基層派出所消防工作存在的問題及對(duì)策

【摘 要】消防監(jiān)督是公安派出所的一項(xiàng)法定職責(zé)，本文從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)要探討了目前基層派出所消防工作中存在的問題，并提出了一些有建設(shè)性的改善與糾正措施，比如建立健全的派出所消防監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層派出所組織開展消防工作活動(dòng)的積極性，力求做到保護(hù)好人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

【關(guān)鍵詞】基層；公安派出所；消防監(jiān)督；問題；解決措施

2009年5月1日正式實(shí)行的《中華人民共和國消防法》，從法律層面明確了公安派出所的消防宣傳、消防監(jiān)督檢查職責(zé)，為有效解決基層公安消防機(jī)構(gòu)消防力量不足、強(qiáng)化基層消防工作提供了依據(jù)。這些年來，各級(jí)政府部門加大了對(duì)基層公安派出所消防工作的重視，但由于精力、物力等方面投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等基層地區(qū)幾乎沒有消防基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，消防宣傳與監(jiān)督檢查工作也流于形式，對(duì)此需要采取一定措施，從根本上改善這種現(xiàn)狀，提高基層公安派出所消防工作質(zhì)量。

1.基層公安派出所消防工作中的問題

1.1各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)消防工作重視程度不平衡

各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)雖然加大了對(duì)消防工作的重視程度，但就目前來看，并未真正做到把消防工作與刑偵治安工作同樣擺在議事日程，沒有做好相關(guān)的研究部署工作。很少花費(fèi)很多精力、時(shí)間就消防工作召開會(huì)議，總結(jié)分析轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，加之，做不到以公安機(jī)關(guān)名義在轄區(qū)內(nèi)全面開展消防工作，監(jiān)管責(zé)任不到位，消防宣傳工作不到位，從而造成了消防隱患的存在。

1.2公安民警的消防業(yè)務(wù)不熟

消防宣傳、消防監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的消防工作，需要公安民警具有專業(yè)的消防知識(shí)和一定的消防經(jīng)驗(yàn)，否則難以高效開展消防工作。但是一些基層公安民警只接受過短期的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，平時(shí)多忙于刑偵治安方面的案件，鍛煉消防監(jiān)督與檢查業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)較少，加之公安民警自身也不愿意開展消防工作，所以消防監(jiān)督檢查中很難排除全部的消防隱患，留下了火災(zāi)隱患。此外，由于公安派出所的主要職能是刑偵治安，造成消防宣傳、消防監(jiān)督檢查職能的實(shí)踐操作性不強(qiáng)，之所以這樣，究其原因主要在于公安民警不具備專業(yè)、熟練的消防監(jiān)督檢查知識(shí)和技能、無開展消防工作之心。

1.3警力不足，流動(dòng)性大

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，各種社會(huì)矛盾不斷增加，公安派出所往往要花費(fèi)大量時(shí)間、精力去維護(hù)社會(huì)治安安全，承擔(dān)刑偵、戶政、消防監(jiān)督檢查等多項(xiàng)任務(wù)，很多民警超負(fù)荷工作，從而表現(xiàn)出警力不足問題。另外，由于工作調(diào)動(dòng)緣故，一些接受過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)的民警被調(diào)離原崗位，而新來的民警又缺乏這方面的技能和經(jīng)驗(yàn)，造成派出所的整體消防工作質(zhì)量始終難有大幅度提升。當(dāng)然，經(jīng)費(fèi)投入不足也是派出所難以全面開展消防監(jiān)督檢查工作的原因之一。

1.4消防監(jiān)督檢查責(zé)任考核機(jī)制不健全

由于部分基層公安派出所尚未建立健全消防監(jiān)督檢查責(zé)任考核機(jī)制，使得一些民警抓消防工作積極性不高，總是被動(dòng)的接受領(lǐng)導(dǎo)指示，而且工作中由于缺乏工作積極性、專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，消防隱患排除不到位是常有的。更為嚴(yán)重的是，公安民警又指派沒有防火知識(shí)的協(xié)警、專職消防員開展消防監(jiān)督工作，只是為了完成交代的任務(wù)，填寫一張檢查記錄表便匆匆了事，何談進(jìn)行消防隱患排除。

