基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理探究

張洪波

(山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261200)

1.緒論

1.1 課題的提出

2005年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、煙草局《關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》的57號(hào)文件。［1］為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院57號(hào)文件精神，行業(yè)先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理的制度文件，為進(jìn)一步理順資產(chǎn)管理關(guān)系，推進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)有效管理，起到了十分重要地作用。

1.2 理論概述

實(shí)物資產(chǎn)管理，是指對(duì)使用年限較長(zhǎng)的具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)進(jìn)行管理。這些資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、低值易耗品和包裝物等。基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理主要包括資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置管理。

固定資產(chǎn)指企業(yè)使用期限超過1年，單位價(jià)值達(dá)到或超過2000元(不含可以抵扣的增值稅)的房屋、建筑物、機(jī)器機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他的設(shè)備、器具、工具等。低于上述金額標(biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)自身管理需要納入固定資產(chǎn)管理。

低值易耗品是指不作為在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所必需的單項(xiàng)價(jià)值較低(價(jià)值一般在200元以上2000元以下)或使用年限較短，不作為固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)設(shè)備和勞動(dòng)資料，如工具器具、管理用具等。

2.基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理研究的意義

加強(qiáng)基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理可以挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，提高資產(chǎn)使用效益;可以盤活資產(chǎn)存量，確保資產(chǎn)配置合理;可以保障資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失;可以進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理手段;進(jìn)一步健全管理制度，明確管理職責(zé)。

3.目前基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理中存在的問題

目前基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)范化得到不斷加強(qiáng)，但由于基層煙草企業(yè)較多，實(shí)物資產(chǎn)規(guī)模龐大，實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)范化尚需進(jìn)一步提高。

3.1 缺乏實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，配置不合理

實(shí)物資產(chǎn)配置存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、配置不合理現(xiàn)象。表現(xiàn)在資產(chǎn)購(gòu)置前，未對(duì)現(xiàn)有各部門資產(chǎn)配置狀況進(jìn)行調(diào)研并做出科學(xué)評(píng)估，導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置不講求效益，配置不合理，從而導(dǎo)致各部門承擔(dān)的任務(wù)量和其占用的資產(chǎn)資源不成正比。造成這種現(xiàn)象的原因一是缺少科學(xué)統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。二是有些單位雖然有制度但在執(zhí)行過程中卻沒有嚴(yán)格按制度執(zhí)行。［2］

3.2 實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理水平有待提高

存在實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，認(rèn)為資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)部門的工作，從而未形成嚴(yán)格按制度規(guī)范實(shí)物資產(chǎn)管理程序問題。表現(xiàn)在一是實(shí)物資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)移動(dòng)時(shí)不及時(shí)開具移庫(kù)單，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門的賬簿更新不及時(shí)，給資產(chǎn)盤點(diǎn)造成困難。二是尚未建立各部門共享的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，造成了實(shí)物資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理信息均從財(cái)務(wù)部門取數(shù)，加大了財(cái)務(wù)部門工作量，從而造成資產(chǎn)管理工作效率低下。

3.3 實(shí)物資產(chǎn)管理模式單一，管理模式有待優(yōu)化

當(dāng)前實(shí)物資產(chǎn)管理存在管理模式單一，管理效率低下問題。表現(xiàn)在一是實(shí)物資產(chǎn)中的機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等若不進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng)，經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，勢(shì)必造成機(jī)器設(shè)備過度使用、磨損嚴(yán)重，降低使用壽命和提前報(bào)廢現(xiàn)象，從而導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)使用效率低下。二是對(duì)現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)修舊利廢的能力還有待提高。三是目前資產(chǎn)管理模式主要是對(duì)固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的增減變化管理，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化提升管理。

3.4 實(shí)物資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏科學(xué)考評(píng)體系

實(shí)物資產(chǎn)管理制度不健全的問題表現(xiàn)在一是需要進(jìn)一步建立健全實(shí)物資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系。二是現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)管理制度缺乏資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，實(shí)物資產(chǎn)管理責(zé)任追究尚未落實(shí)到位。

4.基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理探究

基層煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)日常管理，建立健全實(shí)物資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，合理配置資源，加強(qiáng)資產(chǎn)處置過程監(jiān)管，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

4.1 建立科學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)使用效率

基層煙草企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，從而依據(jù)節(jié)約原則切實(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，配置急需所用的資產(chǎn)，減少盲目購(gòu)置。二是在辦公設(shè)備配置時(shí)積極探索實(shí)現(xiàn)資源共享的方式，從而提高辦公設(shè)備使用效率。

為提高資產(chǎn)利用效率，應(yīng)該做好以下三方面工作。一是對(duì)于當(dāng)前在用的固定資產(chǎn)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，從而消除安全隱患、降低資產(chǎn)磨損、延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命;二是定期或不定期地組織對(duì)閑置資產(chǎn)的調(diào)配，從而挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，提高實(shí)物資產(chǎn)配置能力;三是提高對(duì)在用實(shí)物資產(chǎn)修舊利廢能力，從而提高在用資產(chǎn)使用效能，降低資產(chǎn)購(gòu)置成本。

4.2 加強(qiáng)日常管理，落實(shí)各級(jí)管理部門職責(zé)

加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)日常管理，是規(guī)范實(shí)物資產(chǎn)管理流程、落實(shí)各級(jí)實(shí)物資產(chǎn)管理部門職責(zé)的重要措施。

