我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化的政府經(jīng)濟(jì)倫理研究

◎文/牛文浩 王 琳

我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化的政府經(jīng)濟(jì)倫理研究

◎文/牛文浩 王 琳

我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群在生態(tài)化的過(guò)程中存在著資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并受到資源短缺的制約，而政府義利觀的矛盾是形成這些問(wèn)題的主要原因。因此，政府要在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)倫理的指導(dǎo)下，通過(guò)不斷強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)倫理理念與機(jī)制，并加強(qiáng)以法律和經(jīng)濟(jì)措施為代表的一系列具體制度建設(shè)來(lái)發(fā)展中小企業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)文明和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷進(jìn)步。

政府經(jīng)濟(jì)倫理；涉農(nóng)中小企業(yè)集群；環(huán)境負(fù)效應(yīng)；義利觀

涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化不僅是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，而且也是是我國(guó)能否順利推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。改革開(kāi)放尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)初級(jí)階段基本路線的指引下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，秉承了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，指出要在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中不斷推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)，這都推動(dòng)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展。然而，許多地方或領(lǐng)域內(nèi)都出現(xiàn)了“唯GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）論”的傾向，即過(guò)分追求短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高，而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的阻礙。在這其中，作為生態(tài)環(huán)境接觸非常緊密的我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)的生態(tài)化發(fā)展問(wèn)題就自然成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。而我國(guó)如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與生態(tài)道德的有機(jī)結(jié)合，這不僅符合實(shí)施生態(tài)政績(jī)考核的重要目標(biāo)，而且具有重要的時(shí)代意蘊(yùn)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系”，“不要簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”。這就是說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)就是要努力實(shí)現(xiàn)速度與效益、質(zhì)量、可持續(xù)性相統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)。即“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度”，這已成為涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化過(guò)程的指導(dǎo)思想，及能否成功的關(guān)鍵所在。

一、相關(guān)概念簡(jiǎn)介及研究綜述

經(jīng)濟(jì)倫理是指產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的、可以調(diào)控各主體經(jīng)濟(jì)行為及其各種關(guān)系的價(jià)值觀、倫理觀以及道德認(rèn)識(shí)、判斷、評(píng)價(jià)的總和。政府經(jīng)濟(jì)倫理是指政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的、可以調(diào)控其自身經(jīng)濟(jì)行為及其各種關(guān)系的價(jià)值觀、倫理觀以及道德認(rèn)識(shí)、判斷、評(píng)價(jià)的總和。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)可分為廣義與狹義的概念。廣義經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的研究對(duì)象是宏觀倫理，即傳統(tǒng)意義上的“經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)”；狹義經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的研究對(duì)象是中觀及微觀倫理，可稱為“企業(yè)倫理學(xué)”或“公司倫理學(xué)”。涉農(nóng)中小企業(yè)是指從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小型企業(yè)。涉農(nóng)企業(yè)集群是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所輻射的范圍內(nèi)，直接從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域或與其相關(guān)的企業(yè)及與之有緊密聯(lián)系的科研機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)等，通過(guò)開(kāi)展合理且專業(yè)的分工，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)大且有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的統(tǒng)一體。由于多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)集群是勞動(dòng)密集型集群，所以，它具有一些自身獨(dú)特的特征：如，涉農(nóng)企業(yè)集群發(fā)展地域性和季節(jié)性更強(qiáng)、對(duì)質(zhì)量安全性要求更高，等。涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化是指涉農(nóng)中小企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，利用經(jīng)濟(jì)生態(tài)規(guī)律及集群內(nèi)部各要素間物質(zhì)流動(dòng)和能量梯度關(guān)系，保證資源及能量的合理高效使用，降低涉農(nóng)中小企業(yè)集群對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)效益的最大化，其根本目的在于化解涉農(nóng)中小企業(yè)集群發(fā)展與資源可持續(xù)利用之間的矛盾。本文從政府經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)出發(fā)，深入解析我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群的資源環(huán)境負(fù)效應(yīng)，提出了符合經(jīng)濟(jì)倫理要義的解決方法，為相關(guān)決策機(jī)關(guān)破解生態(tài)難題提供全新的視角。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究趨勢(shì)是如何將其理論與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合進(jìn)行研究。具體而言，首先，學(xué)界強(qiáng)化了對(duì)傳統(tǒng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了其研究的歷史感與現(xiàn)實(shí)性；其次，學(xué)界研究出現(xiàn)新的熱門(mén)問(wèn)題，即經(jīng)濟(jì)倫理體系建設(shè)和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題研究；最后，經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)更多地采用了多學(xué)科交叉研究方法，如價(jià)值分析法、規(guī)范分析法、實(shí)證分析法、數(shù)學(xué)建模法等。在本課題研究綜述方面，近年來(lái)也取得了諸多成果，如，劉丹丹強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本保障在于政策工具的有效性，集群地政府應(yīng)根據(jù)集群的實(shí)際情況來(lái)制定和頒布一系列扶持性財(cái)政政策和保障政策，同時(shí)也要通過(guò)一系列限制性政策來(lái)約束“高碳”行為，發(fā)揮好激勵(lì)與約束的共同作用吳荻認(rèn)為，政府在制定政策時(shí)應(yīng)建立并完善基礎(chǔ)設(shè)施以降低集群中各行為主體間的交易成本，運(yùn)用政策指導(dǎo)來(lái)推廣環(huán)保知識(shí)與技術(shù)，提高人力資本的環(huán)境保護(hù)素質(zhì)。王曉霞通過(guò)研究我國(guó)地方政府集群升級(jí)政策問(wèn)題，指出為增強(qiáng)集群升級(jí)政策的科學(xué)性和有效性，必須建立有利于集群升級(jí)的地方政府績(jī)效考核長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)集群政策的穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性。張洪潮認(rèn)為，要完善集群生態(tài)化政策，政府應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)頒布政策法規(guī)來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)煤基型產(chǎn)業(yè)集群中各種群間的生態(tài)合作。季建兵強(qiáng)調(diào)政府在制定具體政策時(shí)應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)人才和培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金、市場(chǎng)、人才和技術(shù)等問(wèn)題并促進(jìn)集群生態(tài)化的發(fā)展。PhilippeMartin等指出，政府在產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)階段應(yīng)著重采取技術(shù)創(chuàng)新、人才和公共政策。強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立政府與集群企業(yè)間合作平臺(tái)、有效結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求與公共研究，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新成果。LilianBechara等強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)積極做好可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)政府應(yīng)協(xié)同公共機(jī)構(gòu)發(fā)揮行政手段，幫助集群改善環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。

