中國(guó)省會(huì)愛(ài)吸血？

觀察北美地理，不難發(fā)現(xiàn)州府（省會(huì)）城市往往并非本州（?。┑慕?jīng)濟(jì)中心。例如華盛頓州的州府在奧林匹亞，經(jīng)濟(jì)中心是西雅圖，還有紐約州的奧爾巴尼和紐約，加州的薩克拉門(mén)托與洛杉磯，卑詩(shī)省的維多利亞與溫哥華等等。

反觀中國(guó)，省會(huì)城市往往身兼政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，甚至還是交通樞紐，難免令人心生政治主導(dǎo)一切之感。省會(huì)吸血論，果真如此？

中西部與沿海

如果一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量占到全省經(jīng)濟(jì)總量的四分之一以上，則說(shuō)明該城市對(duì)所在省份經(jīng)濟(jì)十分重要，如果超過(guò)三成，則說(shuō)明依賴(lài)度較高。由于集中了全省最好的資源，省會(huì)經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重一般不低，不過(guò)各省差異仍然較大，中西部省份對(duì)省會(huì)的依賴(lài)度要比東部沿海高出不少。

通過(guò)對(duì)2014年27個(gè)省份和自治區(qū)的省會(huì)經(jīng)濟(jì)占比統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有15個(gè)省份的省會(huì)占比超過(guò)了1/4，有10個(gè)省會(huì)占比超過(guò)了30%。其中，青海的西寧占比達(dá)到46.8%，寧夏的銀川占比達(dá)到50.7%。

此外，吉林的長(zhǎng)春、黑龍江的哈爾濱、湖北的武漢、四川的成都，均為典型的一城獨(dú)大，西安、昆明、蘭州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)等幾個(gè)中西部省會(huì)也很明顯。這些的副省級(jí)省會(huì)城市，行政級(jí)別較高，對(duì)周?chē)奈搅Ω鼜?qiáng)，不少大型工業(yè)項(xiàng)目均布局于此。

“這跟市場(chǎng)化程度有很大關(guān)系?！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎指出，省會(huì)一般都有很大的行政權(quán)力，中西部的市場(chǎng)化程度比較低，行政權(quán)力影響更大，非省會(huì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施及各種資源都比較差。

當(dāng)然，并不是所有的中西部省份的省會(huì)依賴(lài)度都很高，像中部的太原和鄭州占比均不到20%。其中河南作為我國(guó)第一人口大省，下轄18個(gè)地級(jí)市，因此省會(huì)GDP占比相對(duì)較低。內(nèi)蒙古的呼和浩特只有16.2%，目前呼和浩特的經(jīng)濟(jì)總量在內(nèi)蒙古僅位列第三，與排名前兩名的鄂爾多斯和包頭均有一定距離。

相比之下，沿海省份的省會(huì)依賴(lài)度普遍較低，比如廣州雖然是全國(guó)經(jīng)濟(jì)第三城，其占廣東省的比重也不過(guò)25.8%，浙江杭州和福建福州占比也分別只有22.9%和21.5%。

彭澎分析，相比內(nèi)陸，沿海省份的市場(chǎng)化程度比較高，地方的積極性也比較高。此外，沿海的城市群發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好，城市密度大，基礎(chǔ)設(shè)施比較好。很多沿海非省會(huì)城市有機(jī)場(chǎng)、港口、高鐵，發(fā)展條件也十分好。比如，廈門(mén)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量是福州機(jī)場(chǎng)的兩倍以上，青島機(jī)場(chǎng)吞吐量比濟(jì)南機(jī)場(chǎng)多出80%。

占比最低的省會(huì)分別是來(lái)自第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇和第三經(jīng)濟(jì)大省山東。南京和濟(jì)南這兩個(gè)副省級(jí)省會(huì)分別只占所在省份GDP的13.2%和9.7%，原因是這兩個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省下轄地級(jí)市眾多，而且多為港口城市。

多年以來(lái)，蘇州和無(wú)錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級(jí)省會(huì)城市的南京只能屈居第三，直到2014年南京才首次超過(guò)無(wú)錫，卻仍與蘇州差距較大。而濟(jì)南要甩掉“魯小三”的帽子還有很長(zhǎng)的路要走。去年，在山東17個(gè)地市中，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量?jī)H相當(dāng)于第一名的青島的66%，也比第二名的煙臺(tái)落后了200多億元。

此外，福建有泉州，沈陽(yáng)有大連，河北有唐山，這三座港口城市的GDP均在省會(huì)之上，廣東深圳也和廣州交相輝映，可見(jiàn)行政力量再?gòu)?qiáng)大，也不會(huì)跟市場(chǎng)對(duì)著干。

省會(huì)依賴(lài)度日益突出

無(wú)論沿海還是內(nèi)陸，近年來(lái)，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)占所在省份的比重均有逐漸提高的趨勢(shì)。

在2014年，南京超越無(wú)錫，沈陽(yáng)追近大連，杭州拉開(kāi)寧波，濟(jì)南追近煙臺(tái)，貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、合肥經(jīng)濟(jì)占全省的比重也在增大。

占比提高的原因，一方面是在2008年金融危機(jī)之后，產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移不斷加快，而在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，省會(huì)城市成為很多大型企業(yè)的首選。例如富士康在內(nèi)陸省份投資中，就大多布局在太原、武漢、成都、貴陽(yáng)等省會(huì)城市。

在近幾年的基建大潮中，直轄市、省會(huì)城市具有天然的優(yōu)勢(shì)，比如高鐵一般都是以省會(huì)城市為中心展開(kāi)的，很多重大投資項(xiàng)目也都會(huì)選擇在省會(huì)投資。此外，近幾年，資金、人口進(jìn)一步向直轄市、省會(huì)城市集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也持續(xù)“生猛”。彭澎稱(chēng)，在中西部省份中，一般只有省會(huì)才有大型的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，其他地方機(jī)場(chǎng)都很小。“從省會(huì)出發(fā)還要幾個(gè)小時(shí)才能到的地級(jí)市，很多大型公司就不會(huì)去。當(dāng)然在高鐵大發(fā)展后，一些有高鐵的普通地級(jí)市也會(huì)迎來(lái)比較好的機(jī)遇。”

另一方面，在外貿(mào)出口受阻的情況下，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴(lài)投資和擴(kuò)大內(nèi)需。這無(wú)疑打擊了港口城市的經(jīng)濟(jì)潛力，而省會(huì)城市在增加基礎(chǔ)設(shè)施方面卻具備明顯的優(yōu)勢(shì)。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江認(rèn)為，如今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)的是地方政府對(duì)各種資源的整合能力，省會(huì)城市對(duì)包括土地、科技等資源的整合能力更強(qiáng)，因此它們近年來(lái)發(fā)展更迅猛也是必然。

其實(shí)但凡是歷史較為悠久的國(guó)家，政治和經(jīng)濟(jì)重合的概率都比較高。英法德等歐洲國(guó)家如此，日韓等亞洲國(guó)家也是如此。不過(guò)同時(shí)也應(yīng)看到，越是傾向于分權(quán)的國(guó)家，越不會(huì)出現(xiàn)省會(huì)吸血的情況。而在中國(guó)，越是多點(diǎn)開(kāi)花的省份，往往經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)越是出色。王慕樂(lè)根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)地理》等綜合編輯。