問(wèn)渠哪得清如許
——四川筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障紀(jì)實(shí)

○ 文/陳天湖 謝佼 張海磊

2019年四川省聘請(qǐng)約8.1萬(wàn)名建檔立卡貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)8萬(wàn)多個(gè)家庭穩(wěn)定脫貧。

預(yù)計(jì)2020年四川完成造林800萬(wàn)畝，森林覆蓋率將達(dá)到40%，草原綜合植被覆蓋度將達(dá)到85.8%。

青藏高原蘊(yùn)藏全球最集中的山地冰川，又稱地球第三極。高原向東俯沖，留下千山萬(wàn)壑，白雪漸次轉(zhuǎn)為綠色。尤其是四川藏區(qū)，濕地星羅棋布，千萬(wàn)年庇護(hù)長(zhǎng)江、黃河之源，是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原—川滇生態(tài)屏障的重要組成部分。

這里也是全球變暖趨勢(shì)最為明顯的區(qū)域之一，濕地干涸、土壤裸露、草原沙化……種種生態(tài)挑戰(zhàn)疊加呈現(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，為落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，地處長(zhǎng)江、黃河上游的四川藏區(qū)各族兒女繼續(xù)不懈拼搏，以缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦的氣概，抬水面，澄風(fēng)沙，復(fù)林木，在江河之源筑起上游生態(tài)屏障。

把守護(hù)生態(tài)擺在第一位

從2016年1月召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，到中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議確定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中華民族母親河換了新顏，開(kāi)啟了歷史性發(fā)展的新征程。

茫茫九派流中國(guó)，長(zhǎng)江黃河源四川。四川作為長(zhǎng)江、黃河上游最大的綠色生態(tài)屏障和主要水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重任。建設(shè)美麗四川、推進(jìn)治蜀興川再上新臺(tái)階的重大決策，緊緊抓住了這個(gè)歷史性機(jī)遇。

為加快以長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主線的川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展布局，四川省委省政府明確提出要增強(qiáng)上游意識(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，突出生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、州為主體、縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

四川省林草部門(mén)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，先后完成了《四川林草2025——四川林草建設(shè)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障規(guī)劃（2019—2025）》《川西北地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022）》等編制，著力構(gòu)建“四區(qū)八帶”的生態(tài)修復(fù)空間格局、“一軸五屏”的自然保護(hù)空間格局、“五區(qū)協(xié)同、集群發(fā)展”的林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。他們會(huì)同四川省發(fā)展改革委等部門(mén)，圍繞川西北防沙治沙、退化草地治理、退耕還林、濕地保護(hù)修復(fù)、干旱河谷治理、天然林資源保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)，謀劃了一批生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)治理、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予更多政策傾斜。

“阿壩州作為長(zhǎng)江、黃河上游最大的綠色生態(tài)天然屏障，把守護(hù)生態(tài)擺在第一位，全州單位GDP能耗下降6.16%，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江黃河重要支流1公里范圍內(nèi)新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙、印染、制革等項(xiàng)目?！卑尾刈迩甲遄灾沃葜蓍L(zhǎng)楊克寧說(shuō)，黃河流域3個(gè)斷面，岷江流域22個(gè)斷面，嘉陵江流域7個(gè)斷面，達(dá)標(biāo)率全部為100%，6個(gè)出州斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。

楊克寧說(shuō)，為加快建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)，各級(jí)黨委政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，行業(yè)主管部門(mén)按照“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊舐男泻谩耙粛忞p責(zé)”。由于全州均納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，生態(tài)環(huán)保投入力度空前：2010年以來(lái)中央累計(jì)下達(dá)資金46.79億元，實(shí)施轉(zhuǎn)移支付生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目970個(gè)，匹配轉(zhuǎn)移支付資金45.1億元；2015年以來(lái)州本級(jí)財(cái)政投入生態(tài)環(huán)保資金92.49億元。與此同時(shí)，生態(tài)修復(fù)治理得到全面加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施一系列生態(tài)工程，常年有效管護(hù)天然林5580萬(wàn)畝、集體公益林1076萬(wàn)畝、退耕還林76.68萬(wàn)畝、圍欄草場(chǎng)4247萬(wàn)畝、草原禁牧2000萬(wàn)畝，完成沙化土地治理62.38萬(wàn)畝，水土保持治理400平方公里，中小河流治理項(xiàng)目39個(gè)，生態(tài)功能逐漸恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

生態(tài)與發(fā)展兼得

四川藏區(qū)是脫貧攻堅(jiān)三區(qū)三州的重點(diǎn)區(qū)域，如何統(tǒng)籌生態(tài)與發(fā)展、做到魚(yú)和熊掌兩者兼得？

