不動產(chǎn)這次真的“不動了”

我們作為公民有兩項(xiàng)基本權(quán)利，一是人身權(quán)，二是財(cái)產(chǎn)權(quán)，而財(cái)產(chǎn)里面最主要的部分就是不動產(chǎn)。房產(chǎn)、土地是每個(gè)家庭的生活根基，說有多重要就有多重要。去年以來，國家及時(shí)調(diào)整了限購、差別化信貸等方面的政策，支持居民合理的住房消費(fèi)。那么我們每家每戶的不動產(chǎn)權(quán)利又如何得到更全面更穩(wěn)定的保護(hù)呢？新實(shí)施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》（簡稱條例）對老百姓的生活有哪些深遠(yuǎn)影響呢？

問：現(xiàn)在我們農(nóng)村的房子沒有房產(chǎn)證，只有宅基地證，聽說國家要對不動產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記了，是不是也包括我們農(nóng)村的土地和房產(chǎn)呢？我們要到哪個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一登記呢？

答：根據(jù)現(xiàn)行的法律，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有集體土地的使用權(quán)，可以在分配的宅基地上建造自己的房屋，享有宅基地使用權(quán)，也就是說宅基地上的房屋就是自己的房子，所以沒有對房屋本身再進(jìn)行登記造冊。條例登記的內(nèi)容有集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)等，當(dāng)然包括農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)。

以前的不動產(chǎn)登記都是分散在各個(gè)職能部門，十分雜亂，對自家的土地和房屋可能要跑不同的部門。這次會將分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作，同時(shí)要求縣級政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，這就方便了我們辦理具體手續(xù)。

問：我們買的村證房，土地是村里的集體土地，我們從村民手里買的房子，只有和村民的一個(gè)合同，這次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是不是就都給我們辦理房產(chǎn)證了呢？

答：集體土地是村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)，按照現(xiàn)行法律法規(guī)只能由村集體成員享有和使用。你如果不是該村村民，原本是沒有資格購買集體土地上的房屋的。也是因此，你才從村民手里購買村證房，且村委會不一定會為你辦理更名手續(xù)。這類買賣關(guān)系本身不符合法律的規(guī)定，也就是說你對房屋并不享有產(chǎn)權(quán)。這次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是將現(xiàn)有合法的不動產(chǎn)進(jìn)行梳理重新登記，目的是為了理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，便于統(tǒng)計(jì)，國家摸摸家底，而不是對本身不符合登記條件的“不動產(chǎn)”予以轉(zhuǎn)正。

問：我們老百姓到什么部門辦事都難，辦個(gè)房產(chǎn)過戶要這個(gè)材料那個(gè)材料，跑房管局多少趟都辦不清，我們也不愿意和辦事員爭吵，可是這辦證程序也太復(fù)雜了，簡直就是“折騰人”。這次新的條例中如何規(guī)定登記程序呢？能否方便群眾“不折騰”？

答：您遇到的情況很多見，不過先建議您在辦事之前到相關(guān)部門去咨詢一下，并且詳細(xì)記錄辦事所需要的文件、時(shí)間限制和其他具體要求?，F(xiàn)在很多行政部門都有印制好的辦事指南，你可以按照這些要求準(zhǔn)備資料，這樣也能提高效率。當(dāng)然這次條例是將所有的不動產(chǎn)統(tǒng)一到一個(gè)部門登記，工作項(xiàng)目繁雜、工作量大，所以最主要的原則就是方便群眾登記，還強(qiáng)調(diào)了當(dāng)場審查的原則。我們提交材料后，登記機(jī)構(gòu)需要一次性告知需補(bǔ)正內(nèi)容或者其他申請途徑；登記機(jī)構(gòu)原則上要自受理登記申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，完成登記后就依法核發(fā)權(quán)屬證明。還有一項(xiàng)最便民的規(guī)定，就是登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享查到的信息，不得要求我們重復(fù)提交。所以，此次條例施行后，對老百姓具體辦事基本可以實(shí)現(xiàn)“不折騰”。

問：我以前有一個(gè)房子貸款辦了抵押，后來貸款還完了，可是抵押一直沒有被解除，直到10幾年后賣房子才知道的，可是房管局仍然要求我按照現(xiàn)在的規(guī)定辦理解除，還要銀行出具證明，給我添了很大的麻煩，難道房管局不需要為此承擔(dān)責(zé)任嗎？這以后所有的不動產(chǎn)信息都統(tǒng)一登記在一個(gè)機(jī)構(gòu)，如果有什么泄露信息或者登記錯(cuò)誤，這問題可大了，都得承擔(dān)責(zé)任吧？

答：你說的情形如果確屬行政機(jī)關(guān)的過錯(cuò)，行政機(jī)關(guān)是需要承擔(dān)法律責(zé)任的。這次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及全國所有不動產(chǎn)，也涉及諸多行政部門，更關(guān)系到每一個(gè)老百姓。所以為了督促登記機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，條例規(guī)定了三大法律責(zé)任，包括登記錯(cuò)誤責(zé)任、不當(dāng)履職責(zé)任、安全保密責(zé)任。如果違反條例規(guī)定給他人造成損害的，還依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)然啦，條例也對我們當(dāng)事人規(guī)定了法律責(zé)任，比如提供虛假材料申請登記、違法泄露、非法利用查詢的登記資料等行為，需要受到?jīng)]收違法所得、賠償損失、行政處罰、刑事責(zé)任等法律制裁。

問：現(xiàn)在石家莊的限購也取消了，一家?guī)滋追可踔烈蝗藥滋追康那闆r很多見，統(tǒng)一登記后不管在哪兒買的房子都會公示出來，那么不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后是不是會加重我們的稅負(fù)呢？

答：過去10年間，有人投資房地產(chǎn)為保值增值，也有更多人將房產(chǎn)作為藏匿財(cái)產(chǎn)的方式方法，今后灰色資金進(jìn)入房產(chǎn)的可能性將降低。對于我們普通老百姓來說，條例的施行更意味著我們擁有房屋的情況“全透明”。而此次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控，其目的也并非反腐，而是說對房地產(chǎn)的調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控，當(dāng)然稅收就可能成為主要的調(diào)控方法。所以房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅都是適用于存量環(huán)節(jié)的稅種，很可能在統(tǒng)一登記后全面落地。（責(zé)編/詩坤ranbaoma@126.com）