關(guān)于建筑工程分包管理的一些探討

【摘 要】隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大型的建筑工程項目越來越多，目前大型的工程項目主要依托大型的施工企業(yè)來承擔，但是總承包商把所有的工程施工都自行實施存在一定的困難。建筑工程分包市場是隨著勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求建筑市場效率，實現(xiàn)有序競爭的迫切需求。但目前施工企業(yè)在分包管理中存在的一些主要問題，如何加強對工程分包項目的管理，是施工企業(yè)提高核心競爭力的一個重要課題。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包管理

隨著我國的建筑行業(yè)的進一步發(fā)展，建筑行業(yè)的施工也呈現(xiàn)了一種多元化的趨勢，這種趨勢下最直接的產(chǎn)物，就是工程分包的概念。這種新型的建筑施工模式正在擴大其影響的領(lǐng)域?qū)挾?，在一系列的房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的出現(xiàn)日漸增多。

1.施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問題及風險

首先是不合法的轉(zhuǎn)包行為，就是指承包單位不承擔自己在合同里面應(yīng)當承擔的責任，將全部的責任和風險通過各種渠道轉(zhuǎn)交給第三方的施工單位。由于第三方的介入，施工的責任就變得不明確，最終導致出了問題無從追究的窘境。

承包單位的資質(zhì)不足。大型的建筑公司常常由于利益的需要，盡可能的選擇低成本的承包施工單位，這樣往往就忽視了對于承包單位的資格和資質(zhì)的審查，導致了相當一批的無資格無資質(zhì)的施工單位進入施工現(xiàn)場，這些施工單位的人員素質(zhì)有待于提高，機械設(shè)備不能夠得到應(yīng)有的保證，安全生產(chǎn)的意識不強，將會為建筑的施工和安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。我國對于無資質(zhì)的施工承包單位是明令禁止的。這些無資質(zhì)的施工單位的存在，將導致總包公司產(chǎn)生巨大的隱患和風險，由于有些單位不具民事權(quán)利能力和民事行為能力，也會為總包單位增加訴訟的風險。

對于承包缺乏監(jiān)管。由于出于自身利益的需要，總包公司常常對于分包公司的施工行為缺乏監(jiān)管，主要分為兩個部分，第一是合同的制定隨意，缺乏針對性好約束性，對于施工單位的管理無法可依，分包單位對于合同的執(zhí)行也不完全，導致合同的制定和執(zhí)行都處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。第二是總包單位對于分包單位的人員的資質(zhì)和素質(zhì)過于信任，工程承包出去之后對分包公司完全不起管理和控制作用，這樣就是的分包公司的行為更加不收約束。這樣常常由于合同原因使得總包公司出于不利境地。

2.針對分包問題的解決方法和思路

（1）應(yīng)當學法守法，在進行工程承包的過程中按照法律的要求對于分包單位進行資質(zhì)的審查，同時按照法律的要求對于分包公司進行監(jiān)察和管理，最終能夠?qū)崿F(xiàn)使得分包公司高效高質(zhì)量的完成工程承包任務(wù)。

（2）應(yīng)當制定合理的管理條例，規(guī)范分包商的行為，總包公司也應(yīng)當在工程承包出去之后主動管理，定期或不定期的對于分包公司的行為進行監(jiān)管和審查，確保施工行為能夠按照合同中規(guī)定的實施。

健全管理機構(gòu)的主要目的是為了保障分包工作。健全管理機構(gòu)主要包括如下的內(nèi)容：首先是對規(guī)章制度的健全管理；對規(guī)章制度進行流程化和程序化的管理，可以使得分包的工作進行的循序漸進，有條不紊；其次，健全規(guī)章制度也可以促使分包工程變得更加規(guī)范，在分包的時候更加有據(jù)可依，有法可依。最后，健全管理機構(gòu)還可以幫助民工提高自身的素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的技能，使得他們在市場上更具有競爭力。