甘孜藏族自治州石渠縣的探索回答了人們的困惑。

雅礱江在這里發(fā)源，全縣3216萬(wàn)畝的天然草地約占四川省草地面積的六分之一。縣長(zhǎng)羅林白天治理草原，晚上在黑土灘上睡帳篷，一住大半年，腿患嚴(yán)重風(fēng)濕，站不了幾分鐘就會(huì)抖。很多人不喊他縣長(zhǎng)，喊他草地娃羅林。幾年下來(lái)，板結(jié)荒漠開(kāi)始長(zhǎng)出牧草，“逐草游牧”向“種草定牧”轉(zhuǎn)變。

在石渠縣色須鎮(zhèn)，記者看見(jiàn)成片被鐵絲網(wǎng)圍住的草地里長(zhǎng)滿了一尺多高的牧草。當(dāng)?shù)啬撩裾f(shuō)，幾年前這里還是一片“黑土灘”，根本沒(méi)有草，板結(jié)化嚴(yán)重。2015年，縣政府號(hào)召農(nóng)牧民通過(guò)合作社的形式，在家門(mén)口退化的草原上種草、維護(hù)，修復(fù)生態(tài)，很快見(jiàn)到成效。

2014年至2018年，石渠一個(gè)縣就實(shí)施退牧還草200萬(wàn)畝?！坝械呐６?，有的草場(chǎng)大，建合作社集約化管理實(shí)現(xiàn)集體富裕?！绷_林說(shuō)，以前放牧1000頭牦牛需要40余名勞動(dòng)力，通過(guò)畜牧業(yè)集約化后，只需8名勞動(dòng)力。

一進(jìn)石渠縣達(dá)攏村，就聽(tīng)說(shuō)公秋遲里家的660頭牦牛少了大半。作為從23頭牛起家的致富帶頭人，他怎么想的呢？

43歲的公秋遲里說(shuō)，草原退化嚴(yán)重，門(mén)前變成了裸露的黑土灘，“不治理，牛遲早有吃不到草那一天?！惫镞t里主動(dòng)把牦牛降到180頭左右，所得數(shù)百萬(wàn)元投入圈舍修建和牧草種植。

人不放牧干什么？美景處處的四川藏區(qū)，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游衍生出新崗位。如阿壩州出臺(tái)政策，吸納貧困戶從事生態(tài)公益崗位，僅松潘縣就新增2000個(gè)公益崗位。

在松潘岷江源國(guó)家濕地公園，寒盼村村民甲凸茨地正在巡護(hù)草原。他說(shuō)，寒盼村和鄰村川盼村原來(lái)是一個(gè)村子，多年前卻被一場(chǎng)泥石流沖成兩半，成為生態(tài)惡化的教訓(xùn)。

“我當(dāng)草原巡護(hù)員已有10年，冬春一周巡兩三次，主要看有沒(méi)有濫挖草藥、草皮和肥土的現(xiàn)象?！奔淄勾牡卣f(shuō)，保護(hù)好生態(tài)就有發(fā)展旅游的本錢(qián)。

鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)解放村黨支部書(shū)記多吉次仁說(shuō)，11名貧困村民擔(dān)任巡河員，每個(gè)月有550元工資，村里裝垃圾的編織袋，重復(fù)使用，每個(gè)月都要用壞上千個(gè)。

藏區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)的示范帶動(dòng)還助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)保護(hù)和群眾增收并舉。天保工程實(shí)施以來(lái)，四川已按時(shí)兌現(xiàn)集體和個(gè)人所有公益林生態(tài)效益補(bǔ)償。僅2019年，中央和省財(cái)政就向88個(gè)貧困縣補(bǔ)償集體和個(gè)人公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金10.21億元。四川作為全國(guó)最早啟動(dòng)生態(tài)護(hù)林員公益崗位試點(diǎn)的省份之一，護(hù)林員從全省各貧困縣建檔立卡的貧困群眾中選聘，通過(guò)調(diào)劑天保工程國(guó)有林管護(hù)費(fèi)，2019年全省聘請(qǐng)約8.1萬(wàn)名建檔立卡貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)8萬(wàn)多個(gè)家庭穩(wěn)定脫貧。

“狼王”歸來(lái)背后的濕地故事

2020年1月，致公黨四川省委員會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任、生態(tài)專家沈尤又一次來(lái)到若爾蓋濕地，在這個(gè)黃河上游最重要的水源涵養(yǎng)地找尋草原狼的蹤跡。

在九曲黃河第一彎唐克鄉(xiāng)等處，他看到幾頭草原狼正在翻越草原上的鐵絲圍欄，準(zhǔn)備偷襲牦牛群，卻被牦牛逼退。從大小、毛色來(lái)看，其中有一頭幼狼。此行他還觀察到藏狐、藏原羚、大天鵝、高山兀鷲等高原物種。

“狼、狐貍等位于食物鏈頂端動(dòng)物的出現(xiàn)，說(shuō)明若爾蓋濕地的生物量不斷增加，食物鏈完整，生態(tài)環(huán)境在逐漸改善?！薄袄峭酢睔w來(lái)，讓每年定期前來(lái)觀察記錄的沈尤異常高興。

