“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

向云波，謝炳庚

（1.湖南師范大學(xué)a.地理學(xué)博士后流動(dòng)站;b.資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410081；2.湖南科技大學(xué) 建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

0 引言

黨的十八大報(bào)告提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的執(zhí)政理念。報(bào)告將“美麗中國(guó)”作為刻畫(huà)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵詞，引起各界廣泛關(guān)注[1]。本文以可持續(xù)發(fā)展理論和方法為指導(dǎo)，在解析“美麗中國(guó)”內(nèi)涵，并考慮不同區(qū)域在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中所承擔(dān)主體功能差異的基礎(chǔ)上，借助于艾肯斯和馬科斯尼弗可持續(xù)發(fā)展四面體分析框架，運(yùn)用AHP層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，嘗試從資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和文化政治4個(gè)維度，構(gòu)建不同主體功能區(qū)劃下的“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)模型，并以長(zhǎng)沙市為例，驗(yàn)證評(píng)價(jià)模型的科學(xué)性和適用性。

1 “美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的分析框架

1.1 “美麗中國(guó)”與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

從十二大到十五大，中國(guó)共產(chǎn)黨一直倡導(dǎo)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；在此基礎(chǔ)上，十六大提出了社會(huì)主義政治文明；十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明；黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，納入總體布局，拓展為“五位一體”[3]。實(shí)質(zhì)上，“美麗中國(guó)”提出是黨對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)律把握、執(zhí)政理念不斷深化的過(guò)程，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)區(qū)域建設(shè)實(shí)踐和指導(dǎo)思想的升華、提煉，及最新詮釋。其具有深刻的寓意和豐富的內(nèi)涵：“美麗中國(guó)”建設(shè)寓意于區(qū)域自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面，既包括區(qū)域空間范圍內(nèi)的土地、山川、河流、森林、草原等自然資源、生態(tài)之美，也包括國(guó)民、社會(huì)、組織的協(xié)調(diào)與和諧之美。它是生態(tài)資源之美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之美、社會(huì)倫理之美和政治文化之美，相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一的綜合之美。其實(shí)質(zhì)是對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)藍(lán)圖的刻畫(huà)，尤其強(qiáng)調(diào)人地之間協(xié)調(diào)性，資源、能源的永續(xù)性。而可持續(xù)發(fā)展思想提出，也是人類(lèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式反思的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)等整體、共同、高效、協(xié)調(diào)和多維發(fā)展[4]，特別強(qiáng)調(diào)了代際之間的永續(xù)發(fā)展。由上可知，努力建設(shè)“美麗中國(guó)”是黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵的深度挖掘[2]，是可持續(xù)發(fā)展理論與思想中國(guó)本土化的結(jié)果與深化。為此，我們可以從可持續(xù)發(fā)展思想和理念中吸取精髓，構(gòu)建“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)分析框架。

1.2 “美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的分析框架

1992年，艾肯斯和馬科斯尼弗（Ekins and Max-Neef，1992）將區(qū)域可持續(xù)發(fā)展描述為一個(gè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治以及倫理道德整體思考的概念化的四面體（圖1），為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究提供了一種全新的研究思路與框架。該分析框架指出，在四面體中，每一個(gè)頂點(diǎn)都是同等重要；在四面體中的任何一個(gè)點(diǎn)都代表著與四個(gè)相關(guān)方向的強(qiáng)度水平，如對(duì)于經(jīng)濟(jì)頂點(diǎn)來(lái)說(shuō)，越靠近它，則表示可持續(xù)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)所占權(quán)重越大[5]。

圖1 Ekins and Max-Neef可持續(xù)發(fā)展的四面體

借鑒Ekins and Max-Neef可持續(xù)發(fā)展的四面體分析框架，本文嘗試從資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和文化政治4個(gè)維度，構(gòu)建主體功能區(qū)劃背景下“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平四面體分析框架（圖2）。在“美麗中國(guó)”區(qū)域評(píng)價(jià)四面體分析框架中，四個(gè)頂點(diǎn)之間沒(méi)有層次結(jié)構(gòu)之分，同等重要。它們分別代表資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和政治文化4個(gè)維度；而四面體中的每個(gè)點(diǎn)則分別代表不同區(qū)域在四面體中的“空間位置及屬性”，反映其與四個(gè)頂點(diǎn)相關(guān)方向的強(qiáng)度水平。

