云南省高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

【摘 要】高師院校的學(xué)生黨員與其他學(xué)生黨員相比，因其師范特色而輻射面較廣、示范性較強，因此做好邊疆民族地區(qū)高師院校的大學(xué)生黨建工作對于科教興國、富民興國，推進邊疆發(fā)展、促進邊疆和諧具有十分重要的意義。本文結(jié)合云南省高師院校實際，就強化大學(xué)生黨員發(fā)展工作進行深入思考，提出構(gòu)建高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】云南省高師院校 發(fā)展黨員 質(zhì)量保障體系

【中圖分類號】G647 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）03-0014-02

高師院校的學(xué)生黨員與其他學(xué)生黨員相比，因其師范特色而輻射面較廣、示范性較強。做好邊疆多民族地區(qū)高師院校的大學(xué)生黨員發(fā)展工作，為邊疆地區(qū)輸送更多的社會主義教育事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和接班人是邊疆民族地區(qū)高師院校的根本任務(wù)之一。云南省地處祖國西南邊陲，邊境線長達4060公里，與越南、老撾、緬甸接壤，與南亞、東南亞國家鄰近，邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”。改革開放30多年來，云南省社會經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變革，尤其是“兩強一堡”戰(zhàn)略的提出，云南省進入了快速發(fā)展的新時期。新形勢下，結(jié)合云南省高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展工作實際，我們從建立規(guī)范化、制度化、嚴(yán)格化、科學(xué)化的工作機制需求出發(fā)，提出構(gòu)建高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的設(shè)想。

一 深刻認(rèn)識構(gòu)建高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要性

學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的重要組成部分。學(xué)生黨員素質(zhì)的高低關(guān)系到黨員隊伍的質(zhì)量和黨的先進性，關(guān)系到黨的生命力和戰(zhàn)斗力，也關(guān)系到中國特色社會主義偉大事業(yè)的興衰成敗。構(gòu)建高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有利于加強和改進大學(xué)生黨建工作，全面推進黨的先進性建設(shè)；有利于黨與廣大青年的緊密聯(lián)系，強化青年大學(xué)生對黨的政治認(rèn)同，增強黨在青年中的影響力和凝聚力；有利于促進青年大學(xué)生政治進步，為黨提供高素質(zhì)的后備人才。就邊疆多民族地區(qū)（如云南?。┒?，對于繁榮邊疆經(jīng)濟，促進當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展、少數(shù)民族社會繁榮，增強我國民族高等教育的競爭力、影響力，維護邊疆社會穩(wěn)定具有戰(zhàn)略意義。

二 明確高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的指導(dǎo)思想

作為高校黨建重要組成部分的大學(xué)生黨員發(fā)展工作，必須堅持以馬克思主義及馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)思想，緊跟時代步伐；必須堅持育人為本的工作理念，把大學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度建設(shè)、考評構(gòu)建和實踐鍛煉機制與培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)緊密結(jié)合；必須堅持黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的有機統(tǒng)一，既擴大規(guī)模又保證質(zhì)量；結(jié)合大學(xué)生黨員發(fā)展工作特殊的規(guī)律性和連續(xù)性，堅持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一；堅持制度建設(shè)和隊伍建設(shè)兩手抓，且兩手都要硬，造就一支高素質(zhì)的大學(xué)生黨建工作隊伍，全方位構(gòu)建高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

三 明晰高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的主要內(nèi)容

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大學(xué)生黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系

各高校黨委圍繞學(xué)生黨建工作的任務(wù)和目標(biāo)，構(gòu)建組織工作部門、學(xué)生工作部門、各學(xué)院以及各相關(guān)部門多方聯(lián)手，密切配合，齊抓共育的大學(xué)生黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)，具體開展大學(xué)生黨員發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。按照德才兼?zhèn)浜蛯＜媛毾嘟Y(jié)合的原則，選好配齊院系黨委副書記、輔導(dǎo)員隊伍、學(xué)生黨支部書記和組織員等，把使用和培養(yǎng)有機統(tǒng)籌起來，完善選拔機制、培訓(xùn)機制和考評機制，建設(shè)一支政治立場堅定、作風(fēng)正派、熟悉黨建工作規(guī)律和熱愛大學(xué)生黨建工作的黨建工作隊伍，推動大學(xué)生黨員發(fā)展工作全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.加強啟發(fā)引導(dǎo)，構(gòu)建大學(xué)生入黨積極分子三級培訓(xùn)體系

