高校票據(jù)管理中的問題及對策

○蘇其順

（安順學院 貴州 安順 561000）

近年來，隨著我國教育體制的改革不斷深入，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，高校的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，相應(yīng)的收費事項也越來越多，票據(jù)的使用量也隨之增加。在高校的財務(wù)管理工作中，收費管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，而票據(jù)管理則是收費管理的關(guān)鍵，科學的票據(jù)管理制度是高校收費規(guī)范化的保障，有效的保證高校資金快速運轉(zhuǎn)，促進高校財務(wù)管理工作的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)高校的快速發(fā)展。本文簡要分析目前我國高校票據(jù)管理工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，促進我國高校財務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

一、高校在票據(jù)管理方面存在的主要問題

1、對票據(jù)管理工作不夠重視，缺乏相應(yīng)的制度

目前我國部分高校的財務(wù)管理工作中沒有意識到票據(jù)管理對財務(wù)管理的重要性，缺乏票據(jù)管理的意識，對票據(jù)管理工作不夠重視，在實際的工作中票據(jù)管理工作混亂。大部分高校沒有設(shè)立專門的票據(jù)管理制度，票據(jù)管理無章可循，存在亂用、混用的現(xiàn)象。高校沒有設(shè)置專門的票據(jù)管理人員，在票據(jù)的領(lǐng)取、使用、保管、核銷過程中沒能夠進行監(jiān)督，部分高校收費票據(jù)隨意堆放，保管不力，出現(xiàn)丟失、損毀、被盜等現(xiàn)象，票據(jù)的結(jié)報、稽核不及時，出現(xiàn)有票據(jù)但無款項等違法事件的發(fā)生。

2、票據(jù)管理方法落后

科學技術(shù)的發(fā)展以及電子計算機在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進了財務(wù)管理的快捷化，提高了財務(wù)管理的效率。隨著高校規(guī)模的不斷擴大，各高校的收費項目也增多，票據(jù)的類型和種類隨之增加，但是票據(jù)的管理方法還停留在原來的手工管理階段，沒能夠滿足現(xiàn)代票據(jù)管理的要求。財務(wù)管理沒有實現(xiàn)電算化，票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、稽核、查詢等工作的進行還是靠傳統(tǒng)的手工方式，不僅造成票據(jù)管理人員工作的繁雜、重復，還嚴重影響票據(jù)管理的效率，不利于票據(jù)管理人員及時的了解票據(jù)的使用情況并督促盡快上繳所收資金，與此同時工作過程中難免會出現(xiàn)差錯，影響高校的財務(wù)管理工作，沒能夠?qū)崿F(xiàn)高校的信息化發(fā)展。

3、票據(jù)的使用不規(guī)范

高校的票據(jù)使用人員由于缺乏相應(yīng)的票據(jù)使用方法的培訓，不了解票據(jù)的使用方法，綜合素質(zhì)不夠強硬，工作方法不夠靈活，責任意識不夠強，對票據(jù)的管理能力不足，在票據(jù)的使用過程中沒能夠嚴格按照要求規(guī)范使用，導致出現(xiàn)票據(jù)填寫不規(guī)范、字跡不清楚、應(yīng)填的內(nèi)容沒有填完整，隨意轉(zhuǎn)借票據(jù)、隨意涂改票據(jù)、開人情發(fā)票以及票據(jù)的上下聯(lián)不一致等不規(guī)范現(xiàn)象。一些高校甚至自制收費票據(jù)，自立收費項目違規(guī)收費。票據(jù)的使用者或者財會人員對高校收入的性質(zhì)不熟悉，不能夠準確的分辨進款項是屬于學校經(jīng)營性收入還是財政性收入或者一般往來的款項，導致在開具票據(jù)的時候出現(xiàn)亂用票據(jù)、混用票據(jù)或者串用票據(jù)等現(xiàn)象，嚴重影響了票據(jù)使用的規(guī)范性。

