水利工程造價(jià)的控制及管理探究

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，水利工程的應(yīng)用越來越廣泛，使得水利工程企業(yè)以及水利工程的投資商對(duì)水利工程的造價(jià)管理要求越來越高。盡管水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)決策階段對(duì)水利工程造價(jià)的影響較小，但整個(gè)水利工程的實(shí)際投資卻是在這個(gè)階段完成的，并且水利工程的建設(shè)過程比較長，很容易受自然條件的影響，如果在施工階段沒有足夠重視工程的造價(jià)管理，整個(gè)水利工程的造價(jià)就會(huì)很難控制。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；管理；控制

0.引言

工程造價(jià)就是按照標(biāo)準(zhǔn)完成所有建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及使用功能等要求所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，也就是在工程的設(shè)計(jì)階段預(yù)計(jì)的投資費(fèi)用。對(duì)于水利工程而言，工程造價(jià)的恰當(dāng)與否直接關(guān)系到工程方案是否經(jīng)濟(jì)可用，是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算與管理的參考標(biāo)準(zhǔn)。隨著現(xiàn)階段市場競爭愈發(fā)激烈，管理控制好水利工程的造價(jià)不但可以給施工單位帶來施工權(quán)，還可以使企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.水利工程造價(jià)的管理現(xiàn)狀

作為發(fā)展中國家，我國的水利工程管理的機(jī)械化施工階段相對(duì)完善一些，而信息化的水利工程管理是我國水利工程發(fā)展的弱勢(shì)方面。隨著科技的發(fā)展，我國在水利工程的管理方面已經(jīng)有了一定的雛形，但是相對(duì)發(fā)達(dá)國家而言，我國的工業(yè)起步較晚，發(fā)展速度也比較緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)追不上水利業(yè)的發(fā)展速度。此外，我國的水利工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的資質(zhì)要求不是很高，相關(guān)的管理人員的準(zhǔn)入制度和規(guī)章制度也不完善，使得我國的水利工程管理人員的水平參差不齊，工程管理工作很難順利進(jìn)行。

2.水利工程造價(jià)的影響因素

水利工程造價(jià)的影響因素有很多，但是工程的目標(biāo)、過程、 投入的人力、物力、資金以及工程的信息是最主要的幾個(gè)因素。它們之間不但相互影響，相互作用，還會(huì)相互制約。

2.1工程目標(biāo)

所謂的工程目標(biāo)就是指水利工程建設(shè)的目的和宗旨，主要包括建設(shè)功能方面的目標(biāo)和工程造價(jià)方面的目標(biāo)。簡單來說，就是施工單位要在規(guī)定的資金范圍以內(nèi)對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)，不能超出規(guī)定的資金范圍。

2.2工程過程

所謂的工程過程就是指對(duì)工程的每一個(gè)目標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。從制定工程的目標(biāo)到完成建設(shè)工程就是整個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)過程。這個(gè)過程涉及很多的環(huán)節(jié)，操作過程也有很多，復(fù)雜程度相當(dāng)高。

2.3投入的人力

人力是整個(gè)水利工程建設(shè)的的主體，即在每一個(gè)環(huán)節(jié)需要完成具體操作的人員。包括進(jìn)行決策的人力、實(shí)施技術(shù)的人力、進(jìn)行管理的人力等，分類有很多種，作用也相當(dāng)巨大。在工程的建設(shè)過程中，這些人里需要相互配合，才能實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。

2.4物力

物力指的是組成目標(biāo)的因素。水利工程的建設(shè)過程就是在這些原材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的建設(shè)過程。

2.5資金

資金指的是在實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的過程中所花費(fèi)的財(cái)力。在現(xiàn)代社會(huì)中，人力和財(cái)力是等價(jià)交換的，也是維持水利工程建設(shè)的正常運(yùn)作、保證建設(shè)決策的實(shí)施過程正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。

2.6工程信息

工程信息指的是在工程的建設(shè)過程中與外界進(jìn)行交流的過程。在水利工程建設(shè)的過程中，建設(shè)方需要隨時(shí)與外界進(jìn)行信息交流，隨時(shí)反饋施工進(jìn)度，便于及時(shí)調(diào)整工程的應(yīng)對(duì)措施。

3.水利工程造價(jià)的管理標(biāo)準(zhǔn)

工程造價(jià)顯示了工程建設(shè)過程中人力和物力的消耗量。水利工程的造價(jià)管理與控制指的是在工程目標(biāo)中的功能和造價(jià)方面的控制和管理，也就是說，在確保工程的實(shí)際應(yīng)用功能方面的前提下，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的管理和控制。工程應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)是工程造價(jià)管理控制的標(biāo)準(zhǔn)，如果一味的管理控制工程的造價(jià)，而沒有實(shí)現(xiàn)工程的應(yīng)用功能，那么這個(gè)工程建設(shè)的毫無意義；而過高的工程造價(jià)對(duì)于建設(shè)方和消費(fèi)者來說都是一種損失。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理控制，不是尋找最節(jié)省的造價(jià)方案，而是為了尋找最優(yōu)質(zhì)的施工方法。

4.水利工程造價(jià)的控制對(duì)策

一項(xiàng)完整的水利工程包括工程的設(shè)計(jì)、施工及竣工等一些列階段，只有管理控制好每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)，才能達(dá)到最終的優(yōu)質(zhì)目標(biāo)。