依據(jù)區(qū)域資源承載力、區(qū)位條件等因素，我國(guó)國(guó)土空間按開(kāi)發(fā)方式可分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域4種基本類(lèi)型[6]，其中優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域以提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域以提供農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品為主體功能，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能。以往研究，在評(píng)價(jià)優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平時(shí)，一般會(huì)把研究的視角放在A或B點(diǎn)，從而忽略了區(qū)域資源生態(tài)、社會(huì)倫理和文化政治維度；研究限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域“美麗中國(guó)”建設(shè)水平時(shí)，可能會(huì)把研究的視角放在C或D點(diǎn)，從而忽略了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和文化政治維度。實(shí)質(zhì)上，從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展視角看，“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多個(gè)層面。我們需要用一個(gè)更為廣泛而平衡的視角去探討“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)問(wèn)題，才能更為客觀、科學(xué)測(cè)度區(qū)域“美麗”程度和實(shí)際建設(shè)水平。為此，本文將研究視角定于E點(diǎn)，認(rèn)為“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)應(yīng)該是資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和文化政治4個(gè)維度整體、協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。但同時(shí)我們?yōu)榱梭w現(xiàn)各區(qū)域主體功能的差異，設(shè)置不同的“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重維度，即優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定更高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，資源生態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所弱化；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要對(duì)資源生態(tài)制定更高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，弱化經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從而構(gòu)建了一個(gè)多維協(xié)同發(fā)展的“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)的分析框架，以便于能夠更準(zhǔn)確測(cè)度“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)實(shí)際水平。

圖2 “美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)四面體

2 “美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1 選取評(píng)價(jià)指標(biāo)

借助于“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平四面體分析框架，從資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和政治文化4個(gè)維度，選取20個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建基于“目標(biāo)層-準(zhǔn)則層-指標(biāo)層”的“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1所示。

表1 重要性標(biāo)度及含義

（1）資源生態(tài)維度。資源生態(tài)維度主要是考慮區(qū)域發(fā)展的資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境支撐能力。選取人均耕地面積、單位GDP污染物排放強(qiáng)度（單位GDP化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量）、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)污水集中處理率和環(huán)境保護(hù)占財(cái)政支出比重6個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)測(cè)度。部分指標(biāo)計(jì)算公式為：森林覆蓋率=（林地面積+草地面積）/土地總面積。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度主要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟(jì)投入-產(chǎn)出效益。選擇城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、單位土地GDP產(chǎn)出和單位GDP能耗指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。

（3）社會(huì)倫理維度。社會(huì)倫理維度要考慮“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)的社會(huì)環(huán)境支撐基礎(chǔ)，它包含區(qū)域社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、居民生活水平、社會(huì)保障能力，更重要的是要考慮社會(huì)發(fā)展的公平性，以及不同利益體的生存權(quán)利。選取人口自然增長(zhǎng)率、社會(huì)保障與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重、分配不公平和城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)。其中，分配不公平通過(guò)城鄉(xiāng)收入差距指標(biāo)體現(xiàn)，其計(jì)算公式為：分配不公平=城市居民年人均可支配收入/農(nóng)村居民年人均純收入；城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)=|城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)/農(nóng)村恩格爾系數(shù)-1|。

（4）政治文化維度。政治文化維度主要考慮政治民主進(jìn)程、國(guó)民素質(zhì)以及文化繁榮程度。具體指標(biāo)包括是否逐步推行差額選舉、政治穩(wěn)定度、農(nóng)村家庭文教娛樂(lè)用品人平消費(fèi)支出和文化體育支出占財(cái)政支出比重4個(gè)指標(biāo)。其中，政治穩(wěn)定程度用安全生產(chǎn)指標(biāo)表示，安全生產(chǎn)指標(biāo)能夠體現(xiàn)反映人為本的執(zhí)政理念和社會(huì)安定祥和程度，采用億元GDP死亡人數(shù)表示。

圖7給出了兩種場(chǎng)景下分時(shí)電價(jià)和上下層調(diào)度方差的收斂曲線。第一次求解后上下層調(diào)度方差顯示，上層在不考慮電動(dòng)汽車(chē)個(gè)體停駛需求而制定出的分時(shí)電價(jià)無(wú)法按照理想需求響應(yīng)模型影響電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行充電。從圖中可以看出，經(jīng)過(guò)6次迭代后算法收斂，分時(shí)電價(jià)趨于穩(wěn)定，上下層充電調(diào)度方差趨近于0。

