分析新城市主義在中國廣州地區(qū)的現(xiàn)實化
2015-01-01 00:00:00馮彩鳳
【摘 要】受到西方新城市主義理論或新城鎮(zhèn)實驗的影響，具有社會主義特色的中國，考慮著其基本國情的特殊性，綜合了目前各地的研究和實踐來看，以下就中國能否在廣州全面實現(xiàn)新城市主義建設(shè)進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】新城市主義；中國基本國情；廣州
“新城市主義”作為一種旨在再造城市社區(qū)活力的設(shè)計理論和社會思潮，是20世紀(jì)90年代初期在美國興起的，核心人物是彼得？卡爾索爾普（Peter Calthorpe）。其基本理念是從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計思想中發(fā)掘靈感，并與現(xiàn)代生活的各種要素相結(jié)合，重構(gòu)一個被人們所鐘愛的、具有地方特色和文化氣息的緊湊性鄰里社區(qū)來取代缺乏吸引力的“郊區(qū)模式”。
新城市主義提倡創(chuàng)造和重建豐富多樣的、適于步行的、緊湊的、混合使用的社區(qū)，對建筑環(huán)境進(jìn)行重新整合，形成完善的都市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄰里單元。其兩大組成理論為：一、傳統(tǒng)鄰里社區(qū)發(fā)展理論（TND，Traditional Neighborhood Development）；二、公共交通主導(dǎo)型開發(fā)理論（TOD，Transit-oriented development）。它主張限制城市邊界，建設(shè)緊湊型城市；繼承傳統(tǒng)，復(fù)興傳統(tǒng)開發(fā)；以人為本，建設(shè)充滿人情味的新社區(qū)；尊重自然，回歸自然；提高公眾對城市規(guī)劃的參與性；提倡健康的生活方式；回歸傳統(tǒng)習(xí)慣性的鄰里關(guān)系；實現(xiàn)社會平等和公共福利的提高。
1.新城市主義在中國的實踐
人們生理、心理上的需求隨著社會高速發(fā)展越來越難以滿足。在住區(qū)方面，人們再也不僅僅追求“可居性”而以追尋具有宜人、舒適、人性化的居住環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)真正意義上的“家”成為當(dāng)前中國城鎮(zhèn)和居住區(qū)規(guī)劃的首要任務(wù)。目前我國許多省市的項目都開始采用“新城市主義”指導(dǎo)規(guī)劃和設(shè)計，例如具有代表性的羅店新鎮(zhèn)、安亭新鎮(zhèn)、“漢口天地”，這三個項目在整個設(shè)計過程中都運用了集中功能系統(tǒng)、保溫隔熱、同層排水、共同溝、環(huán)保節(jié)能技術(shù)、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫材料等高檔材料和先進(jìn)技術(shù)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁哔|(zhì)量的、舒適的生活品質(zhì)。
2.廣東廣州人口分布及收入分配
新城市主義的模式建立，必須與城鎮(zhèn)的發(fā)展相結(jié)合。國家政府地方政府是主要參與建設(shè)者，國家政府機構(gòu)施行引導(dǎo)和發(fā)展該模式的建立，而城鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟、住房、可收入分配等均會影響到新城市主義的建立。
隨著近年來人口數(shù)量的爆炸式增長，廣州市現(xiàn)常住人口達(dá)1000多萬，珠三角城市正面臨著各種各樣的“大城市病”。中科院廣州地球化學(xué)研究所的匡耀求研究員等人近日發(fā)表的研究表明，珠三角地區(qū)的人口密度已嚴(yán)重超載。人口普查數(shù)據(jù)顯示，從2010年開始，珠三角可居住區(qū)域的人口密度就已經(jīng)超過了曾經(jīng)全球密度最高的日本關(guān)東盆地。而廣州越秀區(qū)的人口密度更是達(dá)到了52834人/平方公里，位居全球第四。
據(jù)《中國居民收入分配年度報告（2013）》指出，近年來城鄉(xiāng)收入差距以及貧富差距都在縮小，國基尼系數(shù)從2008年的最高的0.491，逐步回落到2012年的0.474。國家統(tǒng)計局局長馬建堂此前指出，“0.49-0.47的基尼系數(shù)，反映出收入差距還是比較大?！?根據(jù)《中國居民收入分配年度報告（2013）》的最新研究結(jié)果顯示，2012年，我國居民收入延續(xù)了近年來較快增長的勢頭，宏觀收入分配結(jié)構(gòu)有所改善，但總體來看，居民可支配收入在國民可支配總收入中占比偏低，收入分配差距較大等問題依然存在。而相對于全國，廣州無論在地理位置和經(jīng)濟上，都有優(yōu)于很多省市的重要條件。