4、票據(jù)的購、領(lǐng)、繳、存等管理環(huán)節(jié)存在紕漏

票據(jù)管理人員管理意識淡薄，責任心不強，工作態(tài)度不認真，導致在票據(jù)的購、領(lǐng)、繳、存等方面經(jīng)常出現(xiàn)問題。如在票據(jù)領(lǐng)、繳的過程中沒有做到及時的催繳，導致票據(jù)領(lǐng)的多而繳的少；在票據(jù)核銷的過程中沒有詳細的記錄票據(jù)信息；票據(jù)的存根聯(lián)沒能按照要求進行存放，票據(jù)隨意亂放，導致票據(jù)丟失、損毀、被盜的現(xiàn)象發(fā)生；在票據(jù)的領(lǐng)用和核銷的過程中監(jiān)督力度不足，核銷的過程中對作廢、退費票據(jù)的處理手續(xù)不齊全，審核控制的力度不足；在收繳票據(jù)的時候?qū)o法收回的票據(jù)沒能夠進行追究處罰，導致部分人員故意不上繳；票據(jù)管理人員更換的過程中移交項目不清楚，出現(xiàn)的問題沒能及時發(fā)覺處理，導致責任追究難以進行等。

5、票據(jù)的稽核工作有待加強

票據(jù)的稽核是票據(jù)管理工作的重要部分，是保證票據(jù)與上繳款項一致、防止貪污挪用等違法行為的關(guān)鍵，能夠更好的促進高校票據(jù)的正常使用，保證高校資金的有效運轉(zhuǎn)。但是，現(xiàn)階段我國高校票據(jù)管理過程中的稽核工作卻存在很多問題。首先，高校財務(wù)管理部門對票據(jù)的稽核不夠重視，沒有設(shè)置專門的稽核人員負責票據(jù)的稽核，票據(jù)審核監(jiān)督力度不足，導致一些使用過的票據(jù)沒通過審核便被銷毀。其次，對上繳的款項是否足額審核和監(jiān)督不力，導致部分收費人員在收款后，票據(jù)和所收款項沒有及時上繳或者不上繳，所收款項被私吞、或者某些部門私設(shè)小金庫等違法犯罪行為的發(fā)生。

二、加強高校票據(jù)管理的措施

1、轉(zhuǎn)變觀念充分認識票據(jù)管理的重要性

各高校應(yīng)該加強票據(jù)管理的教育工作，轉(zhuǎn)變票據(jù)管理人員的觀念，提高對票據(jù)管理的重要性的認識。從財務(wù)管理部門領(lǐng)導抓起，提高領(lǐng)導對票據(jù)管理的認識，起到模范帶頭的作用。票據(jù)管理是高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是高校財務(wù)管理的關(guān)鍵，票據(jù)管理是規(guī)范高校收費行為的有效途徑，做好票據(jù)管理工作就從根源斷絕了亂收費、貪污、挪用公款等違規(guī)行為的發(fā)生，有效的維護學生的合法利益，保證高校財務(wù)安全。同時，學校財務(wù)管理部門應(yīng)該加強票據(jù)使用和管理的宣傳，通過海報、宣傳手冊、學校網(wǎng)站、知識講座等，向高校師生講解票據(jù)的使用方法和操作流程，使廣大師生了解票據(jù)的基本知識，養(yǎng)成交費索要發(fā)票的習慣，抵制交費不給發(fā)票或者發(fā)票不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，提高廣大師生的自我保護意識和收費人員正確使用票據(jù)的意識。

2、建立健全的高校票據(jù)管理制度

健全的票據(jù)管理制度是做好高校財務(wù)管理的保證，各高校應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，加快高校票據(jù)管理制度的建立和完善，規(guī)范收費過程中的票據(jù)使用行為，監(jiān)督票據(jù)使用、管理過程中的每一個環(huán)節(jié)。財務(wù)管理部分應(yīng)該設(shè)立嚴格的票據(jù)領(lǐng)用、上繳、核準制度，保證票據(jù)領(lǐng)用的規(guī)范、合理，確保票據(jù)的上繳與錢款上繳數(shù)額相一致，避免出現(xiàn)只上繳票據(jù)而沒有收入款項現(xiàn)象的發(fā)生。高校應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，制定符合本校特色的票據(jù)管理制度，制定嚴格的處罰制度，同時財務(wù)管理部門應(yīng)該設(shè)置票據(jù)管理監(jiān)督人員，監(jiān)督票據(jù)使用過程，對票據(jù)使用不規(guī)范或者出現(xiàn)錯誤的情況予以懲罰。明確票據(jù)管理人員管理內(nèi)容和職責，設(shè)置專門的票據(jù)管理人員，負責票據(jù)管理過程中的購、領(lǐng)、繳、存工作，對于工作過程中出現(xiàn)的問題，管理人員應(yīng)該擔負主要的責任，確保管理的過程中有法可依、有章可循，將票據(jù)管理的各項工作落實到位。