（3）對分包商的選取十分重要。分包商不能隨意選取，要通過實際的考察和估量之后，選取合適的分包商。選擇分包商的基本條件首先是誠信度高，只有誠信度高才有合作的可能；其次應(yīng)該具有雄厚的實力，因為畢竟解決實際問題還是要依靠實力的；再次就是要有負責任的團隊，只有這樣，工程的質(zhì)量才有保障。但是就目前的市場情況來說，分包商的數(shù)量非常多，如何選取是一個比較復雜的問題，對施工企業(yè)來說，應(yīng)該獨立開辟一個部門，來對這些分包商進行考察和評估，將每次的結(jié)果都記錄下來，以后選取分包商的時候，都是非常珍貴的參考資料。一些比較大型的施工企業(yè)，他們在選取分包商的時候主要檢驗以下幾點：1）對分包商的各種資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等進行非常嚴格的檢驗，確保分包商都是合法可靠的。2）要對分包商的工作人員進行檢查，檢查的內(nèi)容主要包括了對人員學歷的檢查、誠信狀況檢查等等，通過對每個人的分析考察，得出這個分包商整體的情況。3）對分包商的履歷情況進行調(diào)查，這個調(diào)查不僅可以幫助施工單位了解該分包商都做過何種工程，也可以了解他們的信譽情況，并對其實力進行檢測。

（4）對合同的簽訂進行規(guī)范化的管理。在很多實際的場景中，往往為了加快工程的完結(jié)時間，都會先進行施工，然后再簽合同。這樣的做法是十分不妥當?shù)?，會引發(fā)一系列的工程問題。所以，一定要先進行合同的簽訂，在各項條款都得到雙方的認可之后，再進行施工的操作。其次，施工所簽訂的合同應(yīng)該進行統(tǒng)一的規(guī)劃，除了對常見的工程審核條目的規(guī)定之外，還要對一些容易打擦邊球的條款進行明確的規(guī)定。再次，要將合同上的條款嚴格落到實處，在實際工程中，有的合同條款規(guī)定的非常詳細，也非常明了，但是在具體實施的過程中，并沒有嚴格按照合同中的條款實施，一旦出現(xiàn)問題，責任歸屬就會出現(xiàn)紛爭。最后，合同不是成功簽訂就可以的，簽訂合同的雙方還要組織自己的工作人員對合同進行學習和了解，防止員工因為不了解合同的細節(jié)而造成的一些損失。

（5）在分包結(jié)束之后，仍然要對工程進行管理。將工程分包出去，不是工程的結(jié)束，而僅僅只是一個開始。在分包商的施工過程中，要予以監(jiān)督的工作，嚴格按照合同上的要求，對分包商的施工結(jié)果進行質(zhì)量檢測。除此之外，在分包商施工中用到的各種工程機械、原材料的材質(zhì)、雇傭人員的水平、分包商的調(diào)度策略等等都要進行同步的跟蹤和管理。

（6）對分包工程的工程價格進行管理。工程價款的分發(fā)和結(jié)算，都要嚴格按照當時簽訂的合同條款規(guī)定。公司的財務(wù)部門要根據(jù)監(jiān)管部門反饋的情況來計算價格。一般來說，監(jiān)管部門需要每月對分包商所進行的工程項目進行驗收，開會進行項目評審，嚴格把關(guān)；將評審的結(jié)果交給財務(wù)部。財務(wù)部會對分包的工程建立單獨的賬號，將此分包工程對應(yīng)的合同編號、分包商、價格等信息做記錄，再根據(jù)監(jiān)管部門提供的評審結(jié)果，進行每個月的項目款結(jié)算，將計算出的項目款提交到項目經(jīng)理處，由項目經(jīng)理進行審批。一些公司為了加強在資金方面的管理，實行了“撥改代”的制度。這種制度改變了原來的付賬方式。原來都是通過預(yù)支項目的工程款、按照預(yù)估撥款并且記錄賬目等方式，而現(xiàn)在則讓分包商自己去通過記賬、代付等方式獲得一些原材料和設(shè)備。在項目工程結(jié)束的時候，對其在外面賒欠的債務(wù)進行統(tǒng)計調(diào)查，可以有效的控制分包商的資金流，并且可以減少很多經(jīng)濟糾紛。

3.結(jié)語

隨著市場和經(jīng)濟的發(fā)展，在建筑工程方面，分包管理已經(jīng)逐步發(fā)展起來了。因為分包管理可以讓企業(yè)更好的進行資源分配、明確責任劃分，也可以分散風險。所以，采用分包管理的方式，既可以提高勞動的生產(chǎn)率，也可以使工程項目的質(zhì)量得到保障。因此，越來越多的建筑企業(yè)在實際的工程方面都會選擇分包管理的策略。

【參考文獻】

[1]周光進.基于建筑工程領(lǐng)域分包工程的質(zhì)量控制研究[D].南昌大學，2013.