中國古代社會(huì)針對(duì)官員的腐敗問題,歷朝歷代都曾采取不少措施和手段。作為封建社會(huì)反腐的最終決策者,各個(gè)朝代皇帝對(duì)于貪腐的態(tài)度卻不盡相同。
漢武帝:設(shè)立“刺史”職位
在漢代,主抓監(jiān)察工作的御史大夫備受重視,甚至被提升到與丞相同一級(jí)別,位列“三公”(指丞相、御史大夫和太尉)。
但是,漢代皇帝們卻發(fā)現(xiàn),御史大夫的高位,并沒有給國家的監(jiān)察工作帶來多少益處。甚至這種高位使得這些監(jiān)察官員們高居廟堂之上,不能很好地深入基層了解地方實(shí)情。在此背景下,漢武帝劉徹借鑒了他爺爺漢文帝劉恒的工作方法,時(shí)不時(shí)地臨時(shí)調(diào)派身邊的親信到基層核查走訪,并將此行為稱為“刺”。
經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐,劉徹在元封五年(即公元前106年)正式宣布設(shè)立“刺史”這一職位?!按淌贰敝贫纫渤蔀橹袊糯簇澥飞希谝淮我?yàn)閷iT反腐而設(shè)立的制度。當(dāng)時(shí),劉徹將全國分成了13個(gè)監(jiān)察區(qū),每個(gè)區(qū)叫部。每部派出一名官員,中央的主管官員叫司隸校尉,派到地方的叫刺史。刺史的地位在當(dāng)時(shí)是相當(dāng)高的,相當(dāng)于欽差大臣,而且是常任的,并不是臨時(shí)的,甚至在地方還有自己的常設(shè)辦公地點(diǎn)。
此外,漢武帝劉徹在位時(shí),也曾專門下詔書建立“言事變”制度,明令保障吏民的言論自由權(quán),當(dāng)然,攻擊皇帝的言論除外?!把允伦儭敝贫龋膭?lì)基層的官員、民間人士乃至平頭百姓越級(jí)上書、詣闕言事,在向政府表達(dá)不滿或提出建議的同時(shí),踴躍檢舉揭發(fā)作奸犯科的不良官員。
隋文帝:密查百官
隋朝開國君主隋文帝楊堅(jiān),歷來被人們認(rèn)為是一位較為賢明開化的君王。經(jīng)過他前期的治理,隋王朝在短期內(nèi)出現(xiàn)了難得的富庶和安定局面。隋文帝積極強(qiáng)化對(duì)官員的監(jiān)督,《隋書》中有記載,稱他曾讓親信“密查百官”,發(fā)現(xiàn)貪腐行為便嚴(yán)懲不貸。
隋文帝在位期間,曾經(jīng)有過一次罷免河北52州貪官污吏200人的記錄,導(dǎo)致了河北官場“整體淪陷”的局面。
隋文帝曾命令人,悄悄把金銀財(cái)寶以及絲綢和南方出產(chǎn)的緞子,送給一些大臣和官員,以此來衡量一個(gè)大臣和官員是不是有貪賄行為。假若某個(gè)大臣接受了金銀財(cái)寶等錢物,隋文帝不但以貪賄罪處理,甚至還在朝堂之上,當(dāng)著其他大臣的面將其處死。
隋文帝用這種“釣魚執(zhí)法”反腐,搞得滿朝文武膽戰(zhàn)心驚,如履薄冰。
在開皇十三年,隋文帝曾暗中派人向一些他認(rèn)為可能有貪腐行為的官員行賄,晉州刺史、南陽郡公賈悉達(dá),顯州總管、撫寧郡公韓延等官員,都中了隋文帝的“計(jì)”而被砍頭。
這種“釣魚執(zhí)法”的手段簡單而直接,卻成績赫然,受賄官員面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)如此之高,鋌而走險(xiǎn)者自然望而卻步。于是,隋初的貪腐之風(fēng)遭到有效遏制。
雍正帝:連家人也不放過
雍正帝接手清朝帝國之時(shí),吏治腐敗、稅收短缺、國庫空虛,國庫儲(chǔ)銀僅800萬兩,虧空的數(shù)字卻大得驚人。雍正帝認(rèn)為,造成這樣局面的根本原因就是吏治腐敗。所以,他下決心整頓吏治。
雍正元年正月,雍正帝連續(xù)下了13道諭旨,頒布到所有總督、巡撫、布政司、知府、知州、知縣、文官武官,告誡他們不許貪污,不許受賄,不許克扣;武官不許吃空額,違者嚴(yán)加治罪。
隨后,雍正帝派出直屬自己指揮的欽差大臣,代表朝廷去各地查賬。還從各地抽調(diào)了一大批候補(bǔ)州縣人員隨欽差到各省一起查賬,查出的貪官污吏,就地免職。然后,從欽差團(tuán)隊(duì)里選一個(gè)同級(jí)官員接任。由此,雍正帝也開創(chuàng)了監(jiān)察者接任罷免者之職的先例。
官員貪腐罪行一經(jīng)核實(shí),雍正帝就會(huì)把其家底抄個(gè)干凈,連同其親戚、子弟的家也不放過。僅雍正元年,被革職抄家的各級(jí)官吏就達(dá)數(shù)十人,其中有很多是三品以上大員。
在反貪腐中,雍正帝連自己的家人也不放過。雍正的十二弟允祹被查處后,還不起錢,祈求雍正寬赦。雍正不允,逼得允祹只好將家中器物當(dāng)街變賣。不僅是自己親弟弟,雍正就連死人也不放過。廣東道員李濱、福建道員陶范,均因貪污致虧空案被參而畏罪自殺。他們死后,包括其父母、親戚在內(nèi),都要為貪污份子買單,還不起就抄家。
雍正曾直截了當(dāng)?shù)馗嬖V文武百官:“朕平生最憎虛詐二字,最惡虛名。”他用獨(dú)有的反腐制度去根治腐敗,使得當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣逐漸改變。僅僅5年,大清國庫儲(chǔ)銀就由康熙末年的800萬兩增至5000萬兩。
后人曾有“雍正一朝無官不清”的說法,也是對(duì)雍正治國反腐的歷史評(píng)價(jià)。