāo)售平臺(tái)，多渠道爭(zhēng)取市場(chǎng)。當(dāng)前，各地大力發(fā)展的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、智能工業(yè)機(jī)器人、3D打印、新能源汽車(chē)、第N方物流、智慧產(chǎn)業(yè)、航空航天等等，正逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

三、大力培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的政策建議

當(dāng)前，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，借鑒國(guó)內(nèi)外新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，不斷培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。要使新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為關(guān)鍵在于“培土施肥”，為其發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。隨著新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)之間、產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)上下游的邊界趨于模糊，有利于各種業(yè)態(tài)之間充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展;政府部門(mén)也應(yīng)加快推出有利于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一系列政策措施。政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快下放和取消更多行政審批權(quán)限，將資源配置的決定權(quán)交給市場(chǎng)，讓企業(yè)和市場(chǎng)自主決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;同時(shí)，要加快制定完善信貸政策、監(jiān)管政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的配套條件。

（二）要樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展可以產(chǎn)生許多新型業(yè)態(tài)形式。比如，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合，衍生出會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、主題公園、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在學(xué)科交叉融合加速、新興科技不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域逐步延伸的今天，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)必須樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（三）充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的特色和優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，努力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，拓寬新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間。尤其要從產(chǎn)品、技術(shù)、資本、市場(chǎng)切入，在目前已取得比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、航空制造、新材料、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行多元化創(chuàng)新，培育壯大市場(chǎng)需求層次更高、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（四）加快培育優(yōu)勢(shì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律,綜合考慮各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,積極推動(dòng)以上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向的新業(yè)態(tài)集群建設(shè)，提升新型業(yè)態(tài)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）構(gòu)建多元化的投融資體系。鼓勵(lì)直接融資，加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度；鼓勵(lì)和支持建立多種形式的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)具有良好發(fā)展前景和創(chuàng)新性產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè)給予重點(diǎn)傾斜；積極探索新型資產(chǎn)融資抵押方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)允許無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等等。

（六）為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)人才營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。各地應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一批新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和孵化基地，吸引高端創(chuàng)新型人才前來(lái)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。結(jié)合新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為創(chuàng)業(yè)者提供公司注冊(cè)、辦公場(chǎng)地、貨款貼息、稅收優(yōu)惠等扶持政策及相關(guān)配套服務(wù)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）改革體制機(jī)制，完善保障政策。進(jìn)一步深化改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，大力推進(jìn)行政審批制度改革，并從金融、財(cái)稅、科技、教育等多方面入手，為新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各地要根據(jù)實(shí)際，出臺(tái)扶持新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施，創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)行業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資新業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持的資金力度，建議各級(jí)財(cái)政部門(mén)把新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持資金納入各地的年度計(jì)劃，重點(diǎn)向具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求的企業(yè)提供補(bǔ)助和支持。