二、我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群的資源環(huán)境負(fù)效應(yīng)

傳統(tǒng)意義上的涉農(nóng)中小企業(yè)集群幾乎都不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)而導(dǎo)致其遭到嚴(yán)重破壞。這些問(wèn)題可以歸納為以下兩個(gè)方面：

首先，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段大量產(chǎn)業(yè)集群既存在資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象也面臨著資源短缺的問(wèn)題，這成為制約產(chǎn)業(yè)集群尤其是對(duì)資源依賴性更強(qiáng)的涉農(nóng)中小企業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前的資源使用率不及日本的七分之一，大約相當(dāng)于印度的一半。這說(shuō)明，支撐我國(guó)改革開(kāi)放30多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力是對(duì)以水、電、煤、油為代表的基礎(chǔ)性資源的掠奪性利用，最終導(dǎo)致了資源危機(jī)。

其次，具體來(lái)講，涉農(nóng)中小企業(yè)集群中有許多產(chǎn)業(yè)都是對(duì)環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)。以造紙業(yè)例，全國(guó)各省紙品及區(qū)域布局的集中化程度越來(lái)越高，使得我國(guó)造紙業(yè)集群迅速發(fā)展起來(lái)。在造紙產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；?、現(xiàn)代化的同時(shí)，也形成了我國(guó)資源日益短缺的格局?！叭缟綎|省造紙工業(yè)用水約占全省的47%，2003年耗水為4.3億立方米。山東省人圴占有水資源344立方米，僅占全國(guó)人均占有量的四分之一。山東省造紙業(yè)要持續(xù)發(fā)展，制約的最主要因素就是水資源短缺?！比彼矊?dǎo)致了各地超負(fù)荷開(kāi)采地下水，導(dǎo)致次生災(zāi)害。“如到2003年底，寧波市的沉降區(qū)域總面積達(dá)175平方千米，寧波整個(gè)市區(qū)已成為一個(gè)巨大的碟形洼地。據(jù)寧波市有關(guān)部門(mén)估算，持續(xù)幾十年的地面下沉，已累計(jì)造成40億元的經(jīng)濟(jì)損失?！痹蛟谟冢瑐鹘y(tǒng)涉農(nóng)中小企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)組織核心是產(chǎn)品配套協(xié)作體系，沒(méi)有形成以能量循環(huán)為核心的結(jié)構(gòu)體系，導(dǎo)致其與生態(tài)環(huán)境矛盾突出，缺乏集群可持續(xù)發(fā)展能力。

總之，我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)問(wèn)題不僅不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且也阻礙了生態(tài)文明建設(shè)工作的整體推進(jìn)。究其原因，雖然這與我國(guó)生態(tài)文明制度有著直接的關(guān)系，但是，矛盾的政府經(jīng)濟(jì)倫理觀卻是其存在和發(fā)展的不可忽視的原因。

三、政府經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)視角下的我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)負(fù)效應(yīng)及其生態(tài)化制度釋義