針對擴招、學(xué)分制推進等新情況，各高校發(fā)展大學(xué)生黨員要工作前傾，堅持“早播種”“早選苗”“早培養(yǎng)”，用一兩年的時間，使大學(xué)生二、三年級的黨建工作有突破性的進展。一方面做好中學(xué)與大學(xué)的培養(yǎng)發(fā)展銜接。院系黨組織應(yīng)在查閱學(xué)生檔案、開展黨建調(diào)查的基礎(chǔ)上，從新生軍訓(xùn)、入學(xué)教育起就開始抓黨建工作，安排“五個一”活動：給新生上一堂黨課；與新生黨員做一次談話；和入黨申請人進行一次談心；列一份“好苗子”名單；建一套入黨申請人情況檔案。對于進校前提出過入黨申請或確定為入黨積極分子的學(xué)生，黨組織要繼續(xù)對他們提出政治要求，及時轉(zhuǎn)接有關(guān)材料，保持培養(yǎng)教育的連續(xù)性。對于中學(xué)階段入黨的學(xué)生，及時安排其參加組織生活和黨員教育活動。另一方面加強對入黨積極分子的培訓(xùn)，構(gòu)建大學(xué)生入黨積極分子三級培訓(xùn)體系，壯大入黨積極分子的隊伍。三級培訓(xùn)指第一級班級（年級）黨章學(xué)習(xí)小組，第二級院系黨校，第三級學(xué)校黨校，形成啟蒙、

普及、提高，由點、線到面的拓展式培訓(xùn)格局。

通過三級培訓(xùn)體系，加強思想教育，引導(dǎo)他們“未進黨的門，先做黨的人”，盡早建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的學(xué)生入黨積極分子隊伍，夯實大學(xué)生黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)。

3.規(guī)范發(fā)展程序，把握好大學(xué)生黨員發(fā)展的全過程

規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格履行入黨程序是做好黨員發(fā)展工作、保證學(xué)生黨員質(zhì)量的關(guān)鍵，每一個程序都不能簡化，更不能省略。

第一，嚴(yán)格考察，把牢大學(xué)生黨員發(fā)展的入口關(guān)。堅持“入黨自愿、個別吸收”“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，建立科學(xué)的考核評價體系，準(zhǔn)確把握青年學(xué)生的入黨條件。考核評價指標(biāo)應(yīng)該包括以定量考核為主的硬性指標(biāo)、定性考核為主的軟性指標(biāo)和跟蹤考察為主的動態(tài)指標(biāo)。硬性指標(biāo)主要包括大學(xué)生具備的客觀條件以及外在表現(xiàn)，如年齡、培養(yǎng)時間、黨校考試成績以及學(xué)習(xí)成績、獲獎情況、擔(dān)任的職務(wù)等，是便于量化、易于考核的標(biāo)準(zhǔn)。軟性指標(biāo)主要體現(xiàn)大學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)，如思想政治水平、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)、行為準(zhǔn)則等。對于考核評價較好，條件比較成熟的入黨積極分子，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)和工作程序，執(zhí)行“入黨聯(lián)系人制度”“共青團推優(yōu)制度”“年度發(fā)展計劃制度”“公示制度”“預(yù)備期教育考察制度”等，增強發(fā)展黨員工作的透明度。

第二，強化管理，健全大學(xué)生黨員獎懲機制。日常管理環(huán)節(jié)，注重黨員作用發(fā)揮常態(tài)化。分層分類開展大學(xué)生黨員教育，健全落實預(yù)備黨員考核制度，推行黨員自評、群眾評議、黨員互評及支部評議等活動，將考核結(jié)果與預(yù)備黨員考察有機結(jié)合，嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)?？赏ㄟ^定期在全體學(xué)生黨員中開設(shè)以黨建內(nèi)容為主線的講座，使黨員及時了解黨建動態(tài)，了解社會發(fā)展動向，提高政治理論水平和責(zé)任意識；通過掛職鍛煉、公益勞動、外出參觀、愛心社團、勤工助學(xué)、志愿者活動等形式促使學(xué)生黨員深入接觸社會，加強黨性鍛煉，增強責(zé)任感和使命感。劃定黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)立黨員先鋒崗，采取學(xué)生黨員與大一新生一對一幫扶等模式，發(fā)揮黨員作用。在“出口”環(huán)節(jié)，做好大學(xué)與社會的培養(yǎng)發(fā)展銜接，及時做好畢業(yè)班黨員的教育與管理工作。應(yīng)屆畢業(yè)生黨員因未落實就業(yè)單位等原因其組織關(guān)系保留在學(xué)校的，黨組織應(yīng)繼續(xù)教育、管理和關(guān)懷他們。對于提出過入黨申請尚未吸收入黨的畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前，學(xué)院黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)將其培養(yǎng)考察材料歸入人事檔案，由校檔案館轉(zhuǎn)往用人單位的組織人事部門。

