浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與研究
———以衢州市為例

○姜南

（貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 貴州 貴陽(yáng) 550025）

浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與研究
———以衢州市為例

○姜南

（貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 貴州 貴陽(yáng) 550025）

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是兼顧人與自然共同發(fā)展與進(jìn)步的新型經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的德性經(jīng)濟(jì)，是包含綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等豐富內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。多年來(lái)，衢州打造生態(tài)品牌、推動(dòng)綠色發(fā)展，打造宜居城市，然而，衢州是浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。但衢州自然環(huán)境保護(hù)良好，生態(tài)資源異常豐富，具有發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的特殊優(yōu)勢(shì)。充分利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源條件，大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于其實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展具有特別重要的意義。

生態(tài)經(jīng)濟(jì) 浙江衢州 發(fā)展 比較優(yōu)勢(shì)

一、衢州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

浙江省是全國(guó)首批提出“生態(tài)立省”的重點(diǎn)省份之一，衢州市是率先在全省提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略規(guī)劃的地區(qū)。衢州地處浙江省西部、毗鄰閩贛皖三省，是浙西錢塘江源頭，全市森林覆蓋率71.5%，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城和全國(guó)9個(gè)生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)之一，有“南孔圣地，浙江綠源”之美譽(yù)。至2012年底，衢州空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)上升至359天，城區(qū)水系水岸綠化率93.4%，處境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)第七年保持100%，衢州城區(qū)2013年2月，衢州市被水利部命為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明城市”。

衢州地處浙江母親河——錢塘江上游地區(qū)，錢塘江上游的生態(tài)保護(hù)工作關(guān)系到全省一半以上地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境安全。衢州水質(zhì)優(yōu)良，飲用水源水質(zhì)合格率100%，市區(qū)是全省唯一飲用國(guó)家一級(jí)水源的城市。其所處的浙閩贛皖交界山地是“全國(guó)生態(tài)保護(hù)綱要”所確定的9個(gè)全國(guó)性生態(tài)良好地區(qū)之一、國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)林業(yè)先進(jìn)市，還是浙江省西部的生態(tài)屏障，素有“浙江綠源”之稱。衢州的生態(tài)市建設(shè)，直接影響全省的生態(tài)建設(shè)。2003年，浙江省第十一次黨代會(huì)首次提出了建設(shè)“綠色浙江”的目標(biāo)任務(wù)，省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過了建設(shè)生態(tài)省的決定。于是，2003年3月29日，衢州市在全省率先啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)。

經(jīng)過一個(gè)月的深入調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，衢州在浙江雖屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，然而令人欣喜的是衢州擁有優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的生態(tài)資源。全市擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國(guó)家森林公園3個(gè)、國(guó)家地質(zhì)公園1個(gè)、省級(jí)森林公園3個(gè)、市縣級(jí)自然保護(hù)小區(qū)48個(gè)。同時(shí)又是國(guó)家歷史文化名城，人文資源、生態(tài)文化內(nèi)涵十分豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)與環(huán)境的依賴度越來(lái)越高，哪個(gè)地方生態(tài)與環(huán)境越好，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力、集聚力越強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿涂臻g就越大。生態(tài)資源正日益成為稀缺資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是衢州最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境資源條件，大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于衢州市經(jīng)后的發(fā)展具有特別重要的意義。