義利關(guān)系是經(jīng)濟(jì)倫理領(lǐng)域中研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都體現(xiàn)著二者的矛盾運(yùn)動(dòng)，而利益則處于核心位置。馬克思曾指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。”而實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)就需要將效率與公平、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與道德價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)。事實(shí)上，效率與公平要求的經(jīng)濟(jì)利益最大化就是經(jīng)濟(jì)倫理之“利”，即道德與利益是相互統(tǒng)一的關(guān)系，道德是實(shí)現(xiàn)利益的前提和基礎(chǔ)，“義”所約束和反對(duì)的是不當(dāng)?shù)美?、一已私利和損人之利，二者的不斷協(xié)調(diào)促進(jìn)了正當(dāng)利益的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，義利關(guān)系的矛盾表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值與道德價(jià)值的沖突，而經(jīng)濟(jì)行為與道德行為互利的背離是造成矛盾的原因所在。經(jīng)濟(jì)行為的道德價(jià)值在于結(jié)果，而動(dòng)機(jī)則不具有道德價(jià)值。這就是說(shuō)，利已的動(dòng)機(jī)并不能保證結(jié)果永遠(yuǎn)是利他的，損人利己仍然存在；而道德行為則統(tǒng)一了結(jié)果與動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)果利他與動(dòng)機(jī)利他的統(tǒng)一。從代理理論看政府責(zé)任，政府作為公共權(quán)力的行使者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法合理使用公共權(quán)力對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，高效地為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，建立和維護(hù)公共秩序的責(zé)任，并以普遍倫理規(guī)則來(lái)控制政治權(quán)力邊界，真正做到 “權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。因此，公共利益視角下的矛盾協(xié)調(diào)平衡就是政府責(zé)任的實(shí)質(zhì)所在。

課題中，政府義利觀的矛盾是造成產(chǎn)量集群尤其是涉農(nóng)中小企業(yè)集群發(fā)展非生態(tài)化的重要推手。政府產(chǎn)業(yè)集群管理部門(mén)通過(guò)行政政策來(lái)過(guò)度且過(guò)快地發(fā)展會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境形成潛在威脅的產(chǎn)業(yè)，如造紙業(yè)與皮革業(yè)，這不僅會(huì)加劇我國(guó)現(xiàn)有以水、電、煤、油為代表的資源浪費(fèi)與緊張局面，而且會(huì)使以氮氧化物、懸浮顆粒物為代表的一系列污染物指標(biāo)持續(xù)上升，并引發(fā)次生災(zāi)害，給各地生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。政府之“義”就是在公共利益最大化的基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)估各地資源現(xiàn)狀并嚴(yán)格評(píng)估存在生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，尤其是涉農(nóng)中小企業(yè)集群，以保證經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其“利”在于符合生態(tài)環(huán)境利益訴求的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的福利。然而，許多產(chǎn)業(yè)集群政策制定部門(mén)卻更多地從本地區(qū)和部門(mén)的短期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，忽略了某些涉農(nóng)中小企業(yè)集群的生態(tài)負(fù)效應(yīng)，甚至試圖通過(guò)污染產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)提高當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，這種政策的“不作為“甚至是失職行為必然會(huì)損害公共利益。可以說(shuō)，我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是相關(guān)政策制定部門(mén)所持道德價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的矛盾，即部門(mén)短期經(jīng)濟(jì)利益與公共利益發(fā)生了沖突，結(jié)果利他與動(dòng)機(jī)利他不一致，加之我國(guó)當(dāng)前涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化構(gòu)建仍處于起步時(shí)期，制度建設(shè)有待完善，這些都會(huì)導(dǎo)致公共利益受損情況的發(fā)生。

具有道德因素的經(jīng)濟(jì)行為通?？梢詫?shí)現(xiàn)個(gè)體道德與制度文化的有機(jī)融合，即道德價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一。庫(kù)柏指出：“符合道德的行為是不可能在孤立的情況下形成并得以有效維持的?！币虼?，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)是解決涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化問(wèn)題的關(guān)鍵。

首先，不斷強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)倫理理念建設(shè)。作為公共事務(wù)管理的主體，政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所秉承的一般倫理準(zhǔn)則受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的嚴(yán)重沖擊，這就要求政府不斷更新與之相匹配的經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí)，以滿足其更好地調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)效率的需要。在構(gòu)建生態(tài)化涉農(nóng)中小企業(yè)集群方面，政策制定部門(mén)的職責(zé)就是明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自身位置，以“服務(wù)型政府”理念作為自身的行為準(zhǔn)則，不僅要從區(qū)域發(fā)展的大局考慮經(jīng)濟(jì)利益，而且要通過(guò)自我學(xué)習(xí)、自我教育的方式來(lái)認(rèn)識(shí)到涉農(nóng)中小企業(yè)集群的生態(tài)負(fù)效應(yīng)，增強(qiáng)其構(gòu)建生態(tài)化農(nóng)業(yè)集群的動(dòng)力，為最終建立起符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)造條件。