(1)加強(qiáng)日常管理。實(shí)物資產(chǎn)日常管理主要包括資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)移庫(kù)、日常對(duì)賬、資產(chǎn)清查和報(bào)廢處置等管理。例如某些資產(chǎn)如微機(jī)、打印機(jī)，由于便于移動(dòng)，若資產(chǎn)移庫(kù)未及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)、實(shí)物資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這些資產(chǎn)的使用部門、存放地點(diǎn)和使用人等信息得不到及時(shí)變更，導(dǎo)致賬實(shí)不符，給以后的資產(chǎn)清查造成困難。因此，應(yīng)完善實(shí)物資產(chǎn)日常管理，規(guī)范內(nèi)部調(diào)撥程序。發(fā)生實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，必須開具移庫(kù)單，由調(diào)入部門、調(diào)出部門、財(cái)務(wù)部門和實(shí)物資產(chǎn)管理部門共同簽字，并根據(jù)移庫(kù)單同步維護(hù)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，達(dá)到賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)部門與實(shí)物資產(chǎn)管理部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門至少每季度進(jìn)行對(duì)賬管理，每半年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理問題，從而有效采取針對(duì)措施，規(guī)范資產(chǎn)管理。

(2)加強(qiáng)資產(chǎn)權(quán)證管理。對(duì)新購(gòu)置的房屋建筑物、土地使用權(quán)要及時(shí)聯(lián)系開發(fā)商辦理房產(chǎn)證、土地證等權(quán)屬登記，以保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整。當(dāng)上述資產(chǎn)權(quán)證登載事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)根據(jù)變動(dòng)信息進(jìn)行權(quán)證變更。

(3)建立暢通的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。建立財(cái)務(wù)部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門共享的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，將資產(chǎn)實(shí)物管理、資產(chǎn)價(jià)值管理和資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)管理在同一個(gè)信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)，確保實(shí)物資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)維護(hù)保持同步一致，提高實(shí)物資產(chǎn)管理效率。

4.3 加強(qiáng)處置過程監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

加強(qiáng)資產(chǎn)處置過程監(jiān)管，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要途徑。

(1)加強(qiáng)資產(chǎn)處置監(jiān)管?；鶎訜煵萜髽I(yè)資產(chǎn)處置實(shí)行預(yù)案制，每年年初對(duì)閑置或報(bào)廢資產(chǎn)上報(bào)資產(chǎn)處置預(yù)案，資產(chǎn)處置預(yù)案批復(fù)后通過采取公開掛牌交易、拍賣或招投標(biāo)等方式公開處置資產(chǎn)。強(qiáng)化資產(chǎn)處置過程監(jiān)管，重視資產(chǎn)處置檔案管理，做到處置前有審批，處置過程有監(jiān)管，處置結(jié)果有備案，從而建立流程嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有效的資產(chǎn)處置機(jī)制。

(2)加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理?；鶎訜煵萜髽I(yè)對(duì)于已批準(zhǔn)出租的資產(chǎn)，要經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后采取公開招租方式確定承租對(duì)象，招租活動(dòng)應(yīng)由實(shí)物資產(chǎn)管理部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和監(jiān)督部門共同參與，確保招租過程公開、公平、公正。招租結(jié)束后，資產(chǎn)所有人與承租人及時(shí)簽訂租賃合同，按合同規(guī)定收取租金，并將租金收入及時(shí)入賬。二是定期組織安全管理部門，對(duì)出租資產(chǎn)的消防安全管理進(jìn)行檢查，確保出租資產(chǎn)安全完整。

(3)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)與全面預(yù)算一體化管理。進(jìn)一步健全預(yù)算管理機(jī)制，將資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)管理與全面預(yù)算管理相結(jié)合，并通過預(yù)算管理，強(qiáng)化對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理的監(jiān)督落實(shí)。

(4)建立健全內(nèi)部控制制度。要通過完善內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

4.4 健全資產(chǎn)管理制度，建立科學(xué)考評(píng)體系

健全實(shí)物資產(chǎn)管理制度，建立科學(xué)考評(píng)體系，推進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)管理工作日?；?、制度化、規(guī)范化。

(1)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理制度建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則建立健全實(shí)物資產(chǎn)管理制度，通過細(xì)分和明確各級(jí)實(shí)物資產(chǎn)管理部門職責(zé)，建立實(shí)物資產(chǎn)管理問責(zé)制，做到資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都有人監(jiān)管，有人負(fù)責(zé)，并按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)資產(chǎn)使用人責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部形成嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)物資產(chǎn)管理制度的良好氛圍。

(2)建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。按照資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，凡未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)物資產(chǎn)管理流程造成資產(chǎn)損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及其部門負(fù)責(zé)人按照資產(chǎn)損失程度進(jìn)行相應(yīng)金額的罰款，并追究部門負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，從而增強(qiáng)員工實(shí)物資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。

(3)建立實(shí)物資產(chǎn)管理考核辦法。成立實(shí)物資產(chǎn)考核小組，定期對(duì)各部門實(shí)物資產(chǎn)管理職責(zé)履行情況、實(shí)物資產(chǎn)日常管理狀況、賬簿管理情況和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核，并將考核情況納入績(jī)效管理。

5.結(jié)論

實(shí)物資產(chǎn)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，直接關(guān)系到企業(yè)能否取得最大經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理對(duì)于提高企業(yè)精益管理水平，促進(jìn)基層煙草企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

［1］李琳琳.淺談地市級(jí)煙草公司資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策［J］.《現(xiàn)代商業(yè)》，2012，(29):122－123.

［2］楊海波.完善企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的思考［J］.《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2012，(687):42－43.