目前，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面，衢州大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實(shí)施工業(yè)提升工程，引進(jìn)和培育低消耗、低排放、低污染、高附加值的工業(yè)企業(yè)，初步形成了以氟硅材料、裝備制造和高檔特種紙等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群，小型礦山風(fēng)動(dòng)機(jī)械工具在全國(guó)市場(chǎng)的占有率名列前茅，單晶硅、有機(jī)硅、超細(xì)鈣等新型材料位居全國(guó)同行業(yè)前列。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)方面，衢州大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)，實(shí)施特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程、“興林富民”工程，全市建成特色、無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地510個(gè)，總面積120萬(wàn)畝，建有筍竹特色基地116萬(wàn)畝，柑桔胡柚48萬(wàn)畝、花卉苗木基地9萬(wàn)畝、名茶基地5萬(wàn)畝，初步形成了毛竹、畜禽、花卉、柑桔胡柚、食用菌、名茶、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開化龍頂茶、柯城不老神雞、衢江一品紅柑桔、江山蜂產(chǎn)品、常山胡柚等一大批名特優(yōu)產(chǎn)品享有較高市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度，同時(shí)，龍游被評(píng)為“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”。在發(fā)展生態(tài)旅游方面，衢州充分利用森林資源，堅(jiān)持走山水型度假旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游并重之路，初步形成了“休閑衢州、觀光四省”的旅游品牌，2006年成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。在建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)方面，衢州按照“有特色、有實(shí)力、有品位、有魅力”的要求，強(qiáng)化城市功能，提升城市形象，塑造城市品牌，充分展示山水園林、歷史文化、現(xiàn)代氣息等個(gè)性特征，2007年成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。在弘揚(yáng)生態(tài)文化方面，衢州重點(diǎn)挖掘、提升和弘揚(yáng)江源文化崇尚自然的文化積淀，培育以開化根雕、常山柚石、龍游竹海和江山古道等為主體的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。在打造生態(tài)品牌方面，衢州堅(jiān)持每年在上海舉辦生態(tài)衢州推介會(huì)，宣傳衢州生態(tài)環(huán)境，推介衢州生態(tài)產(chǎn)品，擴(kuò)大生態(tài)衢州的知名度和美譽(yù)度。近年來(lái)，衢州的發(fā)展進(jìn)入了快車道，2013年，衢州GDP增幅為9.1%，與金華并列全省第三。

二、衢州發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的條件與優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于我省其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，衢州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，由于衢州的工業(yè)尤其是重工業(yè)發(fā)展速度較慢，相對(duì)較薄弱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為生態(tài)工業(yè)的發(fā)展留下了足夠的發(fā)展空間，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展生態(tài)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局上能夠進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃，可以在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上避免走先發(fā)展，再治理的彎路，生態(tài)工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將更加突出。

第二，以糧油為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)和多樣化的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，良好的自然生態(tài)環(huán)境為綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，使得衢州在特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

第三，衢州發(fā)展生態(tài)休閑旅游客源市場(chǎng)廣闊、政策環(huán)境有利、交通網(wǎng)絡(luò)便捷、生態(tài)休閑特色明顯。其獨(dú)特的亞熱帶高山植被，原生態(tài)的自然山水風(fēng)光，別具一格的畬鄉(xiāng)民族風(fēng)情，得天獨(dú)厚的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境等大自然的造化，也讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人們能夠來(lái)衢州參與和領(lǐng)略真正的生態(tài)旅游。

第四，豐富的山地生物資源和林木蓄積量是衢州發(fā)展生態(tài)林業(yè)的巨大資源優(yōu)勢(shì)。

三、衢州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與存在的問題

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理難度大，生態(tài)農(nóng)業(yè)配套資金政府投入少，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平還很低。衢州市2013年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1057億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值140.22億元，農(nóng)民人均純收入11924元，與浙江省其它省份相比仍有很大差距。此外，衢州生態(tài)農(nóng)業(yè)特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，還是千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)，不能集中搞規(guī)模。復(fù)雜的地理環(huán)境孕育了眾多的特色產(chǎn)品，但同時(shí)也造成了產(chǎn)品的多樣性。近幾年的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，沒能在特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也沒有形成支柱。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一方面出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，另一方面，無(wú)污染或者少污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也還不多，尚未形成產(chǎn)業(yè)群體。雖然出現(xiàn)了一些知名品牌，如衢州柑、常山胡柚、江山獼猴桃等，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)。筍竹、茶葉、麻餅、甘薯等特色產(chǎn)品的規(guī)模都還沒形成。

2、生態(tài)工業(yè)

衢州是全國(guó)的優(yōu)良生態(tài)區(qū)，在工業(yè)化發(fā)展上應(yīng)該走生態(tài)型道路。但隨著工業(yè)興市戰(zhàn)略的開展，部分污染型企業(yè)和科技含量不高的企業(yè)也被轉(zhuǎn)移到了欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，對(duì)項(xiàng)目的控制不夠嚴(yán)格，一些并不符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)衢州實(shí)際的企業(yè)被批準(zhǔn)引進(jìn)。

3、生態(tài)林業(yè)