3、推行高校票據(jù)電算化管理

伴隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校的規(guī)模也在不斷的擴大，高校收費過程中所用票據(jù)的種類和數(shù)量也不斷增加，傳統(tǒng)的票據(jù)管理方法和管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時代和高?？焖侔l(fā)展的要求?？茖W技術(shù)的進步推動電子計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代高校應(yīng)該加快財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，積極的利用現(xiàn)代的財務(wù)管理方法和技術(shù)，利用電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將票據(jù)的購買、發(fā)放、上繳、匯總、核銷、查詢等聯(lián)合在一起，實現(xiàn)票據(jù)管理的智能化、快速化、電算化。電算化管理的應(yīng)用可以實現(xiàn)票據(jù)記錄的時效性，能夠有效地保證票據(jù)的發(fā)放、核銷、匯總的高效性、準確性，同時利用電子計算機技術(shù)建立票據(jù)數(shù)據(jù)庫，方便票據(jù)的存放和后期的查詢，避免出現(xiàn)票據(jù)存放損毀、被盜等現(xiàn)象，同時大大減輕了勞力，減少手工出現(xiàn)的錯誤，提高票據(jù)管理的效率。

現(xiàn)在社會上有很高關(guān)于票據(jù)管理的軟件，它們能夠?qū)崿F(xiàn)票據(jù)管理的智能化，將票據(jù)的每一個環(huán)節(jié)的情況存儲在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫內(nèi)，可以實現(xiàn)票據(jù)管理的實時監(jiān)督，同時方便查詢，很大程度的提高了高校票據(jù)管理的效率。各高校應(yīng)該積極引進相應(yīng)的票據(jù)管理軟件，提高票據(jù)款管理的水平。此外，各高校也可以自行開發(fā)相應(yīng)的票據(jù)管理軟件，提高自身的票據(jù)管理水平。

4、加強對票據(jù)管理人員的培訓

各高校應(yīng)該不斷的加強對票據(jù)使用和管理人員的培訓，提高其綜合素質(zhì)，提升其工作能力。在票據(jù)的管理過程中，票據(jù)使用人員的能力和素質(zhì)決定著票據(jù)管理質(zhì)量的好壞。各高校應(yīng)該加強對票據(jù)使用和管理人員的培訓工作，定期的對票據(jù)管理人員進行專業(yè)知識培訓，增強其對票據(jù)管理重要性的認識，提高其票據(jù)管理的專業(yè)技能，同時增強對票據(jù)管理人員的法律教育，培養(yǎng)其法律意識和識別違法犯紀行為的能力。

同時加強對票據(jù)管理人員的職業(yè)道德教育，使票據(jù)管理工作人員樹立較高的職業(yè)道德意識，嚴格遵守國家的相關(guān)規(guī)定，自覺接受相關(guān)部門的檢查，敢于同收費過程中的違規(guī)行為作斗爭。

5、加強高校票據(jù)的稽核工作

票據(jù)的稽核是保證高校財務(wù)管理工作正常運行的關(guān)鍵，做好票據(jù)的稽核工作可以促進高校資金的運轉(zhuǎn)，保障高校各項收入的全面實現(xiàn)，實現(xiàn)高校的健康發(fā)展。加強高校票據(jù)管理的稽核工作的主要內(nèi)容有：首先，檢查票據(jù)的填寫是否規(guī)范，票據(jù)上金額的書寫是否正確，上下聯(lián)是否相同；其次，檢查票據(jù)匯總后的數(shù)據(jù)是否正確，票據(jù)所記總金額是否與上繳金額一致；再次，核查票據(jù)的購入、發(fā)放、上繳、存放數(shù)量是否一致，確保所有票據(jù)的完整和安全。

完善的票據(jù)管理制度是保證票據(jù)管理的基礎(chǔ)，各高校應(yīng)該不斷的加強票據(jù)管理工作，保證票據(jù)使用過程規(guī)范化，同時不斷的提高票據(jù)管理工作的水平，保證票據(jù)管理的準確性、高效性，保證高校各項收入的完整，促進高校資金的有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高校財務(wù)管理的健康發(fā)展。

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