第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與測(cè)度

張海鵬

（南開大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究所，天津 300071）

0 引言

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量往往會(huì)影響一國(guó)或地區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性以及競(jìng)爭(zhēng)力水平。深入研究和科學(xué)測(cè)度我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)能夠有效地提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平做出定量化測(cè)度和評(píng)價(jià)確實(shí)存在很多難題：（1）第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不健全。（2）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論認(rèn)知水平有待提高。過去曾簡(jiǎn)單、盲目地認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重越高就代表第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的越好?，F(xiàn)在看來，這一觀點(diǎn)并不完全正確，對(duì)于如何客觀、理性地評(píng)判第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍需從理論上進(jìn)行深入研究。（3）第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低，而且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異較大，使得建立一套能夠適用于全國(guó)和各地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較為困難。

當(dāng)前，可以利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在深入分析我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境、國(guó)際分工、區(qū)域分工、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)需求等因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)能夠盡可能反映全國(guó)和各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。雖然，各省市不存在完全相同的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，但是，從理論上，可以說明存在一套能夠客觀評(píng)價(jià)各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

1 理論基礎(chǔ)與基本架構(gòu)

1.1 理論基礎(chǔ)

構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先需要從理論上弄清楚第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、和內(nèi)在要求。在此基礎(chǔ)上，通過設(shè)置不同層次的評(píng)價(jià)要素和子要素來全面反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展水平。

1.1.1 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求與功能劃分

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要為滿足人的更高水平的物質(zhì)生產(chǎn)提供便利和支持，要為人們的更高水平的生活方式提供產(chǎn)業(yè)化支撐，要為人們不斷提升生產(chǎn)生活方式提供能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科技與環(huán)境支撐以及組織和管理保障。為此，本文將第三產(chǎn)業(yè)的功能劃分為為生產(chǎn)、為民生、為可持續(xù)服務(wù)三項(xiàng)，可以較好地反映出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

在現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)分類的基礎(chǔ)上，本文將第三產(chǎn)業(yè)的功能劃分為三類。一是為生產(chǎn)服務(wù)；二是為民生服務(wù)；三是為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。這樣的劃分非常直觀，同時(shí)也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的基本要求。在為生產(chǎn)服務(wù)的功能中，主要包括的行業(yè)產(chǎn)業(yè)類別有5個(gè)：分別是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。在為民生服務(wù)的功能中，主要包括的行業(yè)產(chǎn)業(yè)類別有6個(gè)：批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。在為可持續(xù)服務(wù)的功能中，主要包括的行業(yè)產(chǎn)業(yè)類別有4個(gè)：科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；公共管理和社會(huì)組織；國(guó)際組織。

需要說明的是，由于第三產(chǎn)業(yè)中不少行業(yè)并不是單一的為生產(chǎn)、為民生或是為可持續(xù)服務(wù)，很多情況下都是兼而有之。雖然不同行業(yè)的功能是多樣的，但總能找到這一行業(yè)的主要功能與定位。

1.1.2 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其內(nèi)在的客觀發(fā)展規(guī)律?？v觀國(guó)內(nèi)外第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史變遷，可以將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律簡(jiǎn)要概括如下：

首先，生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化是順應(yīng)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)品的商品化、交換的市場(chǎng)化以及管理的專業(yè)化等方面的要求產(chǎn)生和發(fā)展起來的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)是服務(wù)（包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)化。其次，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于滿足人的需要。再次，不同產(chǎn)業(yè)滿足人的不同層次的需要。隨著三次產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)更多地側(cè)重服務(wù)于人的全面發(fā)展，包括人的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和生活服務(wù)等方面。最后，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是孤立的，而是相互補(bǔ)充、相互支撐。特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能脫離第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際而盲目發(fā)展。

此外，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往會(huì)受到國(guó)際分工、國(guó)內(nèi)區(qū)域分工、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展區(qū)位、發(fā)展歷史等多重因素的影響。因此，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中還要能夠體現(xiàn)發(fā)展的整體實(shí)力和發(fā)展的匹配性。

表1 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本架構(gòu)及指數(shù)構(gòu)成

1.2 基本架構(gòu)

為了全面反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、內(nèi)在要求和最終目的，本研究遵循指標(biāo)體系構(gòu)建中的客觀性、可比性和可操作性等基本原則，將第三產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為3個(gè)評(píng)價(jià)要素，9個(gè)評(píng)價(jià)子要素，18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（見表1）。其中，3個(gè)評(píng)價(jià)要素分別為：整體實(shí)力評(píng)價(jià)要素、內(nèi)部結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)要素和發(fā)展匹配評(píng)價(jià)要素。

1.3 評(píng)價(jià)要素和各類指標(biāo)解釋

第一，本指標(biāo)體系由三個(gè)評(píng)價(jià)要素組成。其中，整體實(shí)力評(píng)價(jià)要素是從第三產(chǎn)業(yè)的投入水平、產(chǎn)出水平以及就業(yè)水平三個(gè)方面衡量第三產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。內(nèi)部結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)要素是從為生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為民生服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和為可持續(xù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)方面衡量第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。發(fā)展匹配評(píng)價(jià)要素是從分工下的產(chǎn)業(yè)匹配度，與城市化發(fā)展匹配度，與工業(yè)化發(fā)展匹配度三個(gè)方面衡量第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配度。

第二，本指標(biāo)體系在構(gòu)建過程中，注重人均指標(biāo)和速度指標(biāo)的應(yīng)用。比如，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的評(píng)價(jià)，主要采用人均第三產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出的數(shù)據(jù)來進(jìn)行測(cè)度，而未采用總量指標(biāo)。此外，除還增加了人均第三產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出的速度指標(biāo)。