衢州雖然森林覆蓋率比較高，但森林質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)功能尚未充分發(fā)揮。杉木林和馬尾松林作為衢州山地的主要用材林，效益不高。生態(tài)林業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)開發(fā)存在矛盾，如公路、鐵路、江河干流兩側(cè)是千里綠色長(zhǎng)廊規(guī)劃建設(shè)的重要地段，也是形象工程地段，但由于交通便利也成為農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要地段，生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式需進(jìn)一步探索?，F(xiàn)在衢州的林產(chǎn)品開發(fā)，以資源加工型的為主，除竹炭等少數(shù)竹系列產(chǎn)品外，多數(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值不高，技術(shù)含量低。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立仍處于初級(jí)階段，生態(tài)公益林的補(bǔ)償金因配套資金難落實(shí)，實(shí)際發(fā)放到農(nóng)民手上的非常少。生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金是否能足額及時(shí)和合理的到位關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也直接影響整個(gè)生態(tài)林業(yè)體系的建設(shè)森林資源保護(hù)難度大。衢州是錢江的源頭，山地植被保持相對(duì)較好，自然生態(tài)系統(tǒng)較完整，政府對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)都高度重視，但沒有相應(yīng)的資金保障，同樣會(huì)使生態(tài)林業(yè)建設(shè)步履艱難。

4、生態(tài)旅游

衢州雖擁有豐富的旅游資源，但因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、旅游開發(fā)力度不大、接待能力不足、知名度不高、人才匱乏等因素仍制約著衢州發(fā)展旅游業(yè)。衢州市，2013年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值49791元，在全省處于相對(duì)落后狀態(tài)，相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，勢(shì)必制約了衢州基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，市旅游接待六要素的發(fā)展水平落后于全省旅游的發(fā)展速度。同樣衢州市2013年旅游總收入197億元僅占全省旅游總收入的3.56%，排名靠后。至今仍未形成幾個(gè)有區(qū)域影響力的旅游產(chǎn)品，最終無(wú)法發(fā)揮旅游資本的最大效能，使得旅游產(chǎn)品在浙江省內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

四、相關(guān)的政策建議

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證的統(tǒng)一，只求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不顧生態(tài)保護(hù)，或只談保護(hù)而不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都是片面的、錯(cuò)誤的。建設(shè)生態(tài)市，就是要在保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。建設(shè)生態(tài)市，必須確立綠色GDP觀念，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游，走新型工業(yè)化道路，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“生態(tài)含量”，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三大方面取得更大發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型的現(xiàn)代化。衢州要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在大力實(shí)施工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)三大戰(zhàn)略的同時(shí)，高度重視生態(tài)建設(shè)，充分開發(fā)生態(tài)資源，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，探索一條有衢州特色的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展新路子。通過調(diào)研，從衢州全局角度來(lái)看，對(duì)其發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提出如下幾點(diǎn)建議。

第一，加大政府政策扶持和引導(dǎo)的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是要做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，名優(yōu)產(chǎn)品生態(tài)化，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化。政府可在政策扶持和引導(dǎo)上加大力度，強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)，向農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的產(chǎn)品供求信息和技術(shù)信息；增加對(duì)農(nóng)村的科技扶持，加大農(nóng)村科技投入，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，積極培育市場(chǎng)主體，以有限的資金扶持龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，嚴(yán)格控制工業(yè)發(fā)展規(guī)模。在項(xiàng)目的引進(jìn)上，要注重產(chǎn)業(yè)層次和科技含量，不要污染企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)的選擇上，變傳統(tǒng)的三高一低為三低一高。

第三，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需進(jìn)一步完善。堅(jiān)持生態(tài)平衡就意味著我們的經(jīng)濟(jì)開發(fā)必須能夠?qū)ι鷳B(tài)損害進(jìn)行補(bǔ)償，建立生態(tài)資源自我修復(fù)和再生的補(bǔ)償機(jī)制，這是生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的制度機(jī)制的最終目標(biāo)。