2.3 確定指標(biāo)權(quán)重

從平衡的視角看，“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)四面體分析框架中，四個(gè)頂點(diǎn)即資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和政治文化沒(méi)有層次結(jié)構(gòu)，每個(gè)頂點(diǎn)都一樣重要。因此，準(zhǔn)則層運(yùn)用均權(quán)法，賦予資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和政治文化4個(gè)維度相同權(quán)重即0.25。而指標(biāo)層，由于各指標(biāo)在“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)體系中的重要性不一樣，則運(yùn)用層次分析法（AHP），確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，具體計(jì)算過(guò)程如下。

2.2.1 構(gòu)造判斷矩陣

依據(jù)“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)指標(biāo)權(quán)重調(diào)查問(wèn)卷，從倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)5個(gè)領(lǐng)域各邀請(qǐng)2為專(zhuān)家共同組成指標(biāo)權(quán)重評(píng)判小組。指標(biāo)權(quán)重專(zhuān)家組成員各自按照1～9標(biāo)度法要求（表1），確定各指標(biāo)之間的相對(duì)重要性并賦以相應(yīng)的分值，最后根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)的幾何平均值，構(gòu)建判斷矩陣?？紤]到篇幅的限制，本文僅列出資源生態(tài)維度指標(biāo)的判斷矩陣（表2），其余維度矩陣以相同方式獲得。

2.2.2 計(jì)算單層指標(biāo)權(quán)重

采用方根法求解判斷矩陣的最大特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量，其具體計(jì)算公式及過(guò)程如下：

（1）計(jì)算判斷矩陣每一行元素的乘積

表2 判斷矩陣

（5）一致性檢驗(yàn)

為了檢測(cè)評(píng)判的可靠性，需要對(duì)判斷矩陣非一致性嚴(yán)重成都進(jìn)行檢驗(yàn)。

按照上述方法與步驟，求出指標(biāo)層各指標(biāo)對(duì)相應(yīng)準(zhǔn)則層的權(quán)重，然后結(jié)合準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重，最后計(jì)算出各單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重，具體見(jiàn)表3所示。

表3 “美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

各指標(biāo)的權(quán)重可以更為直觀反映出各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的整體貢獻(xiàn)水平。在資源生態(tài)維度，人均耕地?fù)碛辛浚ňC合權(quán)重0.0853）和單位GDP污染物排放強(qiáng)度（綜合權(quán)重0.0460）權(quán)重高于其他指標(biāo)。這也說(shuō)明在“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)評(píng)價(jià)中要注重區(qū)域資源保護(hù)，提升資源利用率，減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度，農(nóng)民年人均純收入（綜合權(quán)重0.0642）、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入（綜合權(quán)重0.0600）和單位GDP能耗（綜合權(quán)重0.0454）權(quán)重高于其他指標(biāo)。由此可知，“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)不僅要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平提升，也要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生結(jié)構(gòu)，減少資源、能源消耗。在社會(huì)倫理維度，“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)注重社會(huì)公共事業(yè)的繁榮發(fā)展，也注重社會(huì)的公平性，保障所有居民的發(fā)展權(quán)利。因此，社會(huì)保障與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重（綜合權(quán)重0.0969）和城鄉(xiāng)收入（綜合權(quán)重0.0685）兩個(gè)指標(biāo)在這一維度中具有較高權(quán)重。在政治文化維度，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)和文化事業(yè)繁榮程度給予了更多的關(guān)注，政治穩(wěn)定度（綜合權(quán)重0.0842）和文化體育支出占財(cái)政支出比重（綜合權(quán)重0.0708）在這一維度中具有較高權(quán)重。

2.3 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

2.3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

由于不同指標(biāo)量綱不同，為了消除量綱差異，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法為：

圖3 評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重

2.3.2 目標(biāo)參考值的選擇方法

考慮到不同區(qū)域在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中承擔(dān)主體功能差異，其評(píng)價(jià)指標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重維度也應(yīng)該有所不同，即重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度，適當(dāng)弱化資源生態(tài)維度；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域注重強(qiáng)化資源生態(tài)維度，弱化經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度。而禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域即各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)、濕地公園、國(guó)際及國(guó)家重要濕地等，包含在各縣級(jí)行政空間評(píng)價(jià)單元內(nèi)，在此不作單獨(dú)評(píng)價(jià)。