廣州市消費者委員會發(fā)布《廣州市日常消費物價指數(shù)對居民生活影響研究報告》白皮書顯示，居民每月餐飲支出2166.8元，住房支出1372.9元，對比去年，這一增長率在1成左右。相比之下，居民平均收入為5952.1元，超過一半人表示今年收入沒有增加。
當(dāng)生活成本不斷攀高，如何分配消費、儲蓄和投資三者間的比例成為時下市民持家度日的新課題，在抽樣調(diào)查的市民收入中，消費和儲蓄占市民家庭總收入的83%，其中消費為61.67%，儲蓄為21.47%。據(jù)記者了解，本次調(diào)查的5000戶居民家庭樣本全部屬于廣州市常住居民家庭，以土生土長的“老廣州人”為主，在總收入中，投資所占的比例不足一成，為5.42%，另有5.09%用于還貸， 6.35%用于其他方面。
3.廣東廣州政策、制度
廣州市是廣東省省會，廣東省政治、經(jīng)濟、科技、教育和文化的中心，一個小小的變動，都關(guān)系著整個城市的人口民生問題。這幾年里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源緊缺及地價飆升情況日益嚴(yán)重，廣州政府部門除了大力解決城市交通擁堵問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題，最重要的還解決市民的居住問題。在這樣的環(huán)境里，建立新城市主義，從美學(xué)上符合新城市主義的建立，對于用地非常緊缺的廣州來說，無疑是要重新規(guī)劃多個片區(qū)，這不符合廣州的規(guī)劃發(fā)展，而如今實行的經(jīng)濟適用房、保障房，舊城區(qū)和城中村改造等一系列政策，都是根據(jù)廣州的基本情況制定的，城市的再開發(fā)基本上都默許這樣的觀點：只要經(jīng)濟利益問題解決了，其他一切問題都不是大問題了。而且，在技術(shù)層面上，相對于社會利益和環(huán)境利益而言，經(jīng)濟利益更加容易量化。因此，從經(jīng)濟利益著眼去實現(xiàn)城中村的改造是現(xiàn)階段比較現(xiàn)實可行的一種策略。
4.廣東廣州城市蔓延現(xiàn)象不濃
對于廣州及其周邊城市，出現(xiàn)城市蔓延的機會不高，大部分廣州上班族都以市區(qū)繁華地段（天河區(qū)）為工作地點。廣州出現(xiàn)居住郊區(qū)化的趨向，部分收入較高的人士過著居住、就業(yè)兩分離的生活，形成中心城市與郊區(qū)的鐘擺式通勤流，無形中增加了公共設(shè)施建設(shè)的需求，誘發(fā)私人交通量的增加，加重居住者的負(fù)擔(dān)，是一種高成本低效率模式。
再者，城市中心區(qū)與普通城區(qū)之間變化界限不明顯，這是因為中心區(qū)混雜著一些舊城社區(qū)，而普通城區(qū)因為城市設(shè)計較新，部分地區(qū)趕不上中心城區(qū)的發(fā)展水平，因此，城市空間變化序列不明顯，舊城環(huán)境的改善問題突出。
5.總結(jié)
綜合目前各地的研究和實踐來看，中國的新城市主義之“新”包括了以下幾層意思：首先，它當(dāng)然是一種在結(jié)構(gòu)布局上不同于老城鎮(zhèn)模式的“新”。其次，它是與新生活、新發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，而不是單純空間和時間意義上的“新的城鎮(zhèn)”；它是適應(yīng)中國社會意識形態(tài)正在發(fā)生根本性變化，即政治、社會、經(jīng)濟、審美觀、價值觀都在發(fā)生改變，而出現(xiàn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略上的“新”。再次，它是有當(dāng)代特色和當(dāng)?shù)靥厣摹靶隆?。而西方的新城市主義建設(shè)，亦得符合西方當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，中國貿(mào)然著手大面積的新城市主義建設(shè)，將面臨較多的實際問題，新城市主義建設(shè)，還需結(jié)合中國各地實際情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析規(guī)劃，才能更好地真正以人為本建立家園。
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