第四，相對(duì)于一個(gè)旅游大省而言，衢州生態(tài)旅游的潛力尚沒能充分發(fā)揮，作為充滿活力的朝陽(yáng)行業(yè)，衢州在生態(tài)旅游的整體布局和規(guī)劃上還須更加科學(xué)，如可以考慮與浙東海岸黃金旅游線相銜接，開發(fā)浙南泛甌江旅游線、閩浙贛皖邊區(qū)紅色旅游線，或者可以集旅游、科普于一體的夏令營(yíng)游的開發(fā)等等。衢州旅游業(yè)的發(fā)展，需要地方政府在旅游品牌、整體包裝、策劃及宣傳的政策傾斜和資金扶持，并形成一個(gè)全社會(huì)合力興旅的氛圍。衢州生態(tài)旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很明顯，優(yōu)良的自然環(huán)境，再加以政府的扶持，生態(tài)旅游這一朝陽(yáng)行業(yè)一定能為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

第五，加大科技扶持力度，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行科技政策傾斜。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技發(fā)展水平本來(lái)就基礎(chǔ)薄弱，由于信息交流、科研實(shí)力、實(shí)驗(yàn)條件等都相對(duì)較差，每年能爭(zhēng)取到的省科技廳及自然科學(xué)基金科研項(xiàng)目都極為有限，科研經(jīng)費(fèi)上的捉襟見肘已經(jīng)嚴(yán)重影響到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整體科技水平的提升，也將影響一些科技含量高的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。

此外，衢州可劃分為城市人文生態(tài)區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)區(qū)、生態(tài)保護(hù)培育區(qū)這4個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。通過調(diào)研，從各功能區(qū)角度，給出它們今后發(fā)展方向如下建議。

（1）城市人文生態(tài)區(qū)。主要是衢州市區(qū)，本區(qū)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、人文景觀保存良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化水平高、交通便利、文教衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)達(dá)。由于人口過分集、土地不合理利用和城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，導(dǎo)致人地關(guān)系日趨緊張，出現(xiàn)一些生態(tài)環(huán)境問題。建議該功能區(qū)：建設(shè)森林城市帶，重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)自然、歷史、文化景觀的永續(xù)利用：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外開放程度；走多樣化的城鎮(zhèn)化道路，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能。

（2）城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)緊緊圍繞在城市人文生態(tài)區(qū)的外圍，包括衢縣、龍游，本區(qū)是物種在城市與鄉(xiāng)村、自然之間遷移的生態(tài)通道，可以緩解城市環(huán)境壓力，維護(hù)生態(tài)平衡，消解部分城市污染，為城市人文生態(tài)區(qū)間頻繁的物流、能流和信息流的交換等提供生態(tài)環(huán)境物質(zhì)保障。但農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興的、附加值高的服務(wù)業(yè)仍有待于大力發(fā)展。本區(qū)發(fā)展方向是面向城鎮(zhèn)需求和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)的蔬菜、肉類、乳類、蛋類、水果、花卉等農(nóng)副產(chǎn)品和小手工藝品。

（3）生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)區(qū)。本區(qū)空間地域上包括常山縣、江山市其國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況和城市化發(fā)展程度僅次于城市人文生態(tài)區(qū)，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密集，農(nóng)業(yè)、生物和礦產(chǎn)資源豐富，森林覆蓋率和城市綠地建設(shè)較高，具有較大的發(fā)展?jié)摿蜕鷳B(tài)條件。但山區(qū)水土流失嚴(yán)重，水、氣污染比較嚴(yán)重，大氣中的TSP濃度全區(qū)最高，社會(huì)有效需求相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)緩慢。由于本區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性，加之較易接受中心城市的輻射，今后發(fā)展應(yīng)以生態(tài)建設(shè)與區(qū)域開發(fā)并重，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方向，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型。

（4）生態(tài)保護(hù)培育區(qū)。本區(qū)包括開化縣，屬于生態(tài)敏感區(qū)。土地利用以林業(yè)用地為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處在較低的水平，基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，是衢州地區(qū)甚至浙江省經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)、人口密度最稀，交通最不方便的區(qū)域。本區(qū)應(yīng)定位在生態(tài)服務(wù)功能的培育和發(fā)揮上，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與培育森林資源為主要發(fā)展方向，為衢州城市群提供強(qiáng)勁的后續(xù)發(fā)展能力的有力保證。今后發(fā)展方向：改善林地結(jié)構(gòu)，提高森林的生態(tài)功能；建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，維護(hù)生物多樣性；建設(shè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與外界的合作與聯(lián)系。進(jìn)行合理的、適度的保護(hù)性開發(fā)，發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間良性互動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)游人與自然保護(hù)區(qū)深層次的融合。

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