表4 “美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)評(píng)價(jià)參考值

由于目前國(guó)內(nèi)尚未建立“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)。本文主要根據(jù)以下幾個(gè)方面確定評(píng)價(jià)指標(biāo)參考值：（1）以生態(tài)縣、生態(tài)城市或生態(tài)省建設(shè)考核指標(biāo)值，作為制定“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。（2）如果生態(tài)縣（生態(tài)城市或生態(tài)省）建設(shè)中沒(méi)有涉及到的評(píng)價(jià)指標(biāo)，則以該指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的全國(guó)數(shù)據(jù)指標(biāo)150%作為參考標(biāo)準(zhǔn)（采用2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)）。（3）考慮區(qū)域承擔(dān)主體功能的差異，在制定評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度的指標(biāo)參考值在生態(tài)縣（生態(tài)城市或生態(tài)省或全國(guó)指標(biāo)的150%）參考值的基礎(chǔ)上提高20%，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高10%，限制開(kāi)發(fā)區(qū)與參考值一致；而在生態(tài)資源方面，優(yōu)先和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域指標(biāo)參考值在生態(tài)縣（生態(tài)城市或生態(tài)省或全國(guó)指標(biāo)的150%）參考值的基礎(chǔ)上降低10%，限制開(kāi)發(fā)區(qū)與其一致。而在社會(huì)倫理、政治文化方面，優(yōu)先、重點(diǎn)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域各項(xiàng)指標(biāo)均采用與生態(tài)縣（生態(tài)城市或生態(tài)省或全國(guó)指標(biāo)的150%）參考值相同的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，具體如表4所示。

2.4 美麗中國(guó)建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)

在上述研究基礎(chǔ)上，本文采用多目標(biāo)加權(quán)函數(shù)方法測(cè)算“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平綜合值，其計(jì)算公式：

3 實(shí)例：以長(zhǎng)沙市為例

采用上述“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)模型，選取長(zhǎng)沙市的9個(gè)縣級(jí)行政單元“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)、長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽(yáng)市。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《湖南省2009年土地變更數(shù)據(jù)》、《長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）》、《2009年長(zhǎng)沙市環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告》、各縣市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以及各縣市區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站。長(zhǎng)沙市各縣市區(qū)“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)結(jié)果如表表5所示。

表5 長(zhǎng)沙市“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果

從表5的評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，寧鄉(xiāng)縣“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平最高，然后依次為瀏陽(yáng)市、長(zhǎng)沙縣、望城縣、開(kāi)福區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、芙蓉區(qū)和雨花區(qū)。長(zhǎng)沙市“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平具有縣市的評(píng)價(jià)值高于市轄區(qū)的特點(diǎn)。從各維度看，市轄區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度具有較高的評(píng)價(jià)分值；縣市在資源生態(tài)、社會(huì)倫理和政治文化維度具有較高的評(píng)價(jià)分值。這就要求在“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)過(guò)程中，市轄區(qū)在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；縣市在繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)、政治、文化建設(shè)的同時(shí)，需要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富物資財(cái)富，提高居民生活水平。

4 結(jié)論

本文基于可持續(xù)發(fā)展理念，在解析“美麗中國(guó)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，借鑒艾肯斯-馬科斯尼弗可持續(xù)發(fā)展四面體分析框架，采用層次分析法，嘗試從資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)倫理和政治文化4個(gè)維度，構(gòu)建主體功能區(qū)劃下“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)模型，并以長(zhǎng)沙市為例驗(yàn)證評(píng)價(jià)模型的科學(xué)性和適用性，對(duì)指導(dǎo)“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

（1）基于可持續(xù)發(fā)展理論與方法，構(gòu)建主體功能區(qū)劃下的“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)模型，能夠較好的反映“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)實(shí)際水平。同時(shí)，針對(duì)各區(qū)域主體功能的差異，賦予不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重維度，對(duì)我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)優(yōu)化，“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

（2）由于“美麗中國(guó)”評(píng)價(jià)涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，影響因素眾多、復(fù)雜，依據(jù)“美麗中國(guó)”的內(nèi)涵，選擇20個(gè)代表性指標(biāo)，構(gòu)建“美麗中國(guó)”區(qū)域建設(shè)水平評(píng)價(jià)模型，在指標(biāo)選取、指標(biāo)權(quán)重確定以及參考值選定方面，有待于進(jìn)一步深入研究。

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