建立學(xué)生黨員獎懲體系，將考核結(jié)果與黨員獎懲機制有機結(jié)合。對于各方面表現(xiàn)優(yōu)異、考核優(yōu)秀的學(xué)生黨員，要進行通報表揚，并在一定范圍內(nèi)進行公示，以此來樹立黨員的良好形象，增強黨員的示范作用。對于表現(xiàn)較差、考核不合格者，必須嚴(yán)肅處理，或要求其整改，或予以黨內(nèi)警告處分，視情況嚴(yán)重可以勸其退黨，以保持學(xué)生黨員隊伍的先進性和純潔性。

4.創(chuàng)新工作方法，改進大學(xué)生黨員教育工作方式

面對改革進程中高校出現(xiàn)的新變化，如學(xué)分制、選課制、公寓化等新情況，大學(xué)生黨員教育工作要積極探索以學(xué)生為主體，既符合黨的要求、體現(xiàn)黨的性質(zhì)，又貼近大學(xué)生及學(xué)生黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活的工作方式，豐富活動內(nèi)容。

第一，積極推進“四進工程”，充分發(fā)揮基層黨組織作用。結(jié)合工作實際逐步推進黨建工作進學(xué)生公寓、進社團、進課堂、進網(wǎng)絡(luò)的“四進工程”?？刹扇∵m時建立學(xué)生生活社團入黨積極分子、黨員考察鑒定制度，發(fā)揮黨團組織對學(xué)生社團政治思想的引領(lǐng)和引導(dǎo)作用，創(chuàng)設(shè)積極向上、豐富多彩、具有特色的校園文化?？稍圏c“教師記分冊黨員明示”“教室、實驗室文明值勤崗”等方法，充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用，實現(xiàn)以良好的黨風(fēng)帶動良好的學(xué)風(fēng)，形成教學(xué)相長、尊師愛生的良好氛圍?？衫矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、依托校園網(wǎng)，逐步推行“領(lǐng)航網(wǎng)”“導(dǎo)航網(wǎng)”等紅色網(wǎng)站的建設(shè)，同時以手機報、微博、微信、QQ群等平臺傳播黨的理論、路線、方針、政策，唱響黨的主旋律，擴大黨的工作覆蓋面和影響力。通過創(chuàng)新工作方式，探索一條學(xué)生黨員自我培養(yǎng)、自主教育、自行管理的學(xué)生黨建工作新路子。

第二，深化思想教育，構(gòu)建學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。各高校在加強大學(xué)生黨員思想教育方面，還應(yīng)創(chuàng)新教育觀念、方式和方法，堅持育人為本，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，針對研究生、本科生、?？粕炔煌愋蛯W(xué)生特點，構(gòu)建多層次、多渠道的學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。注重集中學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合、組織學(xué)習(xí)和自我教育相結(jié)合，學(xué)生黨員每年參加集體學(xué)習(xí)時間一般不少于16學(xué)時。以重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點為契機，開展形式多樣的主題教育活動。運用讀書講座、主題報告、知識競賽、學(xué)習(xí)標(biāo)兵評選等教育載體，激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)積極性和主動性。發(fā)揮黨員榜樣的教育作用，編發(fā)黨員成長手冊，用富有時代氣息、容易引起共鳴的感人事跡和崇高精神激勵大學(xué)生成長。

大學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照重在建設(shè)、有效滲透、全面覆蓋的工作思路，積極探索、大膽創(chuàng)新、努力開拓云南省高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展的新局面，保持學(xué)生黨員隊伍的先進性和純潔性，培養(yǎng)一批批優(yōu)質(zhì)的“云南精神”踐行者，為云南省經(jīng)濟騰飛、文化昌盛、民族繁榮做出應(yīng)有的貢獻。

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〔責(zé)任編輯：龐遠燕〕