4.1投資階段造價(jià)的控制管理

水利工程的投資階段是確定投資目標(biāo)的關(guān)鍵，主要是由兩部分組成：一是工程信息的搜集與分析，二是工程決策方面的分析。

（1）信息搜集分析。水利工程投資階段的信息搜集與分析過程是在制定工程目標(biāo)之前就需要開發(fā)商進(jìn)行的環(huán)節(jié)，主要是對(duì)建設(shè)水利工程的周圍環(huán)境及自然資源進(jìn)行分析和考查。

①建設(shè)工程基礎(chǔ)資料的搜集。這個(gè)過程主要是針對(duì)建設(shè)過程中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行的考查，如工程建設(shè)選取的地質(zhì)、建設(shè)材料及選用的設(shè)備等等，還需要調(diào)查施工場所的用水用電問題，保證施工人員的正常生活，此外，施工設(shè)備、相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料的運(yùn)輸問題也是需要在建設(shè)工程的前期做好準(zhǔn)備的。

②工程的市場預(yù)測分析。在工程開發(fā)前需要對(duì)工程進(jìn)行市場預(yù)測，這也是對(duì)水利工程的定性分析。市場預(yù)測分析主要是對(duì)水利工程的各種需求進(jìn)行的分析。例如，在建設(shè)過程中，開發(fā)商需要隨時(shí)了解工程對(duì)物資的需求和使用情況，以及國家對(duì)水利行業(yè)的相關(guān)政策等，還包括水利工程的發(fā)展前景以及工程施工的周邊環(huán)境等，搜集的信息越詳細(xì)，就越能夠?yàn)楣こ痰捻樌ㄔO(shè)提供保障。

③工程造價(jià)的估算。水利工程的造價(jià)估算是對(duì)工程建設(shè)的一種定量的分析，它需要在預(yù)定的工程目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行估算。工程的設(shè)計(jì)人員一般會(huì)制定多個(gè)方案，經(jīng)過不同角度的討論之后選擇最優(yōu)的建設(shè)方案開展工程的建設(shè)工作。

（2）工程決策。水利工程的決策階段建立在工程施工環(huán)境信息的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上的，一般要在研究完可行性報(bào)告之后進(jìn)行。在這個(gè)階段中，水利工程的造價(jià)人員需要根據(jù)可行性分析報(bào)告將建設(shè)工程的資料進(jìn)行嚴(yán)格的比對(duì)，以此確定出水利工程的最優(yōu)性。

4.2工程設(shè)計(jì)階段的控制管理

水利工程的設(shè)計(jì)階段決定了整個(gè)水利工程項(xiàng)目的總投資。初期的設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目造價(jià)的影響在65%左右，而在設(shè)計(jì)施工圖的階段對(duì)水利工程項(xiàng)目造價(jià)的影響僅在20%左右。兩組數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，想要控制好水利工程項(xiàng)目的造價(jià)，就必須控制好施工前的設(shè)計(jì)階段和投資決策階段，做出好的投資決策也就意味著做出了最優(yōu)的設(shè)計(jì)決策。

目前，我國現(xiàn)行的水利工程管理體制沒有對(duì)設(shè)計(jì)階段引起足夠的重視，監(jiān)管力度也不夠，導(dǎo)致很多水利工程項(xiàng)目都沒有按照最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，更沒有對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行限額，造成了很多沒有必要的人力、物力浪費(fèi)。針對(duì)這些情況，水利工程企業(yè)要大力推行水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，引入多種方式的競爭機(jī)制，提高水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量；水利工程設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，并實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即根據(jù)規(guī)定的投資對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算設(shè)計(jì)，然后設(shè)計(jì)相應(yīng)的施工圖表，以此來保證工程投資造價(jià)的穩(wěn)定性；水利工程企業(yè)可以實(shí)行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)設(shè)計(jì)較好的方案進(jìn)行優(yōu)先選取，在選取的同時(shí)還要綜合工程其他方面的因素，結(jié)合實(shí)際情況，選出更經(jīng)濟(jì)實(shí)用、更完善的工程設(shè)計(jì)方案。

4.3施工階段造價(jià)的控制管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是該項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段，在這個(gè)階段中，企業(yè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，既是水利工程項(xiàng)目費(fèi)用消耗最大的時(shí)期，也是投資浪費(fèi)最多的時(shí)期。因此，整個(gè)施工過程要精益求精，嚴(yán)格組織，將資源消耗降到最低，達(dá)到節(jié)約投資的效果。

5.結(jié)語

水利工程造價(jià)是整個(gè)水利工程的關(guān)鍵，影響因素也很多，既存在設(shè)計(jì)投資決策環(huán)節(jié)，也存在施工投資環(huán)節(jié)，有經(jīng)濟(jì)方面的環(huán)節(jié)，也有管理水平的環(huán)節(jié)。因此，要做好整個(gè)水利工程造價(jià)的管理工作，通過考察研究發(fā)現(xiàn)投資的薄弱環(huán)節(jié)并進(jìn)行修改，使水利工程造價(jià)管理更加的科學(xué)化，保證水利工程的科學(xué)性和完善性。

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