二十多年前，還是大學(xué)生的他隨成都大學(xué)社會(huì)實(shí)踐隊(duì)到若爾蓋濕地植樹(shù)治沙，“那時(shí)生態(tài)惡化，草原上一個(gè)接一個(gè)的小土包，底下是鼠害，植被根系被咬斷，風(fēng)一吹，黃河兩岸草原上就刮沙塵暴。”沈尤說(shuō)，草原狼逐漸稀少，濕地面積加劇縮小。

作為全球最大的高原泥炭濕地，若爾蓋濕地堪稱黃河之腎。黃河上游水量的30%來(lái)源于此，濕地蓄水總量近100億立方米，泥炭總儲(chǔ)量達(dá)70億立方米。其在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、減少溫室效應(yīng)等方面的作用無(wú)法替代。

80多年前紅軍長(zhǎng)征過(guò)草地時(shí)，孕育多處濕地的若爾蓋大草原廣袤豐沛，黑頸鶴引項(xiàng)而歌，梅花鹿俯首喝水。如何讓黃河上游恢復(fù)往昔的生態(tài)環(huán)境？

若爾蓋大草原是一個(gè)龐大的系統(tǒng)生態(tài)圈，包括四川省的若爾蓋、紅原、阿壩、松潘、壤塘，甘肅省的瑪曲、碌曲，青海省的久治等黃河上游縣，約5萬(wàn)平方公里。必須總體施策、各方協(xié)同。

2012年以來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金向若爾蓋濕地傾斜，一大批沙化治理項(xiàng)目投入。僅四川阿壩一個(gè)州，就向黃河流域各縣累計(jì)投資1.2億元用于濕地保護(hù)。

在若爾蓋濕地核心的花湖區(qū)域，木棧道被拆除，恢復(fù)自然生態(tài)。通過(guò)歷年擴(kuò)湖補(bǔ)水還濕，水面由2010年的215公頃擴(kuò)大到650公頃，水位新增30厘米，恢復(fù)周邊半沼澤和干沼澤上萬(wàn)畝。

如今，黑頸鶴在這里翩躚起舞，紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)的濕地沼澤又見(jiàn)盎然生機(jī)。

生態(tài)保護(hù)成為考核新導(dǎo)向

走進(jìn)森林王國(guó)木里縣，只聽(tīng)叢林嘯，不聞刀斧聲。

這是涼山彝族自治州西北角的藏族自治縣，森林覆蓋率47%，森林面積約占全國(guó)百分之一。

森林一度是這里重要的砍伐資源。李龍忠記得他到木里林業(yè)局當(dāng)伐木工砍的第一棵樹(shù)，3個(gè)人輪流鉆到大樹(shù)肚子里，像挖山洞一樣往外砍?！暗?994年，我完成的木材生產(chǎn)任務(wù)近20萬(wàn)立方米，相當(dāng)于砍了1500畝原始林?！边@位退休伐木工對(duì)記者說(shuō)。

1998年特大洪災(zāi)過(guò)后，中央決定長(zhǎng)江上游全面停止天然林商品性采伐，實(shí)施天保工程。緊接著在西部地區(qū)實(shí)施坡地退耕還林工程。四川十萬(wàn)砍樹(shù)人變成栽樹(shù)人，千萬(wàn)農(nóng)民割掉陡坡上最后一茬莊稼，規(guī)模前所未有的植樹(shù)造林在四川展開(kāi)。

衛(wèi)星從太空俯瞰，四川藏區(qū)的綠色仿佛“開(kāi)掛”一樣，快速蔓延。木里林業(yè)局將樹(shù)栽滿了木里，又栽滿了涼山，感嘆已經(jīng)沒(méi)有地方栽樹(shù)。而當(dāng)年伐木工人向上級(jí)爭(zhēng)取“留給子孫”的九寨溝，早已是舉世知名的世界自然遺產(chǎn)。

2017年9月，九寨溝縣被當(dāng)時(shí)的環(huán)境保護(hù)部命名為全國(guó)首批、四川第一個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。近年來(lái)，該縣深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)保護(hù)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核體系，生態(tài)保護(hù)成效成為考核政績(jī)的新導(dǎo)向和新標(biāo)尺，高質(zhì)量助推九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升。

近年來(lái)，四川通過(guò)實(shí)施綠化全川行動(dòng)，提升森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的功能與效益，筑牢長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)四川山青地綠、應(yīng)綠盡綠。預(yù)計(jì)2020年四川完成造林800萬(wàn)畝，森林覆蓋率將達(dá)到40%，草原綜合植被覆蓋度將達(dá)到85.8%。

2月12日，四川藏區(qū)位于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的若爾蓋縣、紅原縣、色達(dá)縣、汶川縣、白玉縣獲批全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制部署要求的重要舉措，有利于調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)的積極性，提高生態(tài)補(bǔ)償資金使用整體效益，轉(zhuǎn)變生態(tài)保護(hù)地區(qū)的發(fā)展方式，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

筑牢長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中華民族母親河方興未艾的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，又翻開(kāi)了嶄新篇章。