第三，本指標(biāo)體系構(gòu)建的有特色的幾個(gè)評(píng)價(jià)要素和指標(biāo)。①本指標(biāo)體系所采用的三個(gè)評(píng)價(jià)要素的設(shè)置是其他文獻(xiàn)所沒有的，特別是內(nèi)部結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)要素和發(fā)展匹配評(píng)價(jià)要素的設(shè)置。②為了衡量在國(guó)際分工和區(qū)域分工中，不同地區(qū)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的分工差異，本文選擇各地“十二五”規(guī)劃中第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的完成率以及完成的速度指標(biāo)來進(jìn)行測(cè)度。這一指標(biāo)的設(shè)計(jì)依據(jù)是，各地區(qū)在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，已經(jīng)充分考慮到本地區(qū)所面臨的分工格局和發(fā)展情況的前提下，所制定出的未來五年的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)值。③與城市化發(fā)展匹配度的評(píng)價(jià)子要素設(shè)計(jì)。城市化的不斷推進(jìn)和發(fā)展，往往意味著城市人口的增加和集聚以及城市建成區(qū)的不斷擴(kuò)大，與此相伴隨的是，第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)也將隨之不斷發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)增加值也將會(huì)不斷增加。本文采用城市人均房地產(chǎn)業(yè)增加值，城市建成區(qū)地均房地產(chǎn)業(yè)增加值來衡量第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化發(fā)展水平的匹配水平。

第四，對(duì)于借用其他指標(biāo)體系中的一些指標(biāo)的說明。本指標(biāo)體系主要借鑒科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的三個(gè)指標(biāo)作為本指標(biāo)體系的測(cè)度指標(biāo)。[9]它們分別是社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)、科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)和環(huán)境治理指數(shù)。

另外，由于數(shù)據(jù)原因暫時(shí)舍棄第三產(chǎn)業(yè)與國(guó)際化發(fā)展的匹配度以及第三產(chǎn)業(yè)中的虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的匹配度等評(píng)價(jià)子要素和指標(biāo)。

3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的測(cè)度

在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建用于評(píng)價(jià)全國(guó)和我國(guó)各省市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，這一指數(shù)一共包含三項(xiàng)單項(xiàng)指數(shù)，即整體實(shí)力指數(shù)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)指數(shù)、發(fā)展匹配指數(shù)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)構(gòu)成見表2。

具體測(cè)算結(jié)果見表2。

表2 2005-2010年全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)和分類指數(shù)

3.1 指標(biāo)體系的測(cè)算方法

對(duì)于多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法有很多，[10][11][12]本研究擬采用聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)中所采用的去量綱方法，即根據(jù)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的上、下限閾值來計(jì)算單個(gè)指標(biāo)指數(shù)。

其中，d為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。x為單項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值；xmax為指標(biāo)最大值；xmin為指標(biāo)最小值；需要說明的是，在本指標(biāo)體系中，所有指標(biāo)都正向指標(biāo)。有關(guān)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的閾值范圍根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的特性和國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況加以確定。由于本研究中的多數(shù)指標(biāo)為速度指標(biāo)、比值指標(biāo)，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)的閾值較容易確定和處理。

3.2 指標(biāo)體系的權(quán)重賦值

指標(biāo)權(quán)重的賦值是根據(jù)每個(gè)指標(biāo)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要性來決定的。在本研究中，絕大多數(shù)指標(biāo)的重要性都是相同的，本文賦予等權(quán)重。但是，有個(gè)別指標(biāo)則并非等權(quán)重。具體而言，對(duì)于整體實(shí)力指數(shù)中的速度指標(biāo)就賦予了較低的權(quán)重，因?yàn)橄鄬?duì)于發(fā)展速度，第三產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力指數(shù)更需要重視人均總量指標(biāo)。比如，賦予人均第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額0.9的權(quán)重，賦予人均第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率0.1的權(quán)重。另外，社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)和人均居民服務(wù)業(yè)產(chǎn)出兩者的權(quán)重也不相同，由于社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)包括四項(xiàng)分指標(biāo)，因此，這里賦予社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)0.8的權(quán)重，賦予人均居民服務(wù)業(yè)產(chǎn)出0.2的權(quán)重。其他指標(biāo)均賦予等權(quán)重。

需要說明的是，由于本文采用了一些復(fù)合指數(shù)作為測(cè)度指標(biāo)，因此，不同要素下的子要素權(quán)重，不同子要素下的指標(biāo)權(quán)重事實(shí)上將會(huì)存在差異。相應(yīng)表現(xiàn)出對(duì)其代表信息重要性的差別化處理。

3.3 測(cè)算結(jié)果

3.4 測(cè)度結(jié)果分析

從縱向比較看，2005～2010年我國(guó)31個(gè)省市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r大都呈現(xiàn)逐年向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這與我國(guó)近年來不斷推進(jìn)的工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程密不可分。從橫向比較看，在2005～2010年各年31個(gè)省市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的排名中，北京、上海、天津、江蘇、浙江和廣東等發(fā)達(dá)省市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)定排在前列，而處于較后位置的主要是中西部地區(qū)的幾個(gè)省份例如甘肅、新疆、青海、云南、河南、江西、安徽等地區(qū)。從數(shù)據(jù)上看，處在第一位和最后一位的省市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)分值差距較大，不僅如此，即使排名靠前的省份與排名第一的省份也具有不小的差距。從近六年各省市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名位次看，處在排位兩端位置的省市在最近六年中基本位次變化不大。但是，處于中間位次的省市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名情況顯示不少省份的排名位次變動(dòng)較大。另外，從全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)看，基本保持在全國(guó)各地區(qū)的第11位的位置，變動(dòng)不大。

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