中俄共建絲綢之路

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是2015年中國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題和高頻詞之一。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中曾多次提及，并且指出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將成為今后中國(guó)對(duì)外合作的主要方向之一。外交部長(zhǎng)王毅也強(qiáng)調(diào)說，全面推進(jìn)“一帶一路”(“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”)建設(shè)是2015年中國(guó)外交的重點(diǎn)。這些足以證明中國(guó)政府對(duì)“一帶一路”建設(shè)的關(guān)注和重視。

當(dāng)然，對(duì)于這樣一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略，俄羅斯自然不會(huì)置身其外。回顧歷史，古老的絲綢之路曾經(jīng)穿越今日俄羅斯的廣袤大地，經(jīng)里海北岸一路向西，阿斯特拉罕曾是途中重要一站。也有考古學(xué)家證實(shí)，西西伯利亞地區(qū)也曾是絲綢之路必經(jīng)之地。1992年，中俄蒙聯(lián)合考古隊(duì)發(fā)現(xiàn)了一條新的絲綢古道，這條線路始于北京，途徑蒙古與西伯利亞，比傳統(tǒng)線路更為靠北。

盡管如此，當(dāng)歷史遠(yuǎn)去，很多國(guó)家和地區(qū)在制定復(fù)興“絲綢之路”的計(jì)劃時(shí)，從未將俄羅斯列入其中。例如，1993年，美國(guó)和歐洲國(guó)家正式啟動(dòng)“歐洲—高加索—亞洲運(yùn)輸走廊(簡(jiǎn)稱歐亞運(yùn)輸走廊)”計(jì)劃，俄羅斯卻被排擠在外。

在此背景下，當(dāng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的計(jì)劃時(shí)，俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)此極為警惕。曾有專家分析稱，中國(guó)為削弱俄羅斯在中亞的影響力，才會(huì)提出此計(jì)劃，因?yàn)槎砹_斯實(shí)在不明白，在中國(guó)的歐亞一體化計(jì)劃中，俄羅斯能夠扮演怎樣的角色。不過，很快，中國(guó)方面表示，希望俄羅斯能夠參與到“新絲綢之路”的建設(shè)中來。俄羅斯國(guó)內(nèi)的疑慮也隨之消除。2014年5月，中俄兩國(guó)元首在上海共同簽署《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，其中指出，“俄方認(rèn)為，中方提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議非常重要，高度評(píng)價(jià)中方愿在制定和實(shí)施過程中考慮俄方利益。雙方將尋找絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目和將建立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間可行的契合點(diǎn)。為此，雙方將繼續(xù)深化兩國(guó)主管部門的合作，包括在地區(qū)發(fā)展交通和基礎(chǔ)設(shè)施方面實(shí)施共同項(xiàng)目”。這段表述，明確證明了俄羅斯將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的參與國(guó)之一，同時(shí)也粉碎了“中俄競(jìng)爭(zhēng)”的謠言。不僅如此，2015年中俄還將簽署“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作協(xié)議并啟動(dòng)對(duì)接。

分析人士指出，參與“新絲綢之路”的建設(shè)，對(duì)俄羅斯而言受益頗多：俄羅斯不僅能夠進(jìn)一步發(fā)展本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)能源出口的多元化，而且還能與中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)在投資領(lǐng)域的合作。有媒體報(bào)道稱，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通大動(dòng)脈，從中國(guó)東部沿海連云港出發(fā)，西出新疆進(jìn)入中亞，經(jīng)伊朗、土耳其、俄羅斯、直至荷蘭的鹿特丹港口。在投資合作領(lǐng)域，早在2009年，中俄已經(jīng)批準(zhǔn)《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009—2018年)》。中國(guó)外交部相關(guān)人士表示，中俄邊境地區(qū)合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的項(xiàng)目之一。

與此同時(shí)，中俄兩國(guó)正在不斷開啟新的合作項(xiàng)目。近日，來自陜西省的全國(guó)人大代表王軍透露，中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園一期工程已經(jīng)啟動(dòng)，包括陜西省在內(nèi)的擁有對(duì)俄合作意向的中國(guó)企業(yè)正在積極參與園區(qū)建設(shè)。而陜西省2015年將致力于申請(qǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，爭(zhēng)取獲得包括實(shí)現(xiàn)人民幣與盧布直接兌換、中俄海關(guān)快速通關(guān)互認(rèn)機(jī)制、高科技產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策及其他對(duì)俄貿(mào)易和稅收返還等投資優(yōu)惠。另據(jù)報(bào)道，中國(guó)國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心發(fā)布了“全球油氣地質(zhì)綜合研究與區(qū)域優(yōu)選”項(xiàng)目，將中國(guó)與俄羅斯油氣合作納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。盡管該項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容至今尚未披露，但是不難想象，中俄油氣合作的不斷深入，有助于保障中國(guó)能源安全，也有助于促進(jìn)俄羅斯及中亞國(guó)家能源出口多元化。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域一體化的宏偉戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略項(xiàng)目不僅僅包括歐亞交通走廊的建設(shè)，同時(shí)也能極大地促進(jìn)世界各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來。2015年，中國(guó)將制定詳細(xì)的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃，我們有理由相信，在中國(guó)復(fù)興古老絲路的道路上，俄羅斯絕對(duì)不是“旁觀者”，而是積極的“參與者”。在中俄以及絲路沿線國(guó)家的共同努力下，這條古老的商道將在歐亞一體化進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。