2.強(qiáng)化基層公安派出所消防工作的有效措施

2.1切實(shí)把消防工作同刑偵治安等業(yè)務(wù)一樣納入派出所工作范圍

首先，從工作層面來強(qiáng)化派出所消防工作?；鶎庸才沙鏊獙⑾拦ぷ骷{入公安工作的總體目標(biāo)中，做到與治安刑偵、戶政等工作同部署、同檢查，從組織層面提高對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重視。同時(shí)，將消防工作職責(zé)與民警晉職晉銜和待遇聯(lián)系起來，提高普通民警對(duì)消防工作的重視，嚴(yán)抓消防業(yè)務(wù)，注重積累消防經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)的開展消防監(jiān)督檢查工作。

其次，從組織層面來嚴(yán)抓消防工作任務(wù)部署。在基層公安內(nèi)部建立完善的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消防工作的部署、推動(dòng)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，定期組織消防隱患監(jiān)督與排除研究會(huì)議，分析消防隱患、總結(jié)消防經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)消防工作。

最后，從制度層面來規(guī)范、推動(dòng)派出所日常消防工作。一是在消防工作納入派出所日常工作范圍的情況下，應(yīng)規(guī)定消防宣傳、消防監(jiān)督檢查的頻次、內(nèi)容、場(chǎng)所等，用實(shí)際行動(dòng)切實(shí)抓消防工作；二是建立健全的推進(jìn)消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，包括責(zé)任機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，用完善的工作制度規(guī)范、推進(jìn)派出所的消防工作，提高派出所消防工作的整體能力。

2.2進(jìn)一步完善工作制度，為派出所建立長(zhǎng)效的消防工作機(jī)制

首先，明確責(zé)任機(jī)制。建立派出所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分管副所長(zhǎng)、專兼職消防民警、警務(wù)室民警層層負(fù)責(zé)的消防監(jiān)督工作責(zé)任機(jī)制，將消防監(jiān)督檢查責(zé)任層層下放，分解到每一位民警身上，做到消防監(jiān)督檢查責(zé)任明確。同時(shí)，也要明確消防監(jiān)督檢查工作權(quán)限，避免亂用職權(quán)，確保消防工作的有效開展。

其次，健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。將消防業(yè)務(wù)知識(shí)納入民警崗前培訓(xùn)、職位晉升、年度輪訓(xùn)等培訓(xùn)內(nèi)容中，嚴(yán)抓民警消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡量做到定期培訓(xùn)，不間斷地提高民警的專業(yè)消防業(yè)務(wù)能力。對(duì)于專職消防民警，應(yīng)要求其具有公安部消防局崗位資格證書，讓全體民警在其帶領(lǐng)下提升消防工作實(shí)力。

最后，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)把消防工作考評(píng)。針對(duì)消防工作建立完善而規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容，提高消防工作考核在公安工作總體考評(píng)中的比例，督促民警抓消防工作。在消防責(zé)任處理上要做到按規(guī)處理，嚴(yán)厲開展行政問責(zé)，依法追求與火災(zāi)事故相關(guān)人員的法律責(zé)任，絕不姑息任何一位違法亂紀(jì)的人。

2.3完善政策保障，為派出所消防工作的高效、全面開展提供政策支持

《中華人民共和國消防法》對(duì)派出所消防監(jiān)督主體、執(zhí)法程序、責(zé)任處理等都有明確規(guī)定，基層派出所要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，還要進(jìn)一步明確工作細(xì)則，精細(xì)消防監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，力爭(zhēng)排除所有消防隱患。此外，應(yīng)加大對(duì)消防工作的投入，包括經(jīng)費(fèi)、人力、物力、時(shí)間等各方面。具體就是配置完備消防工作所需的電腦、照相機(jī)、消防檢查用車和檢查儀器等，確保消防工作正常開展。

3.結(jié)束語

消防宣傳、消防監(jiān)督檢查是派出所不可推卸的工作任務(wù)、職責(zé)義務(wù)，基層派出所應(yīng)切實(shí)把消防工作納入公安工作總體工作中，強(qiáng)化消防工作制度建設(shè)，完善工作責(zé)任機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，用健全的制度推進(jìn)消防工作，提升派出所消防工作水平，以杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

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