其次，不斷加強(qiáng)政府服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)倫理機(jī)制建設(shè)。一方面，政府應(yīng)漸近地轉(zhuǎn)變以GDP為中心的政績(jī)考核方式。這是因?yàn)?，這種政績(jī)考核方式與地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相矛盾。而政府經(jīng)濟(jì)倫理內(nèi)在地政績(jī)考核方式應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)公眾的長(zhǎng)期綜合效應(yīng)而非僅僅是短期經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，政府要為涉農(nóng)中小企業(yè)集群形成生態(tài)化模式創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。這就是說(shuō)，涉農(nóng)中小企業(yè)集群非生態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)狀說(shuō)明了相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境也是非公正的，這勢(shì)必會(huì)影響各類經(jīng)濟(jì)主體參與農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)的積極性。所以，政府應(yīng)通過(guò)具體的政策來(lái)保障公平市場(chǎng)環(huán)境的建立，踐行服務(wù)型政府的價(jià)值理念。

最后，不斷加強(qiáng)蘊(yùn)含現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值的制度建設(shè)。經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí)的培育與完善是制度建設(shè)的前提，而制度建設(shè)則是經(jīng)濟(jì)倫理實(shí)現(xiàn)的保障。涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化的發(fā)展需要在正確經(jīng)濟(jì)倫理指導(dǎo)下構(gòu)建起一整套完整的生態(tài)制度體系，主要包括法律制度和經(jīng)濟(jì)措施兩個(gè)方面。第一，法律制度。作為各種制度中約束力最強(qiáng)的制度，涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化的法律制度體系要制定清潔生產(chǎn)審核辦法及相關(guān)的生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，制定可以促進(jìn)資源綜合利用的法律法規(guī)和規(guī)章；要修改過(guò)時(shí)的法律法規(guī)，強(qiáng)化涉農(nóng)中小企業(yè)集群的法律責(zé)任，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫(xiě)入憲法，構(gòu)建綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度及產(chǎn)品責(zé)任制度；要加大執(zhí)法力度，建立適應(yīng)涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將其決策過(guò)程納入行政程序，對(duì)破壞環(huán)境及盲目利用資源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一票否決并追究相關(guān)責(zé)任主體，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的有效落實(shí)。第二，經(jīng)濟(jì)措施。在財(cái)政政策方面，對(duì)環(huán)保涉農(nóng)中小企業(yè)實(shí)施稅收減免、退稅等優(yōu)惠政策，并對(duì)其生產(chǎn)的新產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼以及優(yōu)先列入政府采購(gòu)計(jì)劃；在投資政策方面，政府主要投資于集群區(qū)域內(nèi)與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的公共物品，其他領(lǐng)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，并注重生態(tài)導(dǎo)向功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保值和增殖；在金融政策方面，政府要對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)申請(qǐng)的貸款實(shí)行政策擔(dān)保、貼息、延期還款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，并積極吸引外資，促進(jìn)集群的生態(tài)化發(fā)展；在資源價(jià)格改革方面，政府要通過(guò)資源產(chǎn)權(quán)改革、重構(gòu)資源稅費(fèi)、建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制等方式反映資源開(kāi)采和利用的全部社會(huì)成本，遏制資源過(guò)度利用和低效率配置的現(xiàn)象。

總之，構(gòu)建我國(guó)涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展模式的關(guān)鍵在于糾正政府 “慣性”經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí)，形成滿足各方利益訴求的經(jīng)濟(jì)倫理制度，并不斷借鑒各地在這方面取得的經(jīng)驗(yàn)，為人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)中國(guó)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要影響。改革開(kāi)放30年來(lái)，雖然我國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了許多支持，但是，農(nóng)業(yè)的生態(tài)集群化發(fā)展仍然面臨著一系列的思想以及體制難題，并不斷地困擾著決策者。可以說(shuō)，隨著政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理認(rèn)識(shí)的不斷加深，涉農(nóng)中小企業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展必將突破傳統(tǒng)價(jià)值觀及體制的束縛，構(gòu)建起中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，這最終會(huì)有利于包括涉農(nóng)企業(yè)在內(nèi)的全體社會(huì)成員的整體利益。

[1]劉丹丹.對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的述評(píng)[J].經(jīng)濟(jì)師，2012，（1）.

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責(zé)任編輯：張麗恒

F019

A

1006－1255－（2015）02－0074-04

天津科技大學(xué)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“破解生態(tài)難題的經(jīng)濟(jì)倫理路徑-以中新天津生態(tài)城為例”（項(xiàng)目編號(hào)：20130206）

牛文浩（1982—），天津科技大學(xué)法政學(xué)院。郵編：300457

王 琳（1985—），天津商